廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳

關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省教育廳《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省教育廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月5日

關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意見

省教育廳

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提出以下意見：

　　一、明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)把深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展擺到重要位置

　　（一）工作目標(biāo)。到2015年，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校管理和教育教學(xué)水平全面提高，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮??；義務(wù)教育教師數(shù)量充足，教師結(jié)構(gòu)合理，教師素質(zhì)明顯提升；適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上；學(xué)生全面發(fā)展，達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生比例達(dá)95%以上，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量明顯提升；全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，其中粵東西北地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；珠三角地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2018年，全省100%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，珠三角地區(qū)和其他大中城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
　　（二）明確工作責(zé)任。各地要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，作為教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，進(jìn)一步提高義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平。縣級(jí)政府要負(fù)起主要責(zé)任，科學(xué)研究制訂工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，優(yōu)先保障財(cái)政投入，優(yōu)先安排公共資源，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
　　二、加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育辦學(xué)條件

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置。縣級(jí)政府要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，科學(xué)制訂義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障適齡兒童、少年就近接受義務(wù)教育。按照人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)。10000戶以上的居住區(qū)，必須單獨(dú)配建中學(xué)；3000戶以上5000戶以下的小區(qū)，必須配建小學(xué)。教育配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，居住區(qū)、小區(qū)用地“招拍掛”時(shí)應(yīng)同時(shí)公布教育設(shè)施配套規(guī)劃條件。規(guī)劃要求配套建設(shè)教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，教育配套設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收后無償移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府，縣級(jí)政府應(yīng)及時(shí)接收并將其辦成公辦學(xué)校。完全小學(xué)和初中原則上不超過36個(gè)班，九年制學(xué)校原則上不超過54個(gè)班?？h級(jí)以上政府應(yīng)從嚴(yán)控制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并，規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。義務(wù)教育學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)充分聽取學(xué)生家長及有關(guān)方面的意見。
　　（二）加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要按照國家和省有關(guān)要求，把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與教育“創(chuàng)強(qiáng)”、“爭先”等工作有機(jī)結(jié)合起來，逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，對(duì)照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。要加強(qiáng)對(duì)各類校舍和附屬設(shè)施的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行排查、改造，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)和“人防、物防、技防”安保工程建設(shè)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)班教學(xué)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展小班化教學(xué)。到2015年，各地要全面完成公辦完全小學(xué)、初中（含已驗(yàn)收的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校）建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的工作任務(wù)，非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，全省義務(wù)教育學(xué)校班額普遍達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全面消除大班額。大力引導(dǎo)和支持民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2017年年底前所有民辦義務(wù)教育學(xué)校都建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。積極推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，已建成的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量，逐步辦成現(xiàn)代化學(xué)校。
　　（三）均衡配置中小學(xué)教師資源。省機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同省教育部門等制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊、配足學(xué)校緊缺學(xué)科教師。編制安排要向偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)以及農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，新補(bǔ)充教師應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科需要。依法保障中小學(xué)教師工資福利待遇，對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師實(shí)行待遇傾斜照顧，完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍。建立縣域內(nèi)校長、教師定期交流的剛性約束機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師支援薄弱學(xué)校工作，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職稱時(shí)要有一年以上農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，中小學(xué)按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師、各學(xué)科骨干教師及班主任培訓(xùn)，開展以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的培訓(xùn)。支持農(nóng)村名師、名校長學(xué)習(xí)提升，造就一批鄉(xiāng)村教育名家。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，完善中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度。
　　（四）完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。鼓勵(lì)各地加大縣域內(nèi)特別是學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源整合力度，采取合并、托管、一校多區(qū)、集團(tuán)辦學(xué)和建立學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)形式，推動(dòng)學(xué)校之間的交流合作與共同發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和輻射帶動(dòng)范圍。深入實(shí)施義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃，積極開展城鄉(xiāng)少年“手拉手”活動(dòng)，創(chuàng)新義務(wù)教育學(xué)?；ハ鄬W(xué)習(xí)、互相幫助、共享資源、共同發(fā)展的新途徑。
　　（五）大力推進(jìn)教育信息化。將教育信息化納入廣東省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。深入實(shí)施“教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“教學(xué)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。到2015年，全省中小學(xué)寬帶接入率達(dá)100%，多媒體教學(xué)平臺(tái)進(jìn)班級(jí)覆蓋率珠三角地區(qū)達(dá)100%、粵東西北地區(qū)達(dá)60%以上。建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“云終端+云服務(wù)”教育信息化應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享和普及。推動(dòng)教育信息化創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。
　　三、加大扶持力度，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育

　　（一）保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。各地要根據(jù)常住人口數(shù)量做好區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，按照學(xué)校在校生數(shù)量核撥公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金和免課本費(fèi)補(bǔ)助資金。完善異地務(wù)工人員隨遷子女積分制入學(xué)管理辦法，穩(wěn)步提高異地務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校的比例。公辦學(xué)位供給不足的地方可向符合條件的民辦學(xué)校購買義務(wù)教育服務(wù)。支持和促進(jìn)接受異地務(wù)工人員隨遷子女的民辦義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。
　　（二）建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。各地要建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作體系，結(jié)合實(shí)際探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作模式。建立農(nóng)村留守兒童專職社會(huì)工作服務(wù)制度，實(shí)行農(nóng)村留守兒童普查登記制度，探索多樣化的結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童制度。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)生活條件，優(yōu)先保障農(nóng)村留守兒童的寄宿需求。進(jìn)一步加強(qiáng)“大手拉小手—萬名留守、流動(dòng)兒童及困難群體關(guān)愛行動(dòng)”和“希望家園”等關(guān)愛留守兒童的品牌項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的心理健康教育與咨詢工作，按要求為學(xué)校配備心理教師，完善留守兒童心理健康教育預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)村留守兒童家長、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制及安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮村、居委會(huì)的作用，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的社會(huì)氛圍。
　　（三）全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，地級(jí)以上市和人口在30萬以上的縣（市、區(qū)）要按照國家規(guī)定建設(shè)至少一所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系，提高隨班就讀的質(zhì)量。采取社區(qū)教育、送教上門、建立重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校等多種形式，對(duì)重度智力殘疾、重度肢體殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。保障兒童福利機(jī)構(gòu)中的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。建立未入學(xué)殘疾兒童少年實(shí)名制調(diào)查登記制度，動(dòng)員和組織具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
　　（四）落實(shí)關(guān)心扶助學(xué)生措施。認(rèn)真落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助以及少數(shù)民族地區(qū)寄宿制民族班學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。做好流浪未成年人的義務(wù)教育工作，對(duì)于返回我省安置的適齡未成年人，縣級(jí)教育部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要及時(shí)安排入學(xué)，并給予教育資助。各地要按規(guī)定辦好專門學(xué)校，教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的兒童少年。切實(shí)完善義務(wù)教育“防流控輟”工作機(jī)制，完善適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度，切實(shí)防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。加強(qiáng)對(duì)家長學(xué)校的指導(dǎo)與管理，確保學(xué)生家長每年接受兩次以上的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
　　四、著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)我省素質(zhì)教育上新水平

　?。ㄒ唬﹪?yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。各地要對(duì)所有義務(wù)教育學(xué)校一視同仁，不得區(qū)分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，不得利用公共資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。全面實(shí)施中小學(xué)“陽光招生工程”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁公辦義務(wù)教育學(xué)校借助民辦學(xué)校組織考試并錄取新生。公辦義務(wù)教育學(xué)校跨地段招生比例不得超過招生總數(shù)的10%，并要逐年降低比例。嚴(yán)禁將“奧數(shù)”等各類學(xué)科競賽、特長評(píng)級(jí)與義務(wù)教育階段學(xué)校招生相掛鉤。不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班，不得為升學(xué)應(yīng)考而加快教學(xué)進(jìn)度或提高教學(xué)難度，不得以任何理由和形式違規(guī)組織學(xué)生在法定節(jié)假日、寒暑假、周六日集體補(bǔ)課或統(tǒng)一組織自習(xí)，不得以任何名義舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合辦（含租借場(chǎng)地）面向中小學(xué)生的各種輔導(dǎo)班，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，確保小學(xué)一年級(jí)至初中二年級(jí)每周安排1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范學(xué)?；蚪逃块T接受社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)行為，禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。
　　（二）深化教育教學(xué)改革。積極探索建立符合教育教學(xué)規(guī)律和有助于學(xué)生全面發(fā)展的廣東特色義務(wù)教育課程教材體系。堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，強(qiáng)健學(xué)生的體魄，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂成長。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，建立符合素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持把初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中階段學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)，推行將不低于30%的公辦示范性普通高中、省一級(jí)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，并逐步提高分配比例。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，建立促進(jìn)教師實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)學(xué)?？冃гu(píng)價(jià)方法，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)從側(cè)重學(xué)生優(yōu)秀率和文化課考核向側(cè)重學(xué)生合格率、綜合素質(zhì)和體質(zhì)健康水平轉(zhuǎn)變。各地要為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供必要的支持和保障，落實(shí)青少年宮、兒童活動(dòng)中心、綜合社會(huì)實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)政保障，并積極發(fā)揮上述機(jī)構(gòu)在素質(zhì)教育中的重要作用。不得單純以升學(xué)率或考試成績對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得以任何形式宣傳中考成績、升學(xué)率等，不得炒作各類考試“狀元”。
　　五、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和工作督導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入。各地要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》要求，用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、各級(jí)政府分擔(dān)的體制，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全省實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助分擔(dān)比例，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，達(dá)到小學(xué)每生每學(xué)年1150元、初中每生每學(xué)年1950元的水平。縣級(jí)教育和財(cái)政部門對(duì)在校生規(guī)模不足100人的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。
　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用和管理。各地要加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，建立健全中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度，以學(xué)校為基本預(yù)算編制單位編制年度預(yù)算，各項(xiàng)收支均要統(tǒng)一編入學(xué)校預(yù)算，明細(xì)收支項(xiàng)目，足額保障。在安排中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先確保基本辦學(xué)條件和基本教育教學(xué)需要，加大對(duì)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的支持力度，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各學(xué)校要優(yōu)先保證基本支出，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序，完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)；不得擠占和挪用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、賬外設(shè)賬、公款私存和虛列支出等。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作督導(dǎo)。建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)。