廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省市場主體許可

經(jīng)營項目監(jiān)管清單》和《廣東省市場主體住所

或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單》和《廣東省市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單》印發(fā)給你們，并就進一步做好工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、進一步明確部門監(jiān)管職責(zé)。工商部門履行一般經(jīng)營項目（指不需經(jīng)許可的經(jīng)營項目）監(jiān)管職責(zé)，通過抽查監(jiān)管、受理投訴舉報等方式，強化對各類市場主體登記注冊事項的監(jiān)督檢查，依法查處“無照經(jīng)營”等違法行為，并會同有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門依法查處市場主體違法經(jīng)營行為。項目許可部門按照《廣東省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單》對許可經(jīng)營項目（指須經(jīng)許可方可經(jīng)營的經(jīng)營項目）履行監(jiān)管職責(zé)，切實加大對“無證經(jīng)營”以及其他違反許可經(jīng)營規(guī)定行為的查處力度。相關(guān)住所或經(jīng)營場所許可部門按照《廣東省市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單》落實監(jiān)管責(zé)任。涉及兩個以上許可部門的，各許可部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。對于取消行政許可的原許可經(jīng)營項目，若不涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求，由工商部門按一般經(jīng)營項目統(tǒng)一監(jiān)管；若涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求且需加強事中、事后監(jiān)管的，由原許可部門或相關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，并及時研究制訂取消行政許可后的行業(yè)監(jiān)管規(guī)范。
　　二、完善工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管體系。強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，探索試行生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品缺陷責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，選擇條件成熟的地區(qū)和領(lǐng)域開展消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度試點工作。健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的自律作用和市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，建立健全公眾參與市場監(jiān)督的激勵和保障機制。建立健全部門間聯(lián)動執(zhí)法和案件移送機制，發(fā)現(xiàn)市場主體違法行為不屬于本部門監(jiān)管范圍的，應(yīng)及時向相關(guān)部門通報或移交，需多部門共同查處的，相關(guān)部門應(yīng)加強溝通，互相配合。加強政府部門監(jiān)管能力建設(shè)，強化風(fēng)險管理，積極運用科技手段實施監(jiān)管，抓緊建立完善商事主體年度報告制度、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度，加強對基層監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，不斷夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。根據(jù)工商登記制度改革需要和國家法律法規(guī)調(diào)整情況，及時提請修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)。
　　三、加快組織實施工作。各地、各部門要健全工作機制，加強宣傳引導(dǎo)，組織制定加強工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的實施方案，并在2015年3月底前報省編辦、工商局備案。省有關(guān)部門要對照《廣東省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單》、《廣東省市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單》，研究制定完善相關(guān)監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。省編辦、工商局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)研評估，根據(jù)國家要求及時調(diào)整相關(guān)行政許可事項和有關(guān)監(jiān)管清單內(nèi)容，并針對實施工作中出現(xiàn)的問題，適時研究制定進一步加強工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的措施。

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廣東省人民政府

2014年12月19日