粵府〔2015〕35號

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廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

廣東省人民政府

2015年3月21日

廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年

行動計劃（2015-2017年）

　　為貫徹落實省委十一屆四次全會關于實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅戰(zhàn)的決策部署，推進工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）行動思路。

　　主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為主戰(zhàn)場大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以新一輪技術改造為主抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點培育新的經(jīng)濟增長極，推動制造業(yè)智能化，推進工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在促進經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）指導原則。

　　——創(chuàng)新引領與開放合作相結(jié)合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善工業(yè)創(chuàng)新體系，強化協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平。充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力引進來、走出去，突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵核心技術，加快推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　——市場主導與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動工業(yè)領域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加強規(guī)劃引導、政策扶持和環(huán)境營造，綜合運用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等政策，引導生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領域集聚。全面推進工業(yè)領域深化改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　——高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的先導和牽引作用，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、服務化轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚，強化節(jié)約集約用地，堅持高端引進和綠色低碳發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)由價值鏈中低端向高端提升，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

　　——調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。支持現(xiàn)有企業(yè)利用信息技術和先進適用技術實施技術改造，增資擴產(chǎn)，提高效益，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展以先進裝備制造為重點的先進制造業(yè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，推動建設工業(yè)發(fā)展重大平臺和載體，引進和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟增長點。

　　（三）主要目標。

　　到2017年末，我省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進步伐進一步加快，在全球價值鏈的分工地位明顯提升，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，初步形成國內(nèi)領先、具備國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

　　——質(zhì)量效益明顯提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的29300億元增長到36900億元，年均增長8%左右，實現(xiàn)增加值增量7600億元，其中實施新一輪技術改造實現(xiàn)增加值增量2000億元，珠江西岸裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值增量1500億元，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增量1600億元，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)增加值增量950億元；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從2014年的20.75萬元/人提升到22萬元/人左右，主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

　　——創(chuàng)新能力顯著提升。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重從2014年的1.17%提升到1.3%；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值從2014年的5.18萬億元增長到6.9萬億元，年均增長10%；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權量從2014年的1.7萬件增長到2.1萬件，年均增長8%；工業(yè)企業(yè)PCT（專利國際合作協(xié)定）國際專利申請量從2014年的1.3萬件增長到1.7萬件，年均增長10%。

　　——工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2017年末，先進制造業(yè)增加值年均增長10%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2014年的5.6%提高到6.2%以上；高技術制造業(yè)增加值年均增長10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的25.7%提高到27%以上；主要傳統(tǒng)制造業(yè)進一步改造提升，發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力顯著增強；工業(yè)骨干企業(yè)加快做大做強，全省年主營業(yè)務收入超100億元工業(yè)企業(yè)125家左右，年均增長10%，50-100億元工業(yè)企業(yè)160家左右，年均增長12%；中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進一步增強。

　　二、重點攻堅行動

　?。ㄋ模娀髽I(yè)自主創(chuàng)新主體地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎。

　　1．工作目標。

　　至2017年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達1.3%，三年累計提高0.13個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)的比例達16%，三年累計提高6個百分點；工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室等達2800家，比2014年末增加750家左右，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

　　2．重點任務。

　　——鼓勵和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用。實施大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，組建重點制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。支持大型骨干企業(yè)建設中央研究院，開展前沿先導技術研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地，實施國家和省級科技重大專項，重點在先進制造業(yè)領域突破一批關鍵核心技術。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）

　　——完善中小微企業(yè)公共服務平臺和孵化器。支持前孵化器、孵化器、加速器、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。建立健全各種類型的公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務。建立科技企業(yè)孵化器財政資金補助制度和風險補償制度。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術創(chuàng)新活動。對符合條件的中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新后補助制度，引導中小微企業(yè)向高校、科研院所等機構(gòu)購買技術服務以及開展產(chǎn)學研合作活動。組建省級科技創(chuàng)新孵化股份公司，建立省級規(guī)模的創(chuàng)新驅(qū)動孵化園區(qū)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、國資委、金融辦，各地級以上市政府）

　　——推進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對接活動，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。完善科技成果評價和激勵機制，支持和引導高校、科研機構(gòu)及科技人員積極參與企業(yè)技術研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。加快成果轉(zhuǎn)化服務體系建設。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作，推動一批重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳，各地級以上市政府）

　　——建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主導建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托行業(yè)領軍企業(yè)、骨干轉(zhuǎn)制院所、高水平大學，整合創(chuàng)新資源，推動建設一批產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地，提升原始創(chuàng)新能力。促進企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，提升集成創(chuàng)新能力。實施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，推進金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、金融辦，各地級以上市政府）

　　——培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型跨國企業(yè)。支持本土工業(yè)企業(yè)積極參與歐美再工業(yè)化進程，通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等形式，以“資本換技術”，獲取歐美發(fā)達市場知名品牌、高新技術、營銷渠道、高端人才等資源。重點支持一批創(chuàng)新型企業(yè)在境外設立、收購研發(fā)機構(gòu)，通過境外科技創(chuàng)新帶動國內(nèi)產(chǎn)品和技術升級，形成一批國際化的自主品牌和在部分先進技術領域具有較強國際話語權的本土跨國企業(yè)。（省商務廳、科技廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市政府）

　　（五）實施新一輪技術改造，重塑工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。

　　1．工作目標。

　　至2017年末，全省三年累計引導2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造（其中年主營業(yè)務收入超5000萬元的企業(yè)8000家），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上；三年累計完成工業(yè)技術改造投資9430億元，年均增長27.5%左右；累計完成工業(yè)投資34400億元，年均增長16%左右；國家和省“兩化”融合貫標試點企業(yè)達500家，其中通過國家和省認定的企業(yè)250家。

　　2．重點任務。

　　——引導企業(yè)擴產(chǎn)增效。以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資，引導企業(yè)重點投向優(yōu)質(zhì)技術改造項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模。支持企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造，推廣共性適用技術，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)按照國內(nèi)外先進標準改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、國資委，各地級以上市政府）

　　——推動企業(yè)設備更新。支持勞動密集型行業(yè)購置先進適用設備，在重復勞動特征明顯、勞動強度大的行業(yè)全面推行設備更新，普及現(xiàn)代制造模式。推進優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進適用設備，實施設備更新。鼓勵推廣應用首臺（套）裝備。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務廳，各地級以上市政府）

　　——運用信息技術改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應用，改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務流程，提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。擴大“兩化”融合貫標試點規(guī)模，在家電、家具、紡織服裝、食品飲料、建材、金屬制品、造紙輕工、中醫(yī)藥、體育用品等行業(yè)開展兩化融合專項行動，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術企業(yè)開展交流對接。（省經(jīng)濟和信息化委，各地級以上市政府）

　　——加強公共服務平臺建設。以股權投資、事后獎補等方式，支持工業(yè)領域質(zhì)量認證、試驗檢測、電子商務、信息服務等公共服務平臺建設，新建一批有較大影響力的公共服務平臺，推動支持現(xiàn)有平臺的升級改造，建立完善國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳，各地級以上市政府）

　　——開展技術改造投資動態(tài)監(jiān)測和服務。構(gòu)建并啟用全省技術改造投資監(jiān)測系統(tǒng)，做好企業(yè)技術改造動態(tài)監(jiān)測。完善并定期調(diào)整發(fā)布《廣東省工業(yè)技術改造投資指導目錄》，引導企業(yè)和社會投資方向。建立省市縣三級聯(lián)動的企業(yè)技術改造重點項目庫，實施動態(tài)管理，形成上下聯(lián)動的重點技術改造項目支撐格局。組織政銀企技術改造項目對接活動，向銀行等金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術改造項目。（省經(jīng)濟和信息化委、統(tǒng)計局、金融辦，廣東銀監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　（六）加快珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，培育工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新增長極。

　　1．工作目標。

　　至2017年末，珠江西岸裝備制造業(yè)三年累計實現(xiàn)投資4500億元；珠江西岸裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值從2014年的2300億元提高到3800億元，年均增長18%；初步形成比較完善的船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)領先、具備國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。

　　到2017年末，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值從2014年的5100億元提高到6700億元，年均增長10%；自主配套能力不斷加強，終端產(chǎn)品價值鏈進一步提升，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

　　到2017年末，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含惠州、江門、肇慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）三年累計完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資4200億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的1450億元增長到2400億元，年均增長18%；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2014年的19.1%提高到30%，園區(qū)及其帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到50%。

　　2.重點任務。

　　——開展專項招商。落實珠江西岸政府招商引資主體責任，舉辦珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會等對接活動，主動招商，精準招商，重點引進一批帶動性強的先進裝備制造龍頭項目和一批“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項目，形成較完善的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)配套體系。發(fā)揮珠江東岸現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，重點引進建設一批集成電路、新型顯示等龍頭項目。引導粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源、市場、鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢，發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、商務廳，各地級以上市政府）

　　——推進重大項目建設。以珠江西岸“六市一區(qū)”政府為主體，逐項跟蹤落實珠江西岸新引進的先進裝備制造重大項目，協(xié)調(diào)解決制約項目落地建設的各類問題，推動已簽約項目盡快落地建設、早日投產(chǎn)。推動珠江東岸用足用好集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國家和省支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，吸引社會資本共同投入集成電路重大項目建設。對粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目立項、用地、環(huán)評等工作加強指導，支持園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目加快落地、加快建設。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳，各地級以上市政府）

　　——推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵和支持珠江西岸“六市一區(qū)”根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，規(guī)劃建設先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)，完善基礎設施和公共服務平臺配套建設，依托先進裝備制造龍頭項目，引導相關產(chǎn)業(yè)鏈配套項目集聚發(fā)展。圍繞珠江東岸平板顯示、集成電路芯片等重大項目，進一步拓展芯片設計、裝備、模組制造及下游終端和應用開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造平板顯示、集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃，依托龍頭項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套項目集聚，打造一批空間布局合理、主導產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳，各地級以上市政府）

　　（七）推動制造業(yè)智能化，拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑。

　　1．工作目標。至2017年末，初步建成10個在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，形成4個產(chǎn)值規(guī)模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成2個國內(nèi)領先的機器人制造產(chǎn)業(yè)基地，機器人制造及相關智能裝備總產(chǎn)值從2014年的300億元提高到600億元以上，年均增長26%；三年累計推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

　　2．重點任務。

　　——打造機器人等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。制定實施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》和機器人發(fā)展專項行動計劃，加快突破以機器人為重點的智能制造核心關鍵技術，重點支持機器人本體、控制器、伺服電機、減速器等關鍵零部件的研發(fā)和應用，打造完整的機器人制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)領先的機器人制造業(yè)基地。支持智能制造裝備與自動化控制系統(tǒng)、重大智能成套裝備、高端大型機床等智能制造裝備及基礎部件項目建設。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委，各地級以上市政府）

　　——實施“機器換人”計劃。以汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點，推進工業(yè)機器人示范應用。選擇我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設試點，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、自動化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設自動化車間和智能工廠。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委，各地級以上市政府）

　　——發(fā)展智能制造服務業(yè)新業(yè)態(tài)和智能產(chǎn)品。支持智能制造裝備企業(yè)積極向產(chǎn)品設計、工程承包、遠程故障診斷、第三方維修維護、協(xié)同制造、再制造等多元化、服務化方向發(fā)展。推動智能制造裝備企業(yè)開展一體化增值服務，由產(chǎn)品制造型向技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推進智能家電家居、智能可穿戴設備等智能產(chǎn)品的研發(fā)與制造。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委，各地級以上市政府）

　　（八）推進工業(yè)綠色發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式。

　　1．工作目標。

　　至2017年末，全省單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降9%，累計實現(xiàn)電機能效提升1000萬千瓦，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值從2014年的330億元提高到450億元，年均增長10%。完成國家下達的節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的目標范圍內(nèi)。

　　2．重點任務。

　　——扎實推進工業(yè)節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能問責制度，定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表。按期完成電機能效提升和注塑機節(jié)能改造任務。加快推進省市企業(yè)三級能源管理中心平臺建設。推進企業(yè)建立能源管理體系，開展重點行業(yè)企業(yè)能效對標。加強工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率。全省有用熱需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。全面推動工業(yè)鍋爐污染整治，強化電廠、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)的脫硫脫硝運行管理和石油煉制、化工等重點行業(yè)有機廢氣排放的綜合治理。（省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、水利廳，各地級以上市政府）

　　——推進園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動一批省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建1-2個國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等五大行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作，逐步擴大“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標志企業(yè)規(guī)模。（省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳，各地級以上市政府）

　　——大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過國家項目扶持、建設產(chǎn)業(yè)基地、開展項目對接等方式，培育一批“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進資源循環(huán)利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新設備（產(chǎn)品）。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、商務廳，各地級以上市政府）

　　——加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機制，強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機制，綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能加快退出。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、金融辦、廣東銀監(jiān)局等部門，各地級以上市政府）

　　三、保障措施

　?。ň牛┥罨w制機制改革。深化行政審批制度改革，落實取消行政審批事項、清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真實施企業(yè)投資負面清單、審批程序標準化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實企業(yè)投資自主權，促進民間資本投入工業(yè)領域。落實全面深化國有企業(yè)改革的意見，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，改善國有企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增強國有工業(yè)企業(yè)活力、控制力、影響力。支持非公有制工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。（省發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)濟和信息化委、國資委等部門，各地級以上市政府）

　　（十）營造工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）和《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），完善技術創(chuàng)新市場導向機制、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制和工業(yè)領域科技創(chuàng)新投入機制，支持工業(yè)企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務，發(fā)揮知識產(chǎn)權法院作用，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、知識產(chǎn)權局等部門，各地級以上市政府）

　　（十一）加快重大工業(yè)項目建設。減少審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，在工業(yè)企業(yè)投資建設重大項目審批立項、環(huán)境評估、資金籌措等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。將符合條件的工業(yè)重大項目優(yōu)先納入省重點項目。積極保障工業(yè)企業(yè)用地，探索建立工業(yè)用地供應服務平臺，建立工業(yè)用地供應信息公開共享機制；進一步完善“三舊”改造涉及的規(guī)劃管控、收益分配、稅收優(yōu)惠、糾紛調(diào)處、金融支持等方面的配套政策；各地在省下達的用地計劃指標中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術改造項目和先進裝備制造業(yè)重大工業(yè)項目建設用地。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門，各地級以上市政府）

　　（十二）發(fā)揮財政資金杠桿作用。2015-2017年，省財政統(tǒng)籌安排516億元，集中支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是安排技術改造資金168億元，其中企業(yè)技術改造專項資金75億元、事后獎補資金93億元，支持工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術改造。二是安排財政資金143億元、減免稅費及事后獎補等107億元，合計約250億元，支持珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展。三是安排設立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，支持集成電路重大項目建設。四是安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效專項資金約68億元，支持省產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、招商選資、企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)增效提質(zhì)。通過基金、股權投資、貼息等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，進一步激活現(xiàn)有各類財政專項資金的帶動作用，撬動更多社會資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動。（省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳等部門，各地級以上市政府）

　　（十三）加強金融信貸支持。鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)及金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提高審批效率，以風險可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對工業(yè)企業(yè)技術改造、先進裝備制造業(yè)和智能制造等領域重大項目優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵金融資本、風投資金及民間資本集中投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領域。制定出臺專項政策著力破解小微企業(yè)融資難。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的貸款支持。（省金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等部門，各地級以上市政府）

　　（十四）強化工業(yè)人才支撐。統(tǒng)籌并制定實施高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實施“南粵百杰培養(yǎng)工程”、“博士后培養(yǎng)工程”等重大人才項目，實施“廣東省博士后國際交流計劃”，重點支持工業(yè)領域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)。搭建協(xié)同育人平臺，開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點工作，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)辦學主體作用，健全工業(yè)企業(yè)參與制度，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術技能人才。（省人力資源社會保障廳、教育廳等部門，各地級以上市政府）

　　四、工作要求

　　（十五）加強組織領導。由省經(jīng)濟和信息化委牽頭建立實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進行動計劃的實施，省各有關部門按職責分工，加強配合。各市要建立相應的協(xié)調(diào)工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排。

　　（十六）落實目標任務。省將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)2015年度目標分解落實到各地（見附件2）。2016、2017年度目標，由省經(jīng)濟和信息化委會同有關部門于當年2月底前分解落實到各地。各地要將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作納入政府工作重點，結(jié)合實際制定具體實施方案，進一步細化分解目標任務，確保落實到位。

　　（十七）開展跟蹤服務。各地、各有關部門要進一步增強服務意識，提升服務水平。各地要建立健全重大工業(yè)項目動態(tài)跟蹤機制，切實協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題，每年6月底、12月底前向省經(jīng)濟和信息化委報送項目建設和各項工作進展情況。

　　（十八）強化督查考核。省政府定期組織對各地、各部門落實行動計劃的情況開展專項督查。省經(jīng)濟和信息化委牽頭制定行動計劃的重點考核指標，分別納入實施珠三角規(guī)劃綱要和促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核體系。對完成重點考核指標較好的地市予以通報表揚，對未完成年度重點考核指標且排名靠后的地市由省政府領導約談市政府領導。

　　附件：1．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動目標總表

　　          2．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動2015年度目標分解表

附件：1．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動目標總表；2．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動2015年度目標分解表