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廣東省人民政府關于做好我省2013年

冬季退役士兵接收安置工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　根據《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發民政部總參謀部等部門關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發〔2013）78號〕等有關規定，結合我省實際，現就做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

　　一、接收安置對象

　　（一）義務兵。服現役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年的；服現役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現役的。
　　（二）士官。服現役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的；年滿55歲或者服現役滿30年以上的；超過本崗位規定最高服現役年限的，因國家和軍隊建設需要退出現役的，家庭發生重大變故本人申請退出現役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現役的。
　　符合退休、供養條件的退役士兵，按照有關規定辦理接收安置手續。
　　二、退役士兵接收安置的政策措施

　　（一）符合政府安排工作條件的對象。2013年冬季退役士兵符合下列條件之一且未選擇自主就業安置的，由政府安排工作：

　　1．服現役滿12年的士官；

　　2．服現役期間獲得大軍區以上（含大軍區）單位授予的榮譽稱號、榮獲平時二等功以上獎勵或戰時三等功以上獎勵的士兵；

　　3．因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；

　　4．烈士子女士兵；

　　5．服現役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

　　6．服現役滿上士軍銜規定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

　　7．因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；

　　8．從城鎮（非農業戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍（不復學）且服役期間被選取為士官的。
　　2011年11月1日前入伍、2013年冬季退出現役的士官符合上述條件之一，退役時未選擇自主就業安置的，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業的方式安置。自謀職業一次性補助金發放標準按照《廣東省人民政府關于全面推進我省城鎮退役士兵安置改革工作的通知》（粵府〔2003〕89號）的規定執行。
　　符合第1項至第7項條件的退役士官的檔案由省民政廳集中審核交接；其他退役士兵的檔案，由所在部隊直接移交安置地縣級以上人民政府安置部門。
　　對于義務兵中榮獲平時二等功以上獎勵或戰時三等功以上獎勵、因戰被評定為5至8級殘疾、是烈士子女的，逐級報省民政廳審批。
　　（二）采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業。黨政機關、人民團體、企事業單位及各類社會組織，不分性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。任何部門、行業和單位不得下發針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。
　　各地、各有關部門要進一步細化完善機關事業單位在招錄公務員和招聘事業單位工作人員時同等條件優先錄用（聘用）由政府安排工作的退役士兵，以及國有、國有控股和國有資本占主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄符合政府安排工作條件退役士兵的措施辦法，充分發揮事業單位和國有企業安置退役士兵的主渠道作用。財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應當首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時應拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間開展公開競爭，用人單位擇優招錄。確有困難的，經當地人民政府批準后，可適當降低接收比例。需要增加工資總額的，上級主管部門應當予以支持。各用人單位要切實保障政府安排工作退役士兵的待遇落實，依法簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國家有關規定轉移接續養老、醫療、失業等社會保險關系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，服現役10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工齡。
　　駐穗的省直屬機構、事業單位和國有企業接收安置退役士兵任務，由省民政廳會同省編辦、人力資源社會保障廳、國資委制定下達；其他省直屬機構、事業單位和國有企業的接收安置退役士兵任務，由單位所在地縣級以上人民政府下達。駐粵的中直單位接收安置退役士兵任務，按有關規定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會同同級編制、人力資源社會保障、國有資產管理等部門擬訂接收安置計劃、落實接收單位，報同級人民政府批準后，向用人單位下達。各地務必在接收退役士兵的6個月內，開出安置介紹信，并督促有關單位確保退役士兵上崗就業。
　　（三）落實好退役士兵的安置補助政策。2013年冬季自主就業城鄉戶籍退役士兵按照不低于當地2013年城鎮居民人均可支配收入的標準發放一次性補助金。退役士官從服現役第3年（含）起，每多服役一年，在義務兵補助金基礎上增發5%（即按應發義務兵補助金的5%標準增發）。各地可根據上述原則，制定具體補助辦法。
　　汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財政按照每人6000元標準安排補助；江門臺山市、開平市所需資金，由省財政按照每人4200元標準安排補助，據實結算，其余由市以下財政負擔。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市以及江門市其他地區所需資金由當地財政負責。
　　三、退役士兵教育培訓的政策措施

　　各地、各有關部門要認真貫徹執行《退役士兵安置條例》、《廣東省人民政府廣東省軍區關于進一步加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（粵府〔2011〕114號）等有關規定，進一步建立健全以促進就業為目的、以市場需求為導向、以中等職業教育和技能培訓為主體，以高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充的退役士兵職業教育和技能培訓制度。完善退役士兵教育培訓工作軍地部門協調機制，形成工作合力。依靠各類技工院校、職業院校和培訓機構，積極開展就業技能培訓和創業培訓，努力提高退役士兵就業和創業能力。深入開展宣傳引導，通過編發政策問答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。創新教育培訓形式內容，擴大“訂單式”培訓范圍，試點組織異地培訓，研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務部門承辦培訓具體事務。
　　在退出現役1年內，退役士兵可免費自主選擇報考普通高等學校（含高等職業院校）、成人高等學校接受本專科學歷教育或繼續教育，參加最短不少于3個月的職業技能培訓；在退出現役2年以內的，可自主選擇報讀兩年中等職業教育培訓。每人只能選擇其中1項，培訓經費由政府統一安排。
　　其他情況參加職業技能培訓的，按《國務院關于加強職業技能培訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號）規定執行。
　　四、退役士兵自主就業創業的扶持優惠政策

　　各級政府和各有關部門要切實做好扶持退役士兵自主就業創業工作。要按照城鄉一體的原則，將《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）、《財政部國家稅務總局民政部關于調整完善扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2014〕42號）等規定的各項優惠政策調整適用于所有自主就業退役士兵。
　　自2014年1月1日至2016年12月31日，對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%；對退役士兵從事個體經營并符合規定條件的，3年內限額減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年9600元。
　　各地級以上市人民政府及當地人力資源社會保障、人民銀行、財政等部門應按照小額擔保貸款政策規定，對自主創業的退役士兵和接收自主就業退役士兵的小型微型企業，優先提供擔保、貸款及貼息等支持和服務，降低或取消反擔保要求。
　　五、接收安置的工作要求

　　做好退役士兵安置工作是一項長期的重要政治任務，各級政府和各有關部門要高度重視，周密計劃，精心組織，確保安置工作順利進行。要完善退役士兵安置工作領導協調機制，加強統籌協調和工作督導，確保措施到位、責任到位、保障到位。要把完成安置任務情況納入“雙擁模范城（縣）”考核評比目標體系，凡沒有完成安置任務的地區，不能評為“雙擁模范城（縣）”。要加強退役士兵安置法律法規落實情況的檢查，對違反法律法規，特別是對拒絕接受政府安置計劃和歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個人，要給予通報批評，并依法限期改正；對責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果，要追究單位及相關領導的責任；對往年未安置、單位拒收或接收后未上崗的城鎮退役士兵，要采取有效措施妥善解決，切實維護好、保障好退役士兵合法權益。

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廣東省人民政府

2014年8月21日