廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

生產(chǎn)安全事故應急預案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省生產(chǎn)安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月25日

廣東省生產(chǎn)安全事故應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　省安委會

　　2．2　省安委會辦公室

　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)

　　2．4　專家組

　　3　運行機制

　　3．1　預防預警

　　3．1．1　監(jiān)控預防

　　3．1．2　預警通報

　　3．1．3　預警行動

　　3．2　應急處置

　　3．2．1　信息報告

　　3．2．2　響應啟動

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　3．2．4　社會動員

　　3．2．5　應急終止

　　3．3　恢復重建

　　3．3．1　善后處置

　　3．3．2　調(diào)查評估

　　3．4　信息發(fā)布

　　4　應急保障

　　4．1　隊伍保障

　　4．2　資金保障

　　4．3　物資保障

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4．5　交通運輸保障

　　4．6　治安維護

　　4．7　通信保障

　　4．8　保險制度

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　5．2　宣教培訓

　　5．3　責任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布

　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級標準

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急響應程序，提高生產(chǎn)安全事故防范、應對能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為平安廣東建設提供保障。
　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，以及《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
　　1．3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域，需要由省人民政府負責協(xié)助處置的特別重大及負責處置的重大生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級人民政府）處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
　　1．4　工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，最大程度預防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置以各級人民政府為主，實行各級人民政府行政首長負責制。有關單位要與各級人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
　　（3）分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，各有關單位在省安委會的統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調(diào)對應行業(yè)領域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。
　　2　組織體系

　　2．1　省安委會

　　省安委會是全省生產(chǎn)安全事故應急領導機構(gòu)，負責領導、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應急管理和生產(chǎn)安全事故應急救援工作，必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊調(diào)集所屬部隊參加應急救援工作。
　　主任：省長。
　　副主任：分管副省長，省人民政府分管副秘書長，省安全監(jiān)管局局長。
　　成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省綜治辦，省發(fā)展改革委（省糧食局）、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳（省公安消防總隊）、監(jiān)察廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳，省國資委，省廣電局、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局、法制辦，省法院，省檢察院，省總工會、團省委，民航中南管理局、南方電監(jiān)局、省通信管理局、省氣象局、廣東海事局（省海上搜救中心辦公室），省軍區(qū)、省武警總隊，省鐵投集團，廣鐵集團公司等單位分管負責人。
　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照省安委會的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（1）省委宣傳部（省新聞辦）：負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急處置工作的宣傳報道。
　　（2）省綜治辦：負責將安全生產(chǎn)工作納入省社會管理綜合治理考評。
　　（3）省發(fā)展改革委（省糧食局）：負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應急保障工作、糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作。
　　（4）省經(jīng)濟和信息化委：負責組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品事故的應急處置工作；提供無線電頻率保障。
　　（5）省教育廳：負責指導、協(xié)調(diào)學校（不含技校，下同）校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應急處置工作；協(xié)助有關單位組織涉及校車道路交通事故的應急處置工作。
　　（6）省科技廳：負責指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急技術研發(fā)。
　　（7）省公安廳（省公安消防總隊）：負責事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災事故、煙花爆竹燃放事故應急處置工作。
　　（8）省監(jiān)察廳：負責參與重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
　　（9）省司法廳：負責組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、勞教（戒毒）系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（10）省財政廳：負責保障應由省財政承擔的應急所需資金，并對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。
　　（11）省人力資源社會保障廳：負責協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關的工傷保險工作；指導、協(xié)調(diào)技校校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（12）省國土資源廳：負責指導、協(xié)調(diào)因自然災害引發(fā)滑坡、泥石流等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
　　（13）省環(huán)境保護廳：負責組織、協(xié)調(diào)陸地生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；組織、協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應急救援工作。
　　（14）省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責指導、協(xié)調(diào)建筑工程，城市供水、節(jié)水、燃氣、污水和生活垃圾處理等市政公用設施建設及城市地鐵（含輕軌）建設事故的應急處置工作。
　　（15）省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調(diào)應急處置所需的交通運輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路交通運輸工程及地方鐵路工程（不包括城市地鐵、城際軌道交通工程）施工事故的應急處置工作；參與道路交通事故及城市地鐵（含輕軌）運行過程中發(fā)生的事故應急處置工作。
　　（16）省水利廳：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應急處置工作。
　　（17）省農(nóng)業(yè)廳：負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械道路外作業(yè)事故的應急處置工作。
　　（18）省林業(yè)廳：負責省屬國有林場和所屬有關事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（19）省文化廳：負責組織、協(xié)調(diào)全省重大文化活動的應急處置工作；協(xié)助負責文化經(jīng)營活動場所和上網(wǎng)服務營業(yè)場所的生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（20）省衛(wèi)生廳：負責組織、協(xié)調(diào)應急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作。
　　（21）省國資委：負責指導、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作以及有關應急救援隊伍參與相關生產(chǎn)安全事故應急救援工作；指導、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應急管理工作。
　　（22）省廣電局：負責指導、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展安全生產(chǎn)宣傳工作；指導、監(jiān)督本系統(tǒng)設備、設施安全管理工作。
　　（23）省工商局：負責查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；配合有關單位開展安全生產(chǎn)專項整治；參與依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。
　　（24）省海洋漁業(yè)局：負責指導、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應急處置工作。
　　（25）省質(zhì)監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)特種設備事故的應急處置工作。
　　（26）省安全監(jiān)管局：負責組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領域生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（27）省旅游局：負責協(xié)助相關單位組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點特種設備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故災難的應急處置工作。
　　（28）省法制辦：負責監(jiān)督、指導安全生產(chǎn)行政復議、行政訴訟和行政賠償工作。
　　（29）省法院：負責涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會同有關單位對生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況開展檢查。
　　（30）省檢察院：負責參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領域所涉瀆職侵權(quán)等職務犯罪案件。
　　（31）省總工會：負責參與職工重大傷亡事故和嚴重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。
　　（32）團省委：負責協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
　　（33）民航中南管理局：負責參與、指導、協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應急處置工作。
　　（34）南方電監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援所需的電力保障工作；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故的應急處置工作。
　　（35）省通信管理局：負責組織、協(xié)調(diào)通信安全事故、網(wǎng)絡與信息安全事故的應急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急處置所需的應急通信保障工作。
　　（36）省氣象局：負責為生產(chǎn)安全事故應急救援提供氣象服務保障。
　　（37）廣東海事局（省海上搜救中心辦公室）：負責組織、協(xié)調(diào)海（水）上交通事故和人命救助的應急處置工作；指導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的水上交通管制工作；組織、協(xié)調(diào)民用航空器的海上搜救工作。
　　（38）省軍區(qū)：負責根據(jù)省安委會的申請，組織所屬部隊和民兵預備役，必要時協(xié)調(diào)駐地解放軍參與生產(chǎn)安全事故應急救援行動。
　　（39）省武警總隊：負責根據(jù)省安委會的要求，組織、指揮所屬部隊參與應急救援工作；配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃颉?
　　（40）省鐵投集團：負責組織、協(xié)調(diào)所轄鐵路、城際軌道交通事故的應急處置工作；提供生產(chǎn)安全事故應急救援所需的鐵路、城際軌道交通運輸支持和運輸通行保障。
　　（41）廣鐵集團公司：負責組織實施鐵路交通事故、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡與信息安全、鐵路工程施工事故應急處置工作。
　　2．2　省安委會辦公室

　　省安委會辦公室（以下簡稱省安委辦）設在省安全監(jiān)管局，負責日常工作。辦公室主任由省安全監(jiān)管局局長兼任。辦公室主要職責：貫徹省安委會指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急預案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導各地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）和各專業(yè)應急救援機構(gòu)安全生產(chǎn)應急管理工作；組織、指導全省安全生產(chǎn)應急救援演練；承擔省安委會交辦的其他工作。
　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)

　　各級人民政府按照生產(chǎn)安全事故分級標準，參考省的做法，建立健全相應的應急指揮機構(gòu)，組織做好應對工作。省有關單位進行指導。
　　2．4　專家組

　　省安全監(jiān)管局成立生產(chǎn)安全事故應急專家組，完善相關咨詢機制，為特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置工作提供技術支持。
　　3　運行機制

　　3．1　預防預警

　　3．1．1　監(jiān)控預防

　　省安委會成員單位，各級人民政府要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的風險隱患；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。
　　3．1．2　預警通報

　　負責組織、協(xié)調(diào)事故應急處置的省有關單位要根據(jù)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故風險信息的類型，及時發(fā)布預警信息，并報送省安委辦。自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時，承擔相應管理責任的省有關單位要及時通報省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
　　3．1．3　預警行動

　　各級生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)接到可能導致特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負責的原則，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
　　省有關單位，各級人民政府接到可能導致生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照應急預案做好應急準備和預防工作。事態(tài)嚴重時，要及時上報省人民政府，并報告省安委辦和相關單位。省安委辦及相關單位要按照相關應急預案做好應急準備工作。
　　3．2　應急處置

　　3．2．1　信息報告

　　（1）重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要立即報告事發(fā)地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及負有相應管理職責的有關單位。中直駐粵企業(yè)或省管企業(yè)在上報當?shù)厝嗣裾踩O(jiān)管部門的同時要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門。縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后要立即報告上級人民政府安全監(jiān)管部門，同時報告本級人民政府。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧笠⒓磮蟾嫔弦患壢嗣裾Ｊ∮嘘P單位，各級人民政府要在事件發(fā)生后兩小時內(nèi)向省人民政府報告，同時報告省安委辦。
　　涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
　　（2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。
　　3．2．2　響應啟動

　　按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別，有關單位要按照職責及相關應急預案啟動應急響應。
　　生產(chǎn)安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
　　（1）Ⅰ級響應

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，省安委會根據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務院有關部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應急處置工作。
　　（2）Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，省安委會或省有關單位立即組織省安委會成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省安委辦或省有關單位報請省人民政府決定啟動Ⅱ級應急響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。事發(fā)地各級人民政府按照省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應急指揮機構(gòu)及其有關成員單位全力開展應急處置。
　　（3）Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅲ級應急響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時，省安委辦或省安委會有關成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）事故應急指揮機構(gòu)開展相關應急處置工作。
　　（4）Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時，地級以上市生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)或有關成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導縣（市、區(qū)）事故應急指揮機構(gòu)開展相關應急處置工作。
　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置，由事發(fā)地人民政府或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，省安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導應急處置工作。
　　3．2．4　社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。
　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
　　3．2．5　應急終止

　　生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束后，或相關威脅和危害得到控制、消除后，生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應。
　　3．3　恢復重建

　　3．3．1　善后處置

　　生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關單位根據(jù)各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、災后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
　　3．3．2　調(diào)查評估

　　重大生產(chǎn)安全事故，由省安委辦報請省人民政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查。
　　生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送省安委會。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，省安委辦組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關單位。
　　3．4　信息發(fā)布

　　（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。災情公布，由有關單位按規(guī)定辦理。
　　（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責任單位基本情況等。
　　（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
　　4　應急保障

　　4．1　隊伍保障

　　各級負有安全監(jiān)管職責的單位要加強本行業(yè)專業(yè)應急救援隊伍建設，督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應急救援隊伍建設，指導高風險企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導；各地依托公安消防隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍，建立省、市、縣三級生產(chǎn)安全事故綜合性應急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應急處置工作。對應急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設施、設備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài)。
　　4．2　資金保障

　　財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對生產(chǎn)安全事故應急保障給予相應資金支持。
　　4．3　物資保障

　　省有關單位，縣級以上人民政府及其有關單位、企業(yè)要建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
　　各專業(yè)應急救援機構(gòu)要按照規(guī)范儲備應對生產(chǎn)安全事故物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關工作。
　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項保障措施。
　　4．5　交通運輸保障

　　交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員；確保搶險運輸車輛充足。
　　4．6　治安維護

　　公安部門要對生產(chǎn)安全事故應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤啤?
　　4．7　通信保障

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)應急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應急救援信息資源共享機制。各級通信管理部門要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應急通信設施。
　　4．8　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補償機制，對存在較高安全生產(chǎn)風險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應急處置、定損、賠償?shù)确铡９膭钌鐣妳⑴c商業(yè)保障和互助保險，建立生產(chǎn)安全事故風險分擔機制。
　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　省安全監(jiān)管局（省安委辦）負責定期組織本預案應急演練。
　　5．2　宣教培訓

　　各地、各有關單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應急管理工作的宣傳、培訓力度。縣級以上人民政府要建立健全安全生產(chǎn)應急管理培訓制度，針對地方政府領導、各有關單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關培訓。
　　5．3　責任與獎懲

　　對在生產(chǎn)安全事故應急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　6　附則

　　（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　（2）本預案由省人民政府組織修訂，由省安全監(jiān)管局（省安委辦）負責解釋。
　　（3）縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。
　　（4）本預案自印發(fā)之日起實施。2007年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》自即日起廢止。
　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
　　7．1．1　I級預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警，由省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。
　　7．1．2　II級預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警，由省人民政府或省安委會負責發(fā)布。
　　7．1．3　III級預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警，由事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)負責發(fā)布。
　　7．1．4　Ⅳ級預警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)負責發(fā)布。
　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級標準

　　7．2．1　特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）
　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
　　（3）超出省人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（4）跨省級行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．2　重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）
　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）超出地級以上市人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
　　（4）省人民政府認為有必要啟動Ⅱ級應急響應的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．3　較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）
　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）超出縣級人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
　　（4）地級以上市人民政府認為有必要啟動Ⅲ級應急響應的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．4　一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）
　　造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。