?廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

道路交通安全工作的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)），著力解決我省當(dāng)前道路交通安全工作中存在的突出問題，創(chuàng)造平安暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、強(qiáng)化道路交通安全組織保障工作

　　（一）落實(shí)道路交通安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各地政府、各有關(guān)部門要將道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、教育、安全監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人為本部門、本行業(yè)道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各地、各部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。
　　（二）加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)。各地要以縣、鄉(xiāng)政府預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制；以農(nóng)村交通安全服務(wù)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建完善的農(nóng)村交通安全管理服務(wù)體系；以落實(shí)客貨運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭管理、推進(jìn)道路交通宣傳教育和農(nóng)村道路交通安全工作為重點(diǎn)，制訂本地區(qū)中長期道路交通安全規(guī)劃，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問題，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　（三）建立健全道路交通安全保障機(jī)制。各地要加大對(duì)道路交通安全工作的投入，建立交通安全長效投入機(jī)制，將交警、運(yùn)政、路政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。要根據(jù)道路里程和機(jī)動(dòng)車保有量的增長情況，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè)。要明確省、市兩級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)，確保交通事故社會(huì)救助相關(guān)工作有序開展。公安部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，整合農(nóng)村道路管理警力，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村交通安全工作的長效機(jī)制。
　　（四）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。較大以上道路交通事故的調(diào)查工作原則上由安全監(jiān)管部門牽頭。發(fā)生重大以上道路交通事故或一年內(nèi)發(fā)生5起較大以上道路交通事故的地級(jí)以上市，市政府要向省政府作出書面檢查。對(duì)較大以上事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省政府或省安委會(huì)將按規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉約談。
　　（五）完善交通安全工作考核機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要按“一崗雙責(zé)”的要求，將道路交通安全工作納入本地區(qū)、本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。安全監(jiān)管部門要牽頭建立以道路交通控制指標(biāo)完成情況和道路交通安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況為重點(diǎn)的道路交通安全工作考核體系，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
　　二、強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任

　　（六）推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。交通運(yùn)輸部門要牽頭建立我省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全評(píng)估體系，定期向社會(huì)公布運(yùn)輸企業(yè)交通違法、交通事故和安全評(píng)估等情況，對(duì)安全隱患突出的企業(yè)要依法責(zé)令停業(yè)整頓，直到勒令退出運(yùn)輸市場。建立交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)等多部門參與的運(yùn)輸企業(yè)誠信體系，將運(yùn)輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、安全評(píng)估情況、誠信情況與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放、銀行信貸等掛鉤，將運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)说男抛u(yù)記錄、事故責(zé)任記錄與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制。
　　（七）加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任追究。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛發(fā)生重大以上道路交通事故或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大以上道路交通事故，且車輛在事故中負(fù)有同等以上責(zé)任的，要依法責(zé)令該企業(yè)停業(yè)整頓，同時(shí)客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線、旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。停業(yè)整頓期滿后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法取消其相應(yīng)資質(zhì)許可。
　　三、強(qiáng)化車輛安全監(jiān)管

　　（八）提高機(jī)動(dòng)車安全性能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)政策宣傳，指導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的汽車產(chǎn)品，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。交通運(yùn)輸部門要制訂營運(yùn)車型改良升級(jí)換代的整體規(guī)劃，大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，制訂臥鋪客車等高安全風(fēng)險(xiǎn)車型退出營運(yùn)市場的時(shí)間表，采取有效措施加快此類車型的淘汰步伐。公安部門在機(jī)動(dòng)車登記注冊(cè)時(shí)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的查驗(yàn)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促其嚴(yán)格按要求對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要加大拖拉機(jī)燈光裝置和反光貼的推廣使用力度，提高拖拉機(jī)的安全性能。
　　（九）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的管理，嚴(yán)查無資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車，或有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可的電動(dòng)汽車；依法取締不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的變型拖拉機(jī)（低速載貨汽車）產(chǎn)品。工商部門要依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營行為的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反報(bào)廢車回收管理規(guī)定的行為。公安部門要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，建立違規(guī)產(chǎn)品核查上報(bào)機(jī)制，對(duì)違規(guī)車型停止辦理登記業(yè)務(wù)，同時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門予以查處。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理、計(jì)量認(rèn)證管理和日常監(jiān)督管理。
　　（十）強(qiáng)化電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。各地政府要制訂超標(biāo)電動(dòng)自行車過渡期管理方案。質(zhì)監(jiān)部門要制訂電動(dòng)自行車檢驗(yàn)辦法，會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化部門督促相關(guān)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。工商部門要依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的要嚴(yán)格查處、公開曝光。公安機(jī)關(guān)要制訂電動(dòng)自行車準(zhǔn)予登記目錄管理辦法和登記規(guī)定，及時(shí)提請(qǐng)制訂相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章；定期開展電動(dòng)自行車通行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車交通違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按要求加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道和停車設(shè)施建設(shè)。已實(shí)施禁止摩托車、電動(dòng)自行車通行措施的城市，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。
　　（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理。在強(qiáng)制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重型載貨汽車、半掛牽引車、校車等八類重點(diǎn)車輛安裝使用行駛記錄儀情況的檢查，形成長效督導(dǎo)機(jī)制。各地要完善重點(diǎn)車輛監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)管控，督促營運(yùn)企業(yè)加大監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)管力度，落實(shí)專人值守和24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，確保行駛記錄儀裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常、監(jiān)控到位。加強(qiáng)旅游包車監(jiān)管，規(guī)范旅游包車運(yùn)營行為和路線，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線等違法行為。建立完善校車安全管理制度，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管；合理設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)，公共交通不能滿足需要的地區(qū)要研究制訂扶持和鼓勵(lì)校車發(fā)展的政策措施。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)從事危化品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，積極引導(dǎo)企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展；公安部門要加強(qiáng)對(duì)危化品購買及運(yùn)輸證件的審核和對(duì)危化品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，明確危化品運(yùn)輸車輛禁行區(qū)域；公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門要建立道路危化品泄漏事故現(xiàn)場施救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)税踩芾怼?yán)把客貨運(yùn)車輛和校車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核和培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息、涉毒駕駛?cè)诵畔⒌耐▓?bào)、轉(zhuǎn)遞和查處機(jī)制，加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾怼＝⒖瓦\(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔欤瑢?duì)發(fā)生致人死亡的道路交通事故且應(yīng)負(fù)同等以上責(zé)任的，或交通違法扣分滿12分的，或有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上記錄的，或12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍瑢偈?nèi)企業(yè)的，由交通運(yùn)輸部門通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)并督促其解除聘用協(xié)議；屬省外企業(yè)的，由安全監(jiān)管部門通報(bào)該企業(yè)所在省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門依法處理。
　　四、強(qiáng)化道路交通安全設(shè)施建設(shè)

　　（十三）完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。有條件的地區(qū)要制訂嚴(yán)于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建道路工程要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)，在設(shè)計(jì)、交（竣）工驗(yàn)收時(shí)要邀請(qǐng)公安、安全監(jiān)管部門人員參加。交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
　　（十四）深入開展道路交通安全隱患排查治理。加強(qiáng)對(duì)道路交通安全隱患的排查治理，對(duì)安全隱患實(shí)施省、市、縣三級(jí)掛牌督辦制度，重點(diǎn)排查整治二、三級(jí)公路的彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段。對(duì)發(fā)生重大交通事故的路段要及時(shí)進(jìn)行安全論證，并盡快治理安全隱患。
　　五、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全綜合治理

　　（十五）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要加大農(nóng)村道路安全改造力度和交通管理設(shè)施投入，改善農(nóng)村道路通行條件，完善農(nóng)村道路交通標(biāo)志和安全設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)政府農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，省財(cái)政將視財(cái)力情況給予補(bǔ)助。新建、改建農(nóng)村道路應(yīng)根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村道路要按照安全有效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，逐步完善安全設(shè)施。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。
　　（十六）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警中隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、派出所、村委會(huì)、摩托車銷售點(diǎn)等，建立農(nóng)村交通管理服務(wù)站點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、村委會(huì)的作用，加強(qiáng)道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
　　（十七）大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。縣級(jí)政府要制訂鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通的優(yōu)惠政策，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村客運(yùn)班線，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營方式和安全監(jiān)管機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村班車通達(dá)率。至2015年，力爭100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村開通客運(yùn)班線。
　　六、強(qiáng)化道路交通秩序整治

　　（十八）嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安部門要深入開展公路交通秩序示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公路巡邏管控，加大對(duì)客運(yùn)、旅游、危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，健全治理車輛超限超載工作長效機(jī)制。各地要組織公安、農(nóng)業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的摩托車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車基本情況進(jìn)行摸查，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通違法行為。
　　（十九）提升道路交通安全執(zhí)法效能。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門與高速公路運(yùn)營企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)溝通，共享交通監(jiān)控資源和重點(diǎn)車輛衛(wèi)星定位實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，逐步建立起覆蓋全省高速公路、國省道重點(diǎn)路段和重點(diǎn)車輛的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。各有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
　　七、強(qiáng)化交通安全宣傳教育

　　（二十）全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。制訂實(shí)施道路交通安全宣傳教育年度計(jì)劃，深入開展“全國交通安全日”宣傳活動(dòng)，提高全民交通守法意識(shí)。大力推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，建立以客貨運(yùn)輸車輛、危化品運(yùn)輸車輛、校車駕駛?cè)恕⒐芾砣藶橹攸c(diǎn)的交通安全信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送交通安全信息。依托學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，廣泛建立交通安全宣傳教育基地。拓展交通安全宣傳渠道，積極利用各類新聞媒體宣傳道路交通安全知識(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月18日