粵府〔2014〕73號

廣東省人民政府關(guān)于全面深化

愛國衛(wèi)生運動的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康”工作部署，全面落實《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步完善新時期全面深化愛國衛(wèi)生運動的長效機制，大力提升全省愛國衛(wèi)生工作水平，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾健康，現(xiàn)就全面深化我省愛國衛(wèi)生運動提出以下實施意見。

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”工作目標，堅持“政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，以促進人民群眾身心健康為根本，以環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點，以病媒生物防制為核心，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，以全民健康教育為主線，全面深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效遏制傳染病流行，提升全省人民群眾健康水平，努力建設(shè)美麗廣東、健康廣東。

　　（二）工作目標。通過扎實有效的專項治理和創(chuàng)建活動，切實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物預防控制、健康促進與教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，建立健全長效管理機制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。

　　從2015年起，在全省持續(xù)深入開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、清除病媒孳生地為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動，不斷加強和改進開展愛國衛(wèi)生工作的方法手段，促使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。力爭用3年左右的時間，健全全面深化愛國衛(wèi)生運動的長效機制和衛(wèi)生創(chuàng)建評價機制，進一步完善科學的病媒生物防制體系，有效控制病媒生物密度和傳染病的發(fā)生流行，使全省所有城市病媒生物密度控制水平達到國家標準，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到整體提升，保障人民群眾身心健康。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　（一）認真落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。各地、各單位要緊密結(jié)合高致病性禽流感、登革熱等傳染病防控工作實際和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，認真落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，通過突擊性治理與經(jīng)常性工作的落實，著力解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題，切實改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。堅持每年4月份由省愛國衛(wèi)生運動委員會統(tǒng)一部署開展全省“愛國衛(wèi)生月”和“愛國衛(wèi)生突擊周”活動，由各地級以上市政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定活動主題，并制定工作方案進行落實，集中力量解決一批環(huán)境衛(wèi)生重點難點問題。堅持將愛國衛(wèi)生納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的日常工作范疇，由各縣（市、區(qū)）政府負責每個月部署開展1次以清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的統(tǒng)一行動，重點清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和公路沿線、河道兩旁和村莊周邊的垃圾，集中力量消滅衛(wèi)生死角。堅持推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地原則負責組織社區(qū)、村莊和督促有關(guān)機關(guān)、社會團體單位每周進行1次環(huán)境衛(wèi)生大掃除，嚴格落實“門前三包”制度和門內(nèi)衛(wèi)生達標責任制。

　　（二）加強監(jiān)督管理，提高重點單位、重點部位的環(huán)境衛(wèi)生水平。各地、各單位要進一步完善對學校、市場、旅游景點、口岸、車站等重點單位衛(wèi)生管理制度，督促其落實衛(wèi)生達標責任，切實改善環(huán)境衛(wèi)生條件。教育部門要督促和部署各級、各類學校每周定期組織師生開展衛(wèi)生清潔行動，重點做好宿舍、教室、食堂和廁所的清潔衛(wèi)生；在寒暑假及重大節(jié)日前后，要組織師生、員工開展校園環(huán)境衛(wèi)生大掃除。中小學要把衛(wèi)生與健康列為每學期開學教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學生愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣。食品藥品監(jiān)管、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、口岸等有關(guān)部門要按照各自的監(jiān)管職能，督促飯店餐館、景區(qū)景點、建筑工地、口岸、車站以及交通要道等重點場所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，每周至少組織1次自查，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛(wèi)生死角。各類集貿(mào)市場要做到垃圾日產(chǎn)日清，加強日常保潔，每周至少組織開展1次大清潔活動。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對轄區(qū)重點區(qū)域、重點單位建立環(huán)境衛(wèi)生臺賬制度，對執(zhí)行制度不力的及時督辦。

　　（三）以衛(wèi)生防病為核心，強化病媒生物防制工作。各地、各單位要充分動員各方面的力量，采取科學有效的技術(shù)手段，建立覆蓋全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的蚊媒密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物種類、分布和季節(jié)消長規(guī)律。搭建鼠害、蟲情群眾報告平臺，鼓勵市民通過服務(wù)熱線等多種形式反映病媒生物危害情況，為科學防制媒介傳播疾病預警提供支持。建立常用消殺藥物抗性定期公示制度，加強消殺隊伍的培訓，科學指導消殺人員正確選擇和使用藥械。建立健全病媒生物防制業(yè)主負責制度，對病媒生物密度超標單位要堅決依法處罰。鼓勵各地通過購買服務(wù)等方式引進專業(yè)防制服務(wù)機構(gòu)，提升防制效果。各級愛衛(wèi)機構(gòu)要加強病媒生物防制工作的評估，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實。要按照《廣東省病媒生物防制管理規(guī)定》的要求，做好消毒站及病媒生物預防控制服務(wù)機構(gòu)的備案管理工作，推行服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評審，鼓勵病媒生物預防控制服務(wù)機構(gòu)為單位和個人提供符合質(zhì)量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務(wù)。

　　（四）大力開展宣傳活動，提高群眾參與愛國衛(wèi)生運動的意識和自我保健意識。各地、各單位要充分利用主流媒體和微信、微博等新媒體組織開展多種形式的宣傳活動，廣泛發(fā)動群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動，大力宣傳普及衛(wèi)生知識，著力營造全社會共同參與愛國衛(wèi)生運動的良好氛圍。要結(jié)合“健康生活方式行動”和“億萬農(nóng)民健康促進行動”等活動，全面推進公民健康素養(yǎng)促進行動工作。各地城區(qū)要充分利用社區(qū)（居委）、街道、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、公共場所，農(nóng)村要利用鄉(xiāng)村文化站、科技站、衛(wèi)生站、板報櫥窗，開展多種形式的活動，傳遞健康信息，弘揚健康文化。鼓勵和支持社區(qū)居委會、物業(yè)管理小區(qū)開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生樓院”和“衛(wèi)生之家”評選活動，學校開展“衛(wèi)生班級流動紅旗競賽”、“衛(wèi)生寢室”評比等活動，營造“講衛(wèi)生、講文明、樹新風、改陋習”的良好氛圍，引導群眾改變不衛(wèi)生行為，養(yǎng)成文明健康生活方式，不斷提高群眾的健康素養(yǎng)水平。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。加強愛國衛(wèi)生工作是政府履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級政府要切實加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，將愛國衛(wèi)生工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌推進，制訂愛國衛(wèi)生中長期規(guī)劃和年度工作計劃，每年召開會議研究重大問題，部署工作任務(wù)。要在人員、工作條件和經(jīng)費等方面進一步加強對愛國衛(wèi)生工作的保障，明確專門機構(gòu)和人員負責愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作，確保其組織協(xié)調(diào)功能的充分發(fā)揮。要強化愛國衛(wèi)生基層網(wǎng)底功能，機關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會等要有專兼職領(lǐng)導和工作人員負責愛國衛(wèi)生工作。各級愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)要加強自身能力建設(shè)，提高管理水平和工作能力。

　　（二）明確職責分工。強化各級愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位責任意識，明確部門職責分工，建立溝通順暢、行動迅速的愛國衛(wèi)生運動聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體及相關(guān)單位共同做好愛國衛(wèi)生的社會宣傳工作；衛(wèi)生計生部門要提供衛(wèi)生技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導；教育部門要開展對學生的健康教育，培養(yǎng)學生養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、旅游等有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，督促建筑工地、集貿(mào)市場、景區(qū)、景點等重點場所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛(wèi)生死角和清除積水。工青婦等群團組織要進一步拓寬參與愛國衛(wèi)生實踐活動渠道，不斷加強志愿者隊伍建設(shè)，組織引導廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生防病工作。其他愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位要依照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等規(guī)定，按照職責分工，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強信息交流與資源共享，共同做好愛國衛(wèi)生工作。

　　（三）完善財政保障。各地要進一步健全省財政統(tǒng)籌落實、地方財政組織實施的財政保障機制。從2015年起，各級財政要將愛國衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容，完善經(jīng)費保障機制，合理安排預算，及時、足額撥付資金，確保不留資金缺口。省財政要在現(xiàn)有專項中加大對粵東西北地區(qū)愛國衛(wèi)生工作的支持。

　　（四）嚴格落實責任。省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要結(jié)合全省疫情防控工作實際，定期對各地級以上市政府開展愛國衛(wèi)生運動工作情況進行檢查和專項督導，并及時將檢查督導情況報省政府審定后予以通報。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立健全群眾監(jiān)督機制，暢通群眾溝通渠道，探索利用微信等新媒體搭建群眾投訴平臺，延伸工作觸角。對愛國衛(wèi)生工作措施不力、消極應(yīng)付的地區(qū)和單位，責令限期整改；對整改無明顯成效的，給予通報批評；對因防控不力導致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴重社會后果的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

廣東省人民政府

2014年12月30日