廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護(hù)廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年11月11日

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廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法

　　第一條　為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于對各地級以上市及順德區(qū)政府實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號，以下稱《大氣十條》）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號，以下稱《行動方案》）和省政府與各地政府簽訂的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下稱《目標(biāo)責(zé)任書》）情況的年度考核和終期考核。
　　第三條　考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況兩大類，實行以空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
　　空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度的下降比例或控制情況作為考核指標(biāo)。
　　對全省各地級以上市及順德區(qū)考核PM10年均濃度改善情況，同時對廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶、河源、茂名、汕尾、陽江、湛江及順德區(qū)等15個市（區(qū)）考核PM2.5年均濃度改善情況。
　　大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、高污染燃料工業(yè)小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車污染防治、建筑節(jié)能、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標(biāo)。
　　第四條　年度考核采用評分法，對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分別計分，分值均為100分，再按照各占70%和30%的權(quán)重計算綜合考核得分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，得分在90分以上的可評為優(yōu)秀，得分在60分以上、不滿90分的為合格，得分低于60分的為不合格。
　　終期考核對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況實施“一票否決”，完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，視為考核合格，反之即為考核不合格。通過終期考核的地區(qū)中，2014—2016年連續(xù)3年年度考核均評為優(yōu)秀、或提前且大幅超額完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、或2014—2017年空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）一級標(biāo)準(zhǔn)的，可評為終期考核優(yōu)秀。
　　第五條　有篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的地區(qū)，以及連續(xù)發(fā)生大面積嚴(yán)重污染、重度污染事件且處置不力造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，年度考核和終期考核不得評為優(yōu)秀。
　　第六條　各地級以上市及順德區(qū)政府要切實履行改善本地區(qū)空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，依據(jù)省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和治理任務(wù)，制訂本地區(qū)實施方案和年度工作計劃，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，并按照年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。各地的實施方案和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送省環(huán)境保護(hù)廳備案。
　　第七條　各地級以上市及順德區(qū)政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺賬，從2014年起每年對《大氣十條》、《行動方案》和《目標(biāo)責(zé)任書》實施情況進(jìn)行年度自查，并對2014—2017年總體實施情況進(jìn)行終期總結(jié)，年度自查報告和終期總結(jié)報告應(yīng)于次年1月底前報送省環(huán)境保護(hù)廳，并抄送省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
　　年度自查報告和終期總結(jié)報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)和治理項目進(jìn)展、資金投入等情況。
　　第八條　考核工作由省環(huán)境保護(hù)廳會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門開展，考核結(jié)果于每年4月底前上報省政府。
　　第九條　考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公開，并交省委組織部作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的依據(jù)之一。
　　省財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。
　　第十條　對年度考核不合格地區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)廳會同省委組織部、省監(jiān)察廳等部門約談該地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令該地區(qū)提出整改意見，并暫停下年度該地區(qū)新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批。
　　對終期考核不合格的地區(qū)，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談該地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，并在兩年內(nèi)暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，同時建議國家有關(guān)部門取消國家授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。
　　第十一條　省直部門對職責(zé)范圍內(nèi)重點工作任務(wù)督導(dǎo)不力的，省政府將予以專項督辦。
　　第十二條　對考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的地區(qū)，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　第十三條　各地級以上市及順德區(qū)政府可參照本辦法，對下級政府大氣污染防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
　　第十四條　本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：考核指標(biāo)及省督導(dǎo)部門責(zé)任分工