粵府函〔2013〕234號

廣東省人民政府關于印發促進信息消費

實施方案（2013—2015年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《促進信息消費的實施方案（2013—2015年）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

廣東省人民政府

2013年11月21日

促進信息消費的實施方案

（2013—2015年）

　　為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號），推動我省信息消費持續快速健康增長，制定本方案。

　　一、工作目標

　　全省信息產品和服務更加豐富，信息消費需求有效拓展，信息消費規模快速增長，信息化在促進社會商品消費增長方面的作用顯著增強。到2015年，全省信息消費總額達到9000億元，年均增長20%以上，其中軟件和信息服務消費達到3900億元，電信服務消費達到1850億元，廣電業務消費達到450億元，智能終端消費達到2800億元；電子商務交易額超過3.2萬億元。

　　二、具體內容

　　（一）加快推進信息基礎設施建設。

　　大力推進無線寬帶網絡建設。統籌推進第三代（3G）、第四代（4G）移動通信網絡和無線局域網（WLAN）發展。推進廣州、深圳TD-LTE（4G標準）規模試驗網絡部署及應用。到2015年，我省3G以上無線網絡地域覆蓋率由2012年的66.4%提高到75%以上，3G/LTE用戶數達到5700萬，WLAN熱點數達到20萬個。支持省內電信運營企業實施TD-LTE發展計劃，到2015年力爭建成全國規模最大的TD-LTE網絡，推動廣東率先進入4G時代。（省通信管理局、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳，列在首位為牽頭單位，下同）

　　繼續推進光纖入戶和三網融合。支持省內電信運營企業實施“光網城市”工程，加快全省寬帶網絡普及和提速。到2015年，全省光纖到戶用戶由2012年的157萬戶增加到800萬戶，全省光纖入戶率達到13%，珠三角地區光纖入戶率達到20%.實施有線電視網絡改造，到2015年，有線電視數字化率由2012年的74.9%提高到90%以上。深化三網融合試點工作，積極培育三網融合新業態，加快推進廣電、電信雙向業務進入實質性商用階段。加快普及數字化高清電影，鼓勵發展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視等新型信息服務。（省經濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、住房城鄉建設廳、文化廳）

　　加快推進農村信息網絡建設。深入實施《廣東省農村信息化行動計劃（2013—2015年）》，提升城鄉信息基礎設施一體化程度。加快農村光纖寬帶網絡和無線寬帶網絡規劃建設，到2015年，農村寬帶網絡由行政村向自然村拓展，平均接入帶寬能力達到20兆以上。加快新一代廣播電視網絡建設，推動廣播電視網絡由“村村通”向“戶戶通”延伸。繼續實施“信息興農”工程，將村鎮公共綜合信息服務終端站點擴展至3萬個。針對農村信息應用特點，開發農村信息資源，降低農村信息服務資費，擴大農村信息消費領域，激活農村信息消費市場。（省經濟和信息化委、通信管理局、科技廳、財政廳、農業廳、新聞出版廣電局）

　　（二）促進軟件信息服務消費。

　　夯實軟件信息服務消費基礎。加快廣州、深圳中國軟件名城和珠海、汕頭、佛山南海等軟件產業園建設，推動軟件產業集聚發展。制定重點軟件扶持目錄，實施軟件百強企業培育計劃，建設一批軟件應用重點公共服務平臺。支持企業申報“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”國家科技重大專項，實施軟件和現代信息服務業專項，每年推動30-50項軟件關鍵技術核心產品取得突破。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、外經貿廳）

　　增強消費類軟件產品供給能力。支持教育、文化、影音、游戲、動漫、在線閱讀、在線翻譯、旅游出行等工作學習娛樂類軟件產品開發，培育新型數字教育和文化娛樂消費。大力推廣遠程教育，鼓勵各類教學機構和教師開發優秀教育課件。重點扶持建設5個覆蓋面廣、影響力大的互動網絡教學、娛樂服務平臺和生活服務平臺，到2015年帶動200萬人進行各類軟件產品開發與分享，實現消費規模超200億元。（省經濟和信息化委、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、知識產權局）

　　（三）促進智能終端和數字家庭應用消費。

　　擴大智能終端應用消費。建設廣州、深圳新一代通信設備和終端、惠州智能移動終端、東莞智能手機等4個省市共建戰略性新興產業基地，加快珠三角智能終端產業一體化發展，培育粵東西北配套產業基地，增強智能終端產品制造能力，提升產品知名度，提高國內外市場競爭力和市場占有率。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、工商局、質監局）

　　推進北斗衛星應用消費。制定北斗衛星應用終端關鍵技術和產品突破目錄。建設深圳、惠州、東莞、中山等城市北斗衛星應用產業基地。大力培育和發展基于北斗衛星導航技術的新產品、新服務、新應用，2013年完成北斗車載系統產業化工作，實現百萬級應用推廣。（省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、科技廳、交通運輸廳）

　　促進數字家庭應用消費。推進廣州番禺數字家庭基地建設和試點應用，在打造數字家庭產品制造產業鏈的基礎上，大力推廣基于“三網融合+高清互動+智能控制”功能的數字家庭應用，推動家庭、個人從使用技術產品向享受信息服務延伸。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳）

　　（四）拓展信息消費新熱點。

　　促進互聯網應用消費。支持互聯網應用龍頭企業建設內容開放平臺，帶動互聯網中小微企業創新創業。支持建設中國移動南方基地、中國電信創新孵化（南方）基地和廣東聯通數據及應用樞紐中心等移動互聯網應用創新中心，到2015年實現信息服務產品和用戶比2012年翻一番，信息服務產品達到20萬個，企業用戶超10萬家，個人用戶超1億戶，帶動產業鏈產值突破300億元。（省經濟和信息化委、發展改革委、通信管理局）

　　促進云計算應用消費。制定云計算中長期發展規劃和應用指南，支持建設云計算資源門戶網站。面向生產管理信息消費領域，支持建設工業、交通、物流、政務等云計算服務平臺；面向生活信息消費領域，實施社會保障、醫療、教育、文化、娛樂等云計算應用服務示范工程。開展粵港云計算產業合作，實施粵港信息科技青年創業計劃。到2015年，云計算相關產業規模力爭比2012年翻一番，達到1000億元。（省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、科技廳、港澳辦）

　　促進物聯網應用消費。推動智能交通、智能電網、智能家居、智慧商務、智慧社保、智慧醫療、食品溯源等物聯網示范應用，深入開展智慧城市試點工作，推進珠三角世界級智慧城市群建設。培育發展物聯網數據采集挖掘、地理空間信息應用、移動金融支付等物聯網服務新業態。建立南方物流公共信息服務平臺，實現與全省公路、機場、港口、物流園區等物流信息子平臺的連接和資源整合。促進傳感器、機器對機器（M2M）等在生產生活中的廣泛應用，到2015年，物流與供應鏈領域重點企業射頻識別技術（RFID）應用普及率提高到40%，M2M應用終端由2012年的1200萬臺增加到2000萬臺。（省經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、國土資源廳、衛生計生委、金融辦）

　　（五）推動電子商務普及應用。

　　深化廣貨網上行活動。加快廣貨網上行官方網站轉型，將其打造成廣東電商的綜合展示平臺、服務平臺和交易窗口。鼓勵中小微企業開展電子商務應用，推動萬家企業參與廣貨網上行活動。利用平面媒體、網絡媒體、手機短信、移動戶外網等多種方式，加強廣貨網上行宣傳推廣。從2013年起將每年11月作為廣貨網上行促銷月，組織開展系列促銷活動。（省經濟和信息化委，省委宣傳部，省公安廳、工商局、質監局）

　　開展電子商務示范城市建設。加快推進廣州、深圳、汕頭等市建設國家電子商務示范城市。實施龍頭企業培育工程、網絡零售試點工程和國際采購中心電子商務建設工程，推動珠三角地區成為全國電子商務聚集發展高地。到2015年，電子交易額超過100億元的平臺達到10家以上。（省發展改革委、經濟和信息化委、外經貿廳）

　　健全電子商務支撐體系。制定電子商務服務標準，在十家電商平臺、百家商城、千家網店、萬家企業中推廣實施。加快建立企業主體、行業自律和政府監管三位一體的電子商務誠信體系。加強與重點金融機構、物流公司、商城商廈等單位的合作，建立完善物流、支付、金融等電子商務支撐體系。（省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、交通運輸廳、金融辦）

　　三、保障措施

　　加強組織領導。在省信息化工作領導小組統一領導下，建立促進消息消費的聯動機制，省有關部門要各司其職、密切配合，認真抓好相關工作。各地要發揮信息化工作領導機構的組織協調作用，抓緊制定本地區促進信息消費的具體方案和措施，大力推動本地區擴大信息消費。（省信息化工作領導小組辦公室）

　　規范市場秩序。加強信息產品及服務質量監管，嚴厲查處網絡欺詐、侵犯知識產權等違法犯罪行為，進一步完善消費者維權渠道，維護消費者合法權益。加強信息消費的統計、監測和運行分析，及時向社會發布相關信息，合理引導信息消費。（省工商局、經濟和信息化委、公安廳、統計局、質監局、知識產權局）

　　強化信息安全。制定實施信息系統風險評估、定級備案、應急處置等信息安全規范，健全網站備案工作，加強網絡安全認證，加大對個人消費信息的保護力度，構建安全可信的信息消費環境。（省公安廳、通信管理局、經濟和信息化委、安全廳、保密局）