廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年

全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年5月12日

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2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號），現(xiàn)提出2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)如下。
　　一、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

　　（一）推進(jìn)行政審批信息公開。梳理完善并及時(shí)公開省級保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄。制定全省統(tǒng)一的市縣行政審批事項(xiàng)通用目錄，規(guī)范各級行政審批事項(xiàng)名稱，實(shí)現(xiàn)行政審批管理系統(tǒng)與省網(wǎng)上辦事大廳無縫對接，及時(shí)公開保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更等行政審批項(xiàng)目信息。推動建立“辦事工作日”制度，明確行政審批法定辦理時(shí)限和承諾辦理時(shí)限，選擇部分省直部門和地區(qū)開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，編制并公開行政審批“辦事指南”和“業(yè)務(wù)手冊”。
　　（二）推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單信息公開。全面梳理省直有關(guān)部門行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)等職權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，并選擇部分省直部門作為第一批試點(diǎn)向社會公布。選擇部分地區(qū)開展縱向權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)，探索編制并向社會公布省、市、縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單。
　　（三）推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，要在行政處罰決定作出或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)主動公開案件名稱，被處罰者姓名或名稱，主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果，行政處罰方式和期限以及作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱等信息。
　　二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

　　（四）推進(jìn)市縣預(yù)決算信息公開。從2014年起，所有縣級以上政府要公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，并進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容和統(tǒng)一公開時(shí)間。政府預(yù)決算細(xì)化到支出功能分類的“項(xiàng)”級科目（涉密部門和內(nèi)容除外），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算細(xì)化到具體項(xiàng)目，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算要公開明細(xì)，并對增減變化的原因進(jìn)行說明。各級預(yù)算信息要在同級人大通過政府預(yù)算草案的第20個(gè)工作日向社會公開，各級決算信息要在同級人大批復(fù)決算的第20個(gè)工作日向社會公開。
　　（五）繼續(xù)做好省級部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。省級部門預(yù)算單位（除涉密部門外）要在做好本部門預(yù)決算公開的基礎(chǔ)上，公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額，并對增減變化的原因進(jìn)行說明。進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開力度，細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。
　　（六）積極推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金及基本建設(shè)項(xiàng)目信息公開。制定并印發(fā)省級財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金信息公開的內(nèi)容、程序以及職責(zé)分工等。完善專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺，并按要求公開申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等信息。在2013年試行部分基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算信息向社會公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算信息公開范圍。
　　（七）推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。充分依托我省財(cái)政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫，采用數(shù)字化審計(jì)方式，開展省直有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，完善審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)信息發(fā)布制度。逐步加大政府重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計(jì)結(jié)果的公開力度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開審計(jì)整改結(jié)果情況。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源配置信息公開

　　（八）推進(jìn)征地信息、土地供應(yīng)信息和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。重點(diǎn)做好聽證告知、征地批復(fù)、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等信息公開工作，建立健全征地信息查詢平臺，方便公眾及時(shí)獲取相關(guān)征地信息。繼續(xù)做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示以及供應(yīng)結(jié)果信息公開工作，確保上述信息全部上報(bào)省土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，并同步在中國土地市場網(wǎng)和省土地市場網(wǎng)發(fā)布。嚴(yán)格按規(guī)定做好探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓信息、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓和交易結(jié)果、礦產(chǎn)資源勘查開采年度檢查結(jié)果、頒發(fā)和廢止勘查采礦許可證公告、探礦權(quán)采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)選擇公告、評估機(jī)構(gòu)報(bào)名名單公示和選定結(jié)果公告、探礦權(quán)采礦權(quán)評估報(bào)告公示和備案結(jié)果公告、勘查礦種變更公示等信息公開工作。
　　（九）推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開工作，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況。加快推進(jìn)房屋征收補(bǔ)償信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范房屋征收補(bǔ)償行為，實(shí)現(xiàn)房屋征收補(bǔ)償信息并聯(lián)共享。
　　（十）推進(jìn)保障性住房信息公開。按照《廣東省住房保障信息公開指引》要求，進(jìn)一步規(guī)范我省住房保障信息公開的范圍、內(nèi)容、格式、渠道和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。全面公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息，及時(shí)公開住房保障范圍的政策措施和實(shí)施情況，以及社會關(guān)注問題的解決情況。
　　（十一）加強(qiáng)公共資源交易信息公開。推進(jìn)政府采購、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購、政府特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)、司法或行政機(jī)關(guān)罰沒物拍賣、法院涉訴資產(chǎn)拍賣、財(cái)政性資助項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選定等各類公共資源交易信息統(tǒng)一對外發(fā)布，實(shí)現(xiàn)交易公告、資格審查、變更信息、公正公告、成交信息等全過程信息公開。細(xì)化并統(tǒng)一政府采購信息發(fā)布內(nèi)容，包括公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、更正公告等。
　　（十二）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。按照國家有關(guān)部委規(guī)定的招標(biāo)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)格式和招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)示范文本，統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布的內(nèi)容、范圍、時(shí)間和格式。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺建設(shè)，做好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息、信用信息的目錄梳理和基本信息發(fā)布，完成招標(biāo)投標(biāo)信息公開各類網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、欄目對接和數(shù)據(jù)交換，向公眾提供招標(biāo)投標(biāo)信息的查詢、檢索服務(wù)。選擇部分省直部門和地區(qū)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域誠信試點(diǎn)工作，探索項(xiàng)目信息和信用信息的共享應(yīng)用，并在招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開

　　（十三）深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開。在高校招生信息“十公開”的基礎(chǔ)上，加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生考試錄取信息的公開力度。及時(shí)詳細(xì)公開高校財(cái)務(wù)預(yù)決算信息，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入高校財(cái)務(wù)信息公開范圍。落實(shí)高校信息公開年度報(bào)告制度，探索高校信息公開第三方監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)中小學(xué)信息公開工作。
　　（十四）推動科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。全面公開科技項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、評審情況、立項(xiàng)情況、執(zhí)行管理以及驗(yàn)收情況等信息。及時(shí)公開2013年度預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)到2014年下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目信息，包括立項(xiàng)項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、資助金額、資助方式等。
　　（十五）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)用耗材價(jià)格公示和住院病人日費(fèi)用清單公開工作。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院要向社會公開財(cái)政投入、患者次均費(fèi)用等信息。依托衛(wèi)生計(jì)生委公眾網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布登記注冊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證信息。加快推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開平臺建設(shè)，充分運(yùn)用新型媒體，方便公眾獲取有關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息。
　　（十六）推進(jìn)就業(yè)信息公開。通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站等媒介及時(shí)發(fā)布促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息。及時(shí)公開事業(yè)單位招聘公告、考試成績和擬聘用人員名單等信息。通過省主流媒體或?qū)I(yè)網(wǎng)站，每季度發(fā)布全省企業(yè)用工和市場供求分析情況，實(shí)時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位等人才供求信息。
　　（十七）推進(jìn)社會保障信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，進(jìn)一步規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限。及時(shí)公示入戶調(diào)查情況、民主評議和審核結(jié)果等信息。長期公示最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等信息。逐步健全面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機(jī)制，進(jìn)一步完善異議復(fù)核制度。
　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)公共監(jiān)管信息公開

　　（十八）推進(jìn)環(huán)境信息公開。實(shí)時(shí)發(fā)布全省所有國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)督站點(diǎn)監(jiān)測信息，每季度發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量公報(bào)，及時(shí)公開大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。繼續(xù)統(tǒng)一發(fā)布全省江河水環(huán)境周報(bào)、水環(huán)境月報(bào)和年報(bào)以及飲用水源地水質(zhì)月報(bào)，通報(bào)跨地級以上市河流交接斷面及重點(diǎn)整治河流水質(zhì)狀況信息。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開，做到環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，包括重點(diǎn)污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等信息。及時(shí)主動公開環(huán)境違法案件及查處情況，推進(jìn)掛牌督辦和行政執(zhí)法信息公開。推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開，及時(shí)發(fā)布主要污染物總量減排考核結(jié)果及相關(guān)信息。及時(shí)向社會公布上年度重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評級結(jié)果，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物許可證審批信息公開，定期發(fā)布我省持有的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位明細(xì)表》。加強(qiáng)核與輻射安全信息公開制度化建設(shè)。
　　（十九）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。在2013年實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)重大事故調(diào)查報(bào)告全文公開的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)較大事故和一般事故調(diào)查報(bào)告正文部分全文公開。加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與消防、交通、氣象、防汛等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故處置救援信息公開機(jī)制。充分發(fā)揮主流媒體監(jiān)督作用，加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。
　　（二十）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。探索實(shí)施食品藥品安全月度新聞通氣會、季度新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度。及時(shí)主動公開食品藥品質(zhì)量、證照注銷、違法廣告、消費(fèi)警示、專項(xiàng)整治行動、食品藥品安全事件、食品藥品企業(yè)信用和“黑名單”以及食品藥品安全案件查處等信息。
　　（二十一）深入推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。繼續(xù)做好各項(xiàng)收費(fèi)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的公示及督促檢查工作，對情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的價(jià)格違法違規(guī)案件，及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。推進(jìn)我省定價(jià)目錄修訂工作，及時(shí)發(fā)布、宣傳《廣東省定價(jià)目錄》。
　　（二十二）推進(jìn)國有企業(yè)、事業(yè)單位信息公開。定期公開國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡要情況，主動公開企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營戰(zhàn)略、重大投資與重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資與對外合作、自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變發(fā)展等信息。推進(jìn)省屬企業(yè)基本信息和人事任免信息公開。推動事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開，除涉密單位外，全省各級事業(yè)單位要在廣東事業(yè)單位登記管理網(wǎng)上主動公開單位法人2013年年度報(bào)告，包括開展業(yè)務(wù)活動、資產(chǎn)損益、接受捐贈資助、社會投訴、獎(jiǎng)懲等信息。
　　（二十三）推動信用信息公開。修改完善并發(fā)布《廣東省公共信用信息資源采集目錄（一期）》及數(shù)據(jù)規(guī)范。建設(shè)省公共信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息交換共享。開通試運(yùn)行“信用廣東網(wǎng)”，公開發(fā)布企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和重點(diǎn)涉信人群信用信息。
　　六、進(jìn)一步推進(jìn)信息公開平臺建設(shè)

　　（二十四）按期完成全省政府信息公開業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開欄目建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2013〕440號）要求，按期完成各地級以上市、各縣（市、區(qū)）政府信息公開目錄系統(tǒng)、依申請公開系統(tǒng)和意見箱建設(shè)，完善全省政府信息公開目錄信息檢索功能。
　　（二十五）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)方案的通知》（粵辦函〔2014〕120號）要求，加快推進(jìn)政府（部門）網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，按期完成欄目搭建和內(nèi)容整合，并做好及時(shí)更新工作。
　　（二十六）進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站互動功能。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年省政府門戶網(wǎng)站在線訪談工作方案的通知》（粵辦函〔2014〕103號）要求，依托政府網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，積極開展在線訪談和網(wǎng)絡(luò)專題建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開機(jī)制建設(shè)

　　（二十七）嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府信息主動公開的原則、內(nèi)容、程序和形式，將政府信息公開的要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，對制作或獲取的信息明確標(biāo)注公開屬性。
　　（二十八）健全信息公開指南、目錄更新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，充分依托全省政府信息公開目錄系統(tǒng)，認(rèn)真編制并及時(shí)更新本單位政府信息公開指南、目錄。
　　（二十九）完善信息公開監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)交流，重點(diǎn)開展對基層政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合全省依法行政考評工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，以問題為導(dǎo)向科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)，切實(shí)推動政府信息公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全信息公開工作舉報(bào)制度，收到舉報(bào)后按照職責(zé)范圍依法及時(shí)予以調(diào)查、處理。進(jìn)一步完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)做好保密審查。
　　加強(qiáng)政府信息公開是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力的重要舉措。各地各部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，按照國務(wù)院部署和省政府要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合本工作要點(diǎn)與《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的意見》（粵府辦〔2013〕38號），抓緊制定本地區(qū)、本部門2014年信息公開工作要點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)省府辦公廳備案。2014年11月底前，各地各部門要向省府辦公廳報(bào)送信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告，省府辦公廳將會同有關(guān)部門適時(shí)對落實(shí)情況進(jìn)行督查。