粵府辦〔2014〕17號

廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

云計算發展規劃（2014—2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省云計算發展規劃（2014-2020年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2014年4月11日

廣東省云計算發展規劃

（2014—2020年）

　　為搶抓云計算發展戰略機遇，推動我省云計算加快發展，提升我省信息化水平，制定本規劃。

　　一、發展現狀

　　近年來，我省高度重視云計算發展，大力推進云計算基礎設施建設、技術產品研發和應用示范推廣，取得了顯著成績。中國科學院云計算產業技術創新與育成中心落戶東莞，國家超級計算深圳中心和中國電信廣州云計算數據中心投入試運行，國家超級計算廣州中心進入實質建設階段。一批具有較強自主創新能力和市場影響力的本土云計算企業及云計算數據中心、公共平臺加快發展。電子政務云應用模式日趨成熟，省網上辦事大廳覆蓋省直各部門及21個地級以上市和所有縣（區），正在向鎮（街）和農村延伸。交通物流、教育文化、醫療健康等各領域的云計算應用方興未艾。但與云計算在全球范圍迅猛發展的形勢要求相比，我省還存在云計算基礎設施不夠完善、核心技術公關有待加強、龍頭企業引領效應不夠明顯等問題。云計算與物聯網、移動互聯網、新一代信息技術等不斷融合演進引發的信息技術產業深刻變革，對我省加快發展云計算也帶來了新的機遇和挑戰。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，堅持應用引領、創新驅動、合理布局、突出特色、集群集約、安全可控，進一步加強云計算基礎設施建設，著力突破云計算關鍵技術和核心產品，大力培育云計算骨干企業和產業基地，加快推進云計算示范應用，推動云計算產業與經濟社會協調發展，為我省創新發展和產業轉型升級提供強有力的支撐。

　　（二）發展目標。

　　在2020年底前，將我省建設成全國云計算技術創新高地、云計算應用服務先行區、云平臺和軟件集聚區，打造成國際綠色云計算數據中心基地、全球云基礎設備和云終端核心制造基地。分階段目標如下：

　　到2015年，初步形成基礎設施完善、產業鏈健全、服務全面、應用廣泛的云計算發展格局，云服務產業規模達到1000億元，云終端制造產業規模達到3000億元，云計算應用達到國內領先水平。

　　——網絡基礎設施建設方面，全省固定寬帶、3G/LTE用戶普及率分別達到30戶/百人、99戶/百人，4G用戶達到2000萬戶，城市、農村鎮區用戶固定寬帶接入能力分別達到50兆比特每秒（Mbps）、20Mbps，光纖網絡覆蓋用戶達到3100萬戶，4G基站達到14萬個，無線局域網（WLAN）熱點達到20萬個，無線訪問接入點（AP）達到60萬個。

　　——創新能力提升方面，形成一批滿足重點應用需求的關鍵產品和云計算系統解決方案；引進和培育云計算領域領軍人才和團隊，培養一批云計算專業技術人才；軟件和信息服務領域專利申請量年均增長30%以上，軟件產品登記量年均增長25%以上。

　　——產業發展方面，超過40%的規模以上軟件和信息服務企業向云計算服務企業轉型，培育5家以上具備自主研發實力和全國影響力的云計算骨干企業，建立2個產業規模化程度高、集聚效應好的省級云計算產業基地；基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）等云計算服務居全國領先水平。

　　——普及應用方面，70%以上的個人互聯網用戶使用公共云計算服務；50%以上的中小企業實現基于云計算的信息化建設和管理；在云計算發展重點城市初步建立面向電子政務、電子商務、交通物流、智能制造、醫療健康、教育文化等重點領域的云服務。

　　到2017年，云服務產業規模達到1600億元，云終端制造產業規模達到4000億元，云計算服務能力進一步提升，基本實現規?；瘧茫瑧盟搅幗咏澜缦冗M行列。

　　——網絡基礎設施建設方面，全省固定寬帶、3G/LTE用戶普及率分別達到40戶/百人、136戶/百人，4G用戶達到7500萬戶，城市、農村鎮區及重要行政村自然村用戶固定寬帶接入能力分別達到100Mbps、20Mbps，光纖網絡覆蓋用戶達到5280萬戶，4G基站達到19萬個，WLAN熱點達到23萬個，無線訪問接入點（AP）達到70萬個。

　　——創新能力提升方面，形成一批具備一定應用規模的關鍵產品和云計算系統解決方案，軟件和信息服務領域專利申請量年均增長30%以上，軟件產品登記量年均增長25%以上。

　　——產業發展方面，超過50%的規模以上軟件和信息服務企業向云計算服務企業轉型，培育10家以上具備自主研發實力和全國影響力的云計算骨干企業，建立4個產業規?；潭雀?、集聚效應好的省級云計算產業基地，爭取建立1個國家級云計算產業基地。

　　——普及應用方面，85%以上的個人互聯網用戶使用公共云計算服務；60%以上的中小企業實現云計算模式下的信息技術資源管理。

　　到2020年，云計算產業核心競爭力顯著提升，云服務產業規模達3000億元，云終端制造產業規模達到6000億元，云計算技術在國民經濟和社會各領域廣泛應用，應用水平力爭邁進世界先進行列。

　　——網絡基礎設施建設方面，全省固定寬帶、3G/LTE用戶普及率分別達到45戶/百人、162戶/百人，4G用戶達到1.3億戶，城市、農村用戶固定寬帶接入能力分別達到300Mbps、20Mbps，光纖網絡覆蓋用戶達到8000萬戶，4G基站達到24萬個，WLAN熱點達到26萬個，無線訪問接入點（AP）達到100萬個。

　　——創新能力提升方面，形成一批實現大規模應用的關鍵產品和云計算系統解決方案，軟件和信息服務領域專利申請量、軟件產品登記量平穩增長。

　　——產業發展方面，超過70%的規模以上軟件和信息服務企業向云計算服務轉型，培育15-20家具有自主研發實力和國際競爭力的云計算骨干企業，建立2-3個自主創新能力強、具有國際競爭力的國家級云計算產業基地。

　　——普及應用方面，95%以上的個人互聯網用戶使用公共云計算服務；80%以上的中小企業實現云計算模式下的信息技術資源管理。

　　三、加快云計算基礎設施建設

　　（一）完善信息網絡基礎設施建設。

　　引導電信運營企業加大資金和資源投入，提高支撐云計算應用發展的基礎電信網絡出口帶寬，重點擴充網絡中心節點和云計算數據中心所在區域寬帶資源。有序推進光纖到樓入戶進村進校，提升骨干網傳輸和交換能力，加快光纖寬帶接入網絡建設，全面提升寬帶接入能力。加快第四代移動通信（4G）網絡建設。大力推進珠三角地區WLAN全覆蓋，加快實現全省城鎮重要公共服務區域的WLAN覆蓋，提高熱點地區大流量數據業務承載能力。積極推進廣播電視、電信、互聯網絡三網融合，加快推進廣電、電信雙向業務進入實質性商用階段。

　　（二）加快云計算大數據中心建設。

　　統籌省內云計算數據中心發展，積極探索跨區域共建共享機制和模式，布局建設一批公共服務、互聯網應用服務、重點行業和大型企業云計算數據中心和遠程災備中心，吸引國內外骨干企業的大型云計算數據中心落戶廣東，逐步形成一體化的云計算數據中心建設布局。構建全省統一的電子政務云數據中心，為政府各部門提供統一的信息基礎服務資源，強化政府數據資源集中管理和分析應用。加快深圳、廣州超級計算中心發展，增強高性能計算、海量數據處理、信息管理服務能力，促進我省先進制造業、戰略性新興產業發展和智慧廣東建設。

　　（三）加快云計算平臺建設。

　　建設面向全國乃至亞太地區，集IaaS、PaaS、SaaS于一體的綜合型云計算公共平臺。鼓勵電信運營、信息技術服務等企業推進其互聯網數據中心向云服務模式轉型，提供存儲設備、服務器、應用軟件、開發平臺等服務。支持云計算軟硬件和解決方案相關企業與科研院所加強合作，開發面向重點行業、企業及個人用戶的各類云計算平臺。加快建設中小企業云平臺，為中小企業提供按需使用、動態擴展、優質低價的數據存儲、軟件開發、產品推介、交易支付等服務。珠三角地區圍繞信息服務一體化要求，逐步建立跨地區、跨部門、跨層級的云計算公共服務平臺，形成覆蓋面廣、動態跟蹤、信息共享的統一社會管理平臺。

　　四、推進云計算技術自主創新和產業化

　?。ㄒ唬┩黄脐P鍵技術和核心產品。

　　鼓勵骨干企業、科研機構、高等院校集中力量突破彈性計算、資源監控管理與調度、安全控制管理、數據中心綠色節能、虛擬整合等關鍵技術，掌握一批自主專利，在重點領域形成合理的專利布局。支持軟件和信息服務企業加快開發具有自主知識產權的云計算操作系統、桌面云計算系統、分布式系統軟件、虛擬化軟件等云計算基礎軟件，應用于云基礎設施和云終端設備的嵌入式軟件及SaaS相關應用軟件。加大低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發和產業化。引導企業重點突破數據接口、數據遷移、數據交換等方面的云計算關鍵安全技術，提供具有自主知識產權的云計算安全解決方案。鼓勵企業通過并購重組、股權投資、戰略合作等形式，加快研發基于國產軟硬件產品的云計算應用整體解決方案。支持云計算服務商對云平臺服務連續性、安全策略及數據快速恢復等關鍵問題加強研究，提供數字證書認證服務及云計算系統可靠性、安全性評測服務。

　　（二）推進云計算與新一代信息技術集成創新。

　　加快云計算與物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術融合發展，鼓勵打破行業壁壘，引導產業資源共享與整合。支持基于海量終端接入、海量信息存儲和計算的IaaS、PaaS、SaaS服務產品、服務平臺和解決方案創新，推動云計算在信息存儲、處理、分析等方面實現廣泛應用。加強數據挖掘技術、理論、模型和方法的研究，推動數據挖掘技術在云計算存儲、搜索處理和前端交互等方面實現廣泛應用。加快研發支撐云計算應用的智能手機、平板電腦、智能電視等新型終端產品及配套產品。

　　（三）培育云計算產業示范基地。

　　珠三角地區依托現有軟件和信息服務業基地，引導云計算產業集聚發展?；洊|西北地區加快建設云計算創新成長型基地，重點培育發展云基礎設備制造業和云計算數據中心應用服務。促進云計算產業在珠三角地區與粵東西北地區合理分工、錯位發展，推動區域協調發展。加大產業基地對國內外云計算骨干企業的招商引資力度，吸引其在粵設立總部、區域總部。加快提升云計算產業基地的公共服務能力，增強技術創新、技術交流、營銷推廣、人才開發、投融資咨詢等服務功能。支持省市共建云計算應用產業基地。

　　（四）培育云計算新興業態。

　　支持云計算軟件和信息服務企業開展云計算專業服務和增值服務，推進云計算應用服務市場化，帶動服務外包等產業發展，培育新興服務業態。鼓勵我省云計算骨干企業開展面向行業、企業及個人用戶的云計算商業模式創新活動，探索云計算產業上下游協作共贏的新型商業模式，進行云計算產業資源整合，推動產業鏈協同發展。鼓勵在粵電信運營企業及省內信息服務、系統集成企業參與云計算應用示范工程，共同推進云計算新興業態培育和商業模式創新。

　　（五）加強產學研合作創新。

　　采用技術轉讓、委托開發等成果轉讓方式，通過建立技術創新基地、共建研發機構、提供技術服務等途徑，建立粵港澳合作、多院所協作、多學科集成的技術研發創新模式。健全產學研相結合的服務體系，支持建立產學研服務機構，加強專利申請、技術轉讓、知識產權保護等服務。借助國內外、行業內外的科研力量，拓寬云計算技術交流與合作研究的渠道和領域，促進云計算關鍵技術落地，實現產學研良性互促、協同發展。

　　五、推進云計算普及應用

　　（一）加快電子政務云計算應用。

　　運用云計算技術整合改造政府部門的電子政務系統，推動辦公模式向云端化、移動化變革。整合各地政府政務系統軟硬件資源，構建基于云計算的統一電子政務平臺，為政府各部門提供彈性化信息基礎資源服務。建設和完善基于云計算的網上辦事大廳、社會信用信息網、市場監管信息網、政法信息網等重大信息化項目，實現電子政務系統的集中部署、共建共用。加快推動電子政務云服務向城鄉延伸。

　　（二）加快工農業領域云計算應用。

　　支持開展工業云創新行動和信息技術產用合作，鼓勵信息化服務商開展工業云創新服務試點。支持開發基于云計算，面向汽車、建筑材料、石油化工、食品醫藥、紡織服裝、電子信息等工業領域的企業信息化解決方案，推動云計算與企業信息化深度融合。加快推動云計算在特色農產品電子商務、農業供應鏈管理、農業經濟組織生產經營管理等領域的應用。支持推廣面向農業農村信息資源海量存儲、農產品質量安全追溯管理、農業生產過程智能檢測控制、農產品營銷網絡、農村綜合信息服務等農業信息化重點領域的云計算公共服務。

　　（三）加快社會服務領域云計算應用。

　　推動南方現代物流公共信息平臺和珠三角地區物流信息交換中樞網絡建設，深化云計算在交通物流領域的應用。統籌各級教育部門的公共服務資源，建設省級高性能計算中心、“粵教云”數據中心和“粵教云”公共服務平臺，推進“粵教云”示范應用試點，探索基于云計算和大數據的智慧教育。打造醫療健康、旅游住宿、網絡購物、娛樂消費、新媒體等領域的云計算應用服務體系，將公共服務和社會應用加快延伸至社區、家庭和個人。

　　（四）優化云計算應用服務環境。

　　發揮省云計算產業聯盟、粵港云計算服務和標準專家委員會的作用，加強對云計算測試認證、企業認證、推廣應用等服務機構的引導和培育，組織開展云計算產業交流、產品展示、應用示范推廣等活動，形成資源共享、優勢互補的云計算公共服務體系。加強云計算產業知識產權保護，完善知識產權價值評估和管理體系，開發利用云計算產業全球專利信息資源。支持云計算安全相關技術、產品和服務的推廣應用，加快構建云計算安全體系。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。

　　在省信息化工作領導小組統籌協調下，建立跨部門、跨地區、跨行業的云計算發展協同推進工作機制，加大政策制定、標準研究、產業聯合、科研攻關等方面的統籌推進力度，加快制定我省云計算產業發展路線圖，編制典型云計算服務產品、云計算解決方案推薦目錄。各地要進一步加強云計算發展工作的組織領導，抓緊制定本地區推進云計算發展的實施方案和配套措施。

　　（二）加強資金保障。

　　加大省信息產業發展等專項資金對云計算發展的投入，積極爭取國家戰略性新興產業專項資金、“核高基”國家重大專項資金、電子信息產業發展基金等國家專項資金的支持。鼓勵有條件的地區設立云計算發展專項資金，重點用于引進和培育云計算企業，支持云計算關鍵技術及核心產品的研發和產業化，加快云計算應用服務的普及推廣。

　　（三）加強標準化建設。

　　加強與國內外云計算標準化組織的交流合作，建立健全云計算標準化建設工作機制，支持相關軟硬件和服務企業、聯盟協會、高等院校和科研機構共同開展云計算地方標準制修訂，并積極參與國際和國家云計算法規、標準制修訂。加快研究制定云計算技術、服務運營管理、安全管理，以及數據跨境流動、個人數據處理、知識產權保護、安全隱私保護等方面的標準規范。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B。

　　充分利用國家、省人才引進和獎勵政策，引進高素質、創新型云計算領軍人才和團隊。加快普及網絡教學，促進教育資源共建共享，推動高等院校與企業聯合培養應用型、技能型人才。支持云計算企業建立人才激勵機制，鼓勵采用期權、股權激勵等方式吸引高級管理人才和技術骨干。

　　附件：廣東省云計算發展重點工程