廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

2013年度依法行政考評方案的通知

各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門、有關機構：

　　《廣東省2013年度依法行政考評方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省依法行政工作領導小組辦公室（省法制辦）反映。

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省府辦公廳

2014年1月20日

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廣東省2013年度依法行政考評方案

　　根據《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》（省政府令第184號）、《廣東省依法行政考評辦法》（省政府令第185號）的規定和全省依法行政工作會議的部署，省政府決定對2013年度全省依法行政工作開展考評，由省依法行政工作領導小組負責組織實施，并制定以下工作方案。
　　一、考評對象

　　考評對象為各地級以上市政府、順德區政府和省政府各部門、各直屬機構、部門管理機構和其他機構共72個單位。將根據考評單位是否具有地方立法權以及行政執法任務輕重等情況，進行分類考評。
　　第一類為具有地方立法權的地級以上市政府（共4個）：廣州、深圳、珠海、汕頭市政府。
　　第二類為沒有地方立法權的地級市政府及順德區政府（共18個）。
　　第三類為行政執法任務較重的部門（共31個）：省發展改革委、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、外經貿廳、文化廳、衛生和計生委、地稅局、新聞出版廣電局、體育局、物價局、工商局、海洋漁業局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局。
　　第四類為以行政協調、內部監管為主要職責的部門（共8個）：省監察廳、審計廳、外辦、統計局、法制辦、僑辦、港澳辦、金融辦。
　　此外，對省政府直屬特設機構、部門管理機構和其他機構，包括省國資委、糧食局、監獄管理局、勞教局、外國專家局、中醫藥局、人防辦、打私辦、檔案局、保密局、信訪局等11個單位，暫不統一安排省政府組織的考評組進行實地考評，其考評方式以自查自評和主管部門考評為主。
　　二、考評方式

　　全省依法行政考評由行政系統內部考核與社會評議兩部分組成，其中，行政系統內部考核按本方案實施，社會評議由省政府委托國家統計局廣東調查總隊另行組織實施。
　　在行政系統內部考核中，對第一至第四類考評對象共61個單位實施全面考評，即首先由考評對象進行自查自評，然后由省考評組進行書面審查和實地考評。對省糧食局等5個部門管理機構由其主管部門進行考評，省人防辦等6個其他機構進行自查自評，由省考評組對考評結果和自查報告進行書面審查并視情況抽查進行實地考評。
　　對地方政府進行實地考評時，應當抽查該地方政府下轄的縣（市、區）政府依法行政能力建設和依法行政保障的狀況，及其主要部門、直屬機構的行政執法、政府信息公開狀況；對省直單位進行實地考評時，應當抽查該單位的行政執法隊伍或者行政執法機構的行政執法狀況。以所抽查的有關指標項目的得分，作為該地方政府和省直單位相應指標項目的考評得分。
　　三、考評指標

　　根據省政府令第184、185號規定，行政系統內部考核指標包括制度建設、行政決策、行政執法、政府信息公開、社會矛盾防范和化解、行政監督、依法行政能力建設、依法行政保障等8個方面，具體包括8項一級指標，40項二級指標，108項三級指標，并根據有關依法行政具體工作情況進行加分扣分。考評按百分制計分，計算公式為：行政系統內部考核得分80%+社會評議得分20%+加分扣分=最終得分。
　　各類考評對象根據單位職責不同，對其部分考評指標及分值作適當調整，考核評分表及加分扣分表由省依法行政工作領導小組辦公室另行印發。
　　四、考評組織安排

　　從省依法行政工作領導小組各成員單位抽調人員并邀請有關單位派員，共組成12個考評組開展實地考評工作。
　　（一）省政府分管領導擔任組長帶領1個考評組；邀請省委組織部1名領導同志、省依法治省辦2名領導同志分別擔任組長帶領3個考評組；省府辦公廳，省編辦、發展改革委、監察廳、財政廳、人力資源社會保障廳、統計局、法制辦各1名領導同志分別擔任組長帶領8個考評組。
　　（二）邀請省人大代表、政協委員和專家學者、新聞媒體代表，以及省委組織部、省依法治省辦、省人大常委會法工委、省政協社會法制委工作人員作為考評組成員參加考評工作。
　　（三）省依法行政工作領導小組成員單位各安排2名處級干部、2名科級干部作為考評組成員參加考評工作。
　　考評組具體工作安排由省依法行政工作領導小組辦公室另行通知。
　　五、考評步驟

　　（一）自查自評。2014年2月15日前，考評對象根據考評內容和考核評分表開展自查自評或由其管理部門進行考評，并形成書面報告報送省依法行政工作領導小組辦公室，具體內容應包括自查自評的總體情況、自評得分情況、2013年推進依法行政工作采取的主要措施以及取得的主要成績、工作亮點、存在問題和下一步改進措施等內容。
　　（二）書面審查和實地考評。3月10日前，省考評組對考評對象報送的自查報告進行書面審查，并對考評對象進行實地考評。
　　（三）綜合評審。3月20日前，省依法行政工作領導小組辦公室根據行政系統內部考核得分、社會評議得分以及加分扣分情況計算考評對象的最終得分，按照省政府令第185號規定確定考評結果等次，并書面通知考評對象。
　　（四）考評結果復核。3月底前，考評對象對考評結果有異議的，可以在收到考評結果通知之日起7個工作日內向省依法行政工作領導小組辦公室書面提出復核申請；省依法行政工作領導小組辦公室在收到申請之日起7個工作日內進行復核，并將結果書面告知申請單位。
　　（五）考評結果通報。4月上旬，考評結果等次確定后，由省依法行政工作領導小組以適當形式進行通報，對評定為一般等次并且考評綜合得分未達60分的單位予以批評。考評結果上報省委、省人大常委會，抄送省紀委和省委組織部，并在省政府門戶網站、南方日報公示。
　　六、工作要求

　　（一）各地、各有關部門要高度重視，精心組織，指定專人負責考評工作，嚴格對照考核指標的要求，認真開展自查自評，積極配合做好書面材料準備、實地檢查等工作，并按照相關規定，部署做好對下一級單位的依法行政考評工作，確保全省依法行政考評工作順利實施。
　　（二）考評工作人員要增強責任意識，嚴肅工作紀律，保證考評過程客觀、公正、透明；考評對象要實事求是，提供真實、客觀、準確的考評材料，嚴禁弄虛作假；對違反規定導致影響考評結果的行為，要依法依規嚴肅查處；考評組進行實地考評時，要嚴格遵守廉政建設和厲行節約等相關紀律和規定，輕車簡從、務實節儉。
　　（三）各地、各有關部門要通過考評深入查找存在的主要問題和不足，及時采取有效措施進行整改；同時也要注重通過考評歸納、總結推進依法行政的好經驗、好做法，并加以推廣。省依法行政工作領導小組辦公室要根據考評工作實際情況，及時總結經驗，不斷改進考評方式方法，推動考評工作不斷完善，確保考評結果全面、真實、準確。
　　（四）考評所針對的時間段、考評指標評分辦法、考評文件資料下載和上傳等具體事項，由省依法行政工作領導小組辦公室另行發文通知。各地、各部門在考評工作中遇到的問題，請及時與領導小組辦公室聯系，聯系人：江新建、葉新華，聯系電話：（020）83135245、83135295、83135249（傳真）。