廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省新聞出版

廣電局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省新聞出版廣電局主要職責內設機構和人員編制規定》已經省人民政府批準，現予印發。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月22日

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廣東省新聞出版廣電局

主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕76號）有關精神，設立廣東省新聞出版廣電局（正廳級），為省人民政府直屬機構。
　　一、職能轉變

　　（一）取消的職責。
　　1．取消設立出版物全國連鎖經營單位審核。
　　2．取消從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審核。
　　3．取消出版物總發行單位設立從事發行業務的分支機構審核。
　　4．取消期刊變更登記地審核。
　　5．取消中外合作音像制品分銷企業的設立、變更許可。
　　6．取消出版單位配合本版出版物出版音像制品、電子出版物審核。
　　7．取消期刊出版增刊審批。
　　8．取消被查繳非法光盤生產線處理審批。
　　9．取消電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批。
　　10．取消廣播電視傳輸網絡公司股權性融資審核。
　　11．取消廣播電視新聞采編人員資格認定審核。
　　12．取消管理廣播劇的職責。
　　13．取消中外合資、合作和外商獨資出版物分銷企業設立、變更審核，并入行政許可事項“出版物發行企業的設立、變更審核”實施。
　　14．取消機關、部隊、企業事業單位設立有線廣播電視站審批，并入行政許可事項“有線廣播電視站許可證核發”實施。
　　15．取消用于廣播電臺、電視臺播放的影視節目進口審查，并入行政許可事項“用于廣播電臺、電視臺播出的境外廣播電視節目審核”實施。
　　16．取消中外合作制作電視劇（電視動畫片）審核，并入行政許可事項“電視劇（電視動畫片）發行許可證核發”實施。
　　17．取消省級行政區域范圍或者跨省廣播電視節目傳送業務經營許可證審核，并入行政許可事項“廣播電視節目傳送業務經營許可證審核、審批”實施。
　　18．取消50瓦（不含）以上廣播電視轉播、發射臺的設立審核，并入行政許可事項“廣播電視轉播、發射臺的設立審核、審批”實施。
　　19．取消港澳臺人員參加廣播電視節目制作活動審核，并入非行政許可的行政審批事項“境外人員參加廣播影視節目制作活動審核”實施。
　　20．取消電視劇（電視動畫片）劇名、制作機構、集數變更審核，并入非行政許可的行政審批事項“電視劇制作許可證（乙種）審批”實施。
　　21．根據機構改革和職能轉變要求需要取消的其他職責。
　　（二）下放的職責。
　　1．將省內報刊在本省設立記者站（除廣州、深圳外）審批下放地級市政府。
　　2．將電子媒體非賣品、計算機軟件復制核準下放地級以上市政府。
　　3．將中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業設立、變更審批（出版物印刷企業除外）下放地級以上市政府。
　　4．將各地級以上市非宗教內容的內部資料性出版物準印證核發下放地級以上市政府。
　　5．將市屬及以下報紙變更開版審批下放地級以上市政府。
　　6．將市屬及以下期刊、報紙變更刊期審批下放地級以上市政府。
　　7．將設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批下放地級以上市政府。
　　8．將從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業變更印刷經營活動（不含出版物印刷）審批下放地級以上市政府。
　　9．將印刷業經營者兼并其他印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批下放地級以上市政府。
　　10．將印刷業經營者因合并、分立而設立新的印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批下放地級以上市政府。
　　11．將廣播電視視頻點播業務許可證（乙種）審批下放縣級政府。
　　12．將有線廣播電視傳輸覆蓋網工程建設及驗收審核下放縣級以上政府。
　　13．將鄉、鎮廣播電視站設立審批下放縣級政府。
　　14．根據機構改革和職能轉變要求需要下放的其他職責。
　　（三）增加的職責。
　　1．音像和電子出版物復制單位設立審批。
　　2．音像和電子出版物復制單位變更業務范圍或兼并、合并、分立審批。
　　3．電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務審批。
　　4．小功率的無線廣播電視發射設備訂購證明核發。
　　5．地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批。
　　6．國外人員參與制作的國產電視劇審查。
　　7．地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批。
　　8．省內發行放映機構舉辦中外電影展映活動和參展影片審批。
　　9．設置衛星電視廣播地面接收設施審批。
　　10．只讀類光盤設備投產驗收。
　　（四）加強的職責。
　　1．加強組織推進新聞出版廣播影視領域公共服務，大力促進城鄉公共服務一體化發展，促進新聞出版廣播影視事業繁榮發展。
　　2．加強指導、協調、推動新聞出版廣播影視產業發展，優化配置新聞出版廣播影視資源，加強業態整合，促進綜合集成發展。
　　3．加強文化管理職能整合，統籌文化管理資源，推進大文化和新聞出版廣播影視領域體制機制改革。創新管理理念，轉變管理方式，充分發揮市場調節、社會監督和行業自律作用。
　　4．加強對數字出版以及網絡視聽節目服務、公共視聽載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，協調推動其健康發展。
　　5．加強著作權保護管理、公共服務，加大反侵權盜版工作力度。
　　6．加強新聞出版廣播影視對外傳播能力建設，協調推動新聞出版廣播影視及版權領域“走出去”工作。
　　二、主要職責

　　（一）貫徹執行國家和省有關新聞出版廣播影視宣傳和著作權管理的方針政策和法律法規，把握正確的輿論導向和創作導向。負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的地方性法規、規章草案，制定部門規范性文件、政策、標準并組織實施和監督檢查。
　　（二）負責制定全省新聞出版廣播影視領域事業發展政策和規劃并組織實施，組織實施有關重大公益工程和公益活動，扶助欠發達地區新聞出版廣播影視建設和發展。負責制定全省古籍整理出版規劃并組織實施。
　　（三）負責統籌規劃全省新聞出版廣播影視產業發展，制定發展規劃、產業政策并組織實施，推進全省新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視及版權統計工作。
　　（四）負責監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，實施行政審批并承擔相應責任，負責市場經營活動監督管理相關工作，指導監管廣播電視廣告播放。負責全省新聞記者證的監制管理。
　　（五）負責對互聯網出版和開辦手機書刊、手機文學業務等數字出版內容和活動進行監管。負責對網絡視聽節目、公共視聽載體播放的廣播影視節目進行監管，審查其內容和質量。
　　（六）負責推進新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂全省新聞出版廣播影視科技發展規劃、政策和相關標準，并組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管，推進廣電網與電信網、互聯網三網融合，推進應急廣播建設。負責指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
　　（七）負責印刷、復制業的監督管理。
　　（八）負責出版物的進口管理和廣播影視節目的進口、收錄管理，協調推動全省新聞出版廣播影視及版權領域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外及對港澳臺的交流與合作。
　　（九）負責著作權管理和公共服務，協同查處有重大影響或跨區域及涉外的著作權侵權盜版案件。
　　（十）負責組織、指導、協調全省“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔省“掃黃打非”領導小組日常工作。
　　（十一）指導、協調和管理有關全省重要媒體的宣傳、發展、傳輸覆蓋等重大事項。
　　（十二）承辦省委、省政府和國家新聞出版廣電總局交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據上述職責，省新聞出版廣電局設15個內設機構：

　　（一）辦公室（交流合作處、保衛處）。
　　負責文電、會務、機要、督查、檔案等機關日常工作；承擔信息、調研、保密、信訪、政務公開、機關后勤服務管理、建議提案辦理等工作；組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳臺交流與合作，協調推動新聞出版廣播影視及版權領域“走出去”工作；協調指導對外及港澳臺文化合作有關項目的執行工作；擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置突發事件預案并組織實施，負責機關和指導協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
　　（二）政策法規處。
　　研究全省新聞出版廣播影視管理重大政策；組織起草新聞出版廣播影視和著作權管理的地方性法規、規章草案，承擔規范性文件的合法性審核、協調和發布工作；承擔行政執法監督工作，組織協調落實本部門行政執法責任制工作；承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴、法律事務等工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作。
　　（三）規劃與財務處。
　　擬訂全省新聞出版廣播影視事業及產業發展規劃、政策和調控目標并組織實施，協調推動新聞出版廣播影視事業產業發展；研究擬訂新聞出版廣播影視領域重大改革措施，指導、協調推進有關體制機制改革工作；擬訂全省新聞出版廣播影視基本公共服務政策、規劃并組織實施；協調推進實施有關重大公益工程和公益活動，對欠發達地區進行扶助，指導監督相關重點基礎設施建設；依法承擔新聞出版廣播影視及版權統計工作；承擔機關和直屬單位財務管理工作，負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府采購及內部審計工作。
　　（四）宣傳管理處。
　　承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作；指導、協調全省性重大廣播電視活動；指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的制作和播出；具體指導全省重要媒體的重大宣傳和對外宣傳工作；承擔廣播電視節目引進播出管理及落地境外電視頻道監管工作，監督管理部分涉外廣播電視相關機構及其業務活動。
　　（五）新聞報刊處。
　　承擔報紙、期刊的出版活動，省內報刊社、通訊社駐粵分支機構和記者站的監督管理工作；組織對粵版報紙、期刊的審讀和輿情分析工作；承擔全省新聞單位記者證的監制審核、發放、備案和管理工作；協同查處重大新聞報刊違法違規活動。
　　（六）出版管理處（數字出版處）。
　　承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監督管理工作；組織對圖書、音像制品、電子出版物及內部資料性出版物內容和質量進行監管；組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作，承擔國家古籍整理出版規劃的組織協調工作；承擔書號管理工作；承擔數字出版內容和活動的監督管理工作；對網絡文學、網絡書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理。
　　（七）印刷發行管理處。
　　承擔印刷、復制、出版物發行及進口單位和業務的監督管理工作；承擔印刷及復制設備的進口管理工作；組織指導黨和國家重要文件文獻、重點出版物和中小學教科書及教輔材料的印制發行工作；協同查處、糾正重大違法違規行為；指導內部資料性出版物的印刷管理工作；推動印刷業轉型升級及新興印刷業發展。
　　（八）電影管理處。
　　承擔全省電影制片、發行、放映相關單位和業務的監督管理工作；組織對在我省備案的電影進行內容審查；指導、協調全省性重大電影活動；指導電影檔案管理、技術研發和電影事業發展專項資金管理；指導、協調本省影片參與國際合作和對外交流。
　　（九）電視劇管理處。
　　承擔電視劇制作的指導、監管工作；組織對省內電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇（含動畫片）的內容進行審查；指導、調控省內電視劇的播出。
　　（十）傳媒機構管理處。
　　承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目制作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業務的監督管理工作；指導和監督管理廣播電視廣告播放。
　　（十一）網絡視聽節目管理處。
　　承擔網絡視聽節目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節目內容和活動的監督管理工作；指導網絡視聽節目服務的發展和宣傳。
　　（十二）反非法與違禁出版物處（省“掃黃打非”領導小組辦公室）。
　　貫徹執行國家有關“掃黃打非”方針政策，擬訂“掃黃打非”行動方案并組織實施，組織、指導、協調全省“掃黃打非”工作；組織協調查處非法和違禁出版傳播活動的大案要案；承辦非法和違禁出版傳播活動的舉報受理及非法、違禁出版物的鑒定工作；承擔省“掃黃打非”領導小組日常工作。
　　（十三）版權管理處。
　　擬訂著作權保護管理使用和版權產業的政策措施并組織實施；承擔本省國家享有著作權作品的管理和使用工作，對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理；協同查處著作權侵權案件，調解著作權糾紛；處理涉外及港澳臺的著作權關系；組織推進軟件正版化工作。
　　（十四）科技處。
　　擬訂全省新聞出版及印刷業、廣播影視及視聽類新媒體科技發展規劃、政策、相關標準并組織實施；擬訂廣播影視傳輸覆蓋、監測、應急廣播的規劃及組織實施；推進三網融合，承擔相關技術規劃和技術管理工作；承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術保障工作；承擔廣播影視質量技術監督、監測和計量檢測工作。
　　（十五）人事處（與離退休人員服務處、直屬機關黨委辦公室合署）。
　　承擔新聞出版廣播影視行業隊伍建設和教育培訓工作；承擔機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、專業技術職務評聘等工作；負責機關和指導直屬單位的黨群、離退休人員服務、計劃生育等工作。
　　四、人員編制

　　省新聞出版廣電局機關行政編制120名。其中：局長（兼省版權局局長）1名、副局長4名、省版權局專職副局長1名（副廳級）；正處級領導職數18名（含總工程師1名、直屬機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數27名。
　　五、其他事項

　　（一）省新聞出版廣電局加掛省版權局牌子，在著作權管理上，以省版權局名義行使職權。
　　（二）動漫和網絡游戲管理的職責分工。省新聞出版廣電局負責對出版環節動漫作品及影視動漫和網絡視聽中的動漫節目進行管理，對游戲出版物的網上發行進行前置審批。省文化廳負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管工作。
　　（三）省紀委（省監察廳）派駐省新聞出版廣電局的紀檢組（監察室），其機構編制事宜另文明確。
　　（四）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
　　六、附則

　　本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。