廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年廣東省

電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2014年廣東省電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

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省府辦公廳

2014年5月23日

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2014年廣東省電子證照系統(tǒng)

建設(shè)工作方案

　　為落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案的通知》（粵辦函〔2014〕63號(hào)）要求，高效規(guī)范推進(jìn)我省電子證照系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高省網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務(wù)水平，制定本工作方案。
　　一、總體思路

　　在省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作的總體組織架構(gòu)內(nèi)，由省、市兩級(jí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，以便捷應(yīng)用為導(dǎo)向，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以安全可控為保障，建成證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)。
　　二、工作目標(biāo)

　　到2014年底，初步建立全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，為提升網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務(wù)水平提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等相關(guān)事項(xiàng)，開(kāi)通電子證照應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、既有紙質(zhì)證照逐步電子化。制定電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)文書(shū)證照具有同等效力。
　　三、主要任務(wù)

　　（一）省級(jí)牽頭建設(shè)管理部門(mén)工作任務(wù)。
　　1．編制電子證照通用目錄和服務(wù)目錄。認(rèn)真梳理涉及證照產(chǎn)生和使用的辦事項(xiàng)目、申報(bào)材料，編制電子證照通用目錄（一期）。以個(gè)人身份標(biāo)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識(shí)、資質(zhì)、許可等證照為重點(diǎn)，圍繞民生熱點(diǎn)、工商登記、投資審批等領(lǐng)域的事項(xiàng)，編制2014年電子證照服務(wù)目錄，明確各級(jí)部門(mén)須開(kāi)通的電子證照服務(wù)和應(yīng)用電子證照的范圍。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、信息中心牽頭，6月底前完成）
　　2．制定電子證照建設(shè)規(guī)范。制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，明確電子證照系統(tǒng)省市兩級(jí)架構(gòu)及互聯(lián)互通要求，明確電子證照系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳及部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接要求，為各地開(kāi)展電子證照系統(tǒng)建設(shè)和省直部門(mén)實(shí)施證照電子化提供規(guī)范指引。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心牽頭，5月底前完成）
　　3．制定電子證照管理暫行規(guī)定。明確規(guī)定電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力，細(xì)化電子證照建設(shè)管理部門(mén)、簽發(fā)部門(mén)、使用部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化電子證照信息安全責(zé)任和安全防范措施，為電子證照實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨部門(mén)、跨地區(qū)互認(rèn)通行提供制度保障。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、法制辦、信息中心牽頭，6月底前完成）
　　4．推進(jìn)全省電子證照系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。建設(shè)電子證照綜合管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、制證簽發(fā)系統(tǒng)和接口系統(tǒng)，向地市提供電子證照系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版本和技術(shù)支持，利用省網(wǎng)上辦事大廳的實(shí)名賬戶系統(tǒng)向企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)提供電子證照服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心牽頭，8月底前完成，其中電子證照綜合管理系統(tǒng)建設(shè)工作6月底前完成）
　　根據(jù)2014年電子證照服務(wù)目錄，推進(jìn)電子證照服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)省市兩級(jí)電子證照系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子證照跨部門(mén)、跨地區(qū)互認(rèn)通行。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　（二）省直部門(mén)工作任務(wù)。
　　1．梳理本部門(mén)證照。證照簽發(fā)部門(mén)要圍繞應(yīng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)和應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)的辦事結(jié)果，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位簽發(fā)的證照；證照使用部門(mén)要圍繞應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)和應(yīng)規(guī)整事項(xiàng)的申報(bào)材料要求，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位事項(xiàng)辦理所需的證照。（6月底前完成）
　　2．進(jìn)行電子證照目錄注冊(cè)。按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用統(tǒng)一的電子證照綜合管理系統(tǒng)，對(duì)本單位簽發(fā)的證照進(jìn)行注冊(cè)發(fā)布和使用授權(quán)。（7月底前完成）
　　3．推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接。根據(jù)電子證照服務(wù)目錄，以提高網(wǎng)上辦事深化率為目標(biāo)，推進(jìn)包括垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的各部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事可提交電子證照作為申報(bào)材料，辦理過(guò)程可進(jìn)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，事項(xiàng)辦結(jié)可同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照。（10月底前完成）
　　4．推進(jìn)電子證照服務(wù)和應(yīng)用。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照，證照簽發(fā)部門(mén)要開(kāi)通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，并加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，證照使用部門(mén)要在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）
　　（三）地級(jí)以上市工作任務(wù)。
　　1．制定電子證照系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案。各地市要參照省的做法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定電子證照系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，明確本市有關(guān)部門(mén)及所轄縣區(qū)的職責(zé)分工和工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心備案。（6月底前完成）
　　2．推進(jìn)地市電子證照系統(tǒng)建設(shè)。各地市采用省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)版本建設(shè)和推廣本市電子證照系統(tǒng)，支撐市、縣電子證照服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。鼓勵(lì)各地市根據(jù)本地實(shí)際利用標(biāo)準(zhǔn)版本的接口自行開(kāi)發(fā)拓展功能。（10月底前完成）
　　3．推進(jìn)本地網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接。參照省直部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與省級(jí)電子證照系統(tǒng)的對(duì)接要求，推進(jìn)市、縣網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（國(guó)家部委、省垂直系統(tǒng)除外）及企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)與地市電子證照系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市電子證照互認(rèn)通行。（11月底前完成）
　　4．推進(jìn)電子證照服務(wù)和應(yīng)用。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照，要開(kāi)通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，要在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）
　　四、組織保障

　　各地、各部門(mén)要高度重視電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)保障，分期穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作。及時(shí)收集企業(yè)和群眾的使用反饋意見(jiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)電子證照系統(tǒng)相關(guān)功能。充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳推介力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極應(yīng)用電子證照進(jìn)行網(wǎng)上辦事。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)電子證照系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的效能監(jiān)察，將電子證照系統(tǒng)建設(shè)納入網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)績(jī)效考核內(nèi)容。

　　附：名詞解釋

　　1．證照：由政府部門(mén)或取得法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法出具的、具有法律效力的各類(lèi)證照、證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等文件。
　　2．電子證照：經(jīng)電子簽名、與紙質(zhì)證照文書(shū)具有同等效力的證照數(shù)據(jù)電文。