廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省第一次

全國可移動文物普查實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發(fā)〔2012〕54號），以及國務(wù)院第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于發(fā)布第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案的通知》（文物普查發(fā)〔2013〕6號）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省文物局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月17日

廣東省第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案

　　為科學(xué)、規(guī)范、有序、高質(zhì)量地完成我省第一次全國可移動文物普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發(fā)〔2012〕54號），以及國務(wù)院第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于發(fā)布第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案的通知》（文物普查發(fā)〔2013〕6號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。
　　一、普查的目標(biāo)

　　通過普查，全面掌握我省現(xiàn)存國有可移動文物的數(shù)量分布、保存狀況、保管權(quán)屬和使用管理等情況；總體評價可移動文物保護(hù)現(xiàn)狀，為科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；建立、完善可移動文物認(rèn)定體系；建立、完善可移動文物檔案和可移動文物名錄；建立、完善基于現(xiàn)代信息技術(shù)的可移動文物信息管理平臺，為標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；建立可移動文物信息的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)文物信息資源的整合與合理利用。
　　二、普查的范圍和內(nèi)容

　　（一）普查范圍。我省第一次全國可移動文物普查的范圍是在粵的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等各類國有單位所收藏保管的國有可移動文物，包括普查前已經(jīng)認(rèn)定和在普查中新認(rèn)定的國有可移動文物。中央及省屬國有單位文物普查工作在省級普查機(jī)構(gòu)完成，地級以上市的國有單位文物普查工作在地級以上市的普查機(jī)構(gòu)完成，其他國有單位文物普查工作在所在地縣級普查機(jī)構(gòu)完成。
　　（二）普查內(nèi)容。普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。普查信息登記包括可移動文物名稱、類別、級別、年代、質(zhì)地、外形尺寸、質(zhì)量、完殘程度、保存狀態(tài)、包含數(shù)量、來源方式、入藏時間、藏品編號、收藏單位名稱等14項(xiàng)基本指標(biāo)項(xiàng)；文物基本情況、來源信息、考古發(fā)掘情況、流傳經(jīng)歷、著錄信息、鑒定信息、保管信息、損壞記錄、修復(fù)記錄、移動記錄、展出信息等11類附錄信息；以及照片影像資料和文物收藏單位主要情況等。普查信息的采納、登記、檔案建立和保密必須嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。
　　三、普查的時間和安排

　　根據(jù)國務(wù)院的工作部署，此次可移動文物普查從2012年10月開始，到2016年12月結(jié)束。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2013年12月31日。普查分為工作準(zhǔn)備、普查實(shí)施和驗(yàn)收匯總?cè)齻€階段進(jìn)行。我省的普查也相應(yīng)分三個階段，并適度提前。
　　第一階段：2012年10月至2012年12月。主要任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)軟件，開展培訓(xùn)。
　　第二階段：2013年1月至2015年10月。主要任務(wù)是在抓緊開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以縣域?yàn)榛締卧_展文物調(diào)查、普查認(rèn)定和信息數(shù)據(jù)的采集、登錄工作。縣級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域納入各級普查范圍的全部國有單位清單。普查數(shù)據(jù)資料采取采集、建檔、報送、審核、登錄同步開展的方式。
　　第三階段：2015年10月至2016年10月。主要任務(wù)是進(jìn)行普查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。
　　四、普查的組織和實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國發(fā)〔2012〕54號文的要求，我省成立省第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件），負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管文化工作的副省長擔(dān)任。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：省委黨史研究室和省發(fā)展改革委、教育廳、民族宗教委、民政廳、財政廳、國土資源廳、文化廳、國資委、統(tǒng)計局、文物局，以及省科協(xié)、省檔案局、中國人民銀行廣州分行等有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由省文物局負(fù)責(zé)。普查工作結(jié)束后，普查領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要參照省的做法，相應(yīng)成立本地區(qū)的第一次全國可移動文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　（二）加強(qiáng)溝通合作。普查按照屬地調(diào)查和行業(yè)調(diào)查相結(jié)合、單位自查申報與集中調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則進(jìn)行。各有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，廣泛動員和組織本系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)國有單位積極參加并認(rèn)真配合地方政府做好文物普查工作，并將相關(guān)國有單位名錄及相關(guān)信息匯總到本級文物部門。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各行業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、牽頭單位以及重點(diǎn)文物收藏單位要指定專人作為聯(lián)絡(luò)員。各國有單位要按照屬地管理原則，根據(jù)本次普查的統(tǒng)一要求和本級普查機(jī)構(gòu)的部署，在單位所在地的縣級普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，完成本單位可移動文物的普查登記。
　　（三）提供經(jīng)費(fèi)保障。我省第一次全國可移動文物普查所需經(jīng)費(fèi)由省和各地級以上市、縣（市、區(qū)）分別負(fù)擔(dān)，并分別列入各級財政年度預(yù)算。各有關(guān)部門和部隊(duì)系統(tǒng)可移動文物普查登記中所產(chǎn)生的費(fèi)用由本單位負(fù)責(zé)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，確保普查經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員到位，保障普查工作順利開展。
　　（四）抓好試點(diǎn)。此次普查是全國第一次針對可移動文物開展的調(diào)查工作，各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮主動性，本著“先試先行”的工作原則，積極開展本轄區(qū)的試點(diǎn)工作。也可參照國家文物局先期試點(diǎn)的北京、陜西等地的工作方案、工作流程和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定普查實(shí)施方案，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面開展普查。
　　（五）加強(qiáng)宣傳。各地要積極開展文物普查宣傳活動，充分運(yùn)用報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛深入地宣傳開展第一次全國可移動文物普查工作的重大意義，及時報道各項(xiàng)普查工作的進(jìn)展情況以及取得的成績，介紹普查的重點(diǎn)成果，宣傳文物工作在新時期弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)文化建設(shè)中的重要作用，為普查工作營造良好的社會氛圍。
　　（六）開展培訓(xùn)。各地文物管理部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一組織和指導(dǎo)各國有單位正確填寫和錄入普查數(shù)據(jù)，確保第一次全國可移動文物普查的質(zhì)量。同時，通過培訓(xùn)鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。
　　（七）普查數(shù)據(jù)登錄和管理。各地、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實(shí)、準(zhǔn)確地填報普查信息，配合普查機(jī)關(guān)開展工作。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。普查資料和數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行保密義務(wù)。
　　駐粵中國人民解放軍、武警部隊(duì)可移動文物普查由解放軍總政治部和國家文物局統(tǒng)一組織進(jìn)行，不列入我省此次普查工作的范圍。

　　附件：廣東省第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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　　組　長：林少春　　副省長

　　副組長：江海燕　　省政府副秘書長

　　　　　　方健宏　　省文化廳廳長

　　成　員：李淼翔　　省委黨史研究室副主任

　　　　　　張力軍　　省發(fā)展改革委副主任

　　　　　　魏中林　　省教育廳副廳長

　　　　　　溫衛(wèi)平　　省民族宗教委副主任

　　　　　　饒美奕　　省民政廳副廳長

　　　　　　沈梅紅　　省財政廳副廳長

　　　　　　沈紹梅　　省國土資源廳巡視員

　　　　　　吳清泉　　省國資委巡視員

　　　　　　劉智華　　省統(tǒng)計局副局長

　　　　　　蘇桂芬　　省文物局局長

　　　　　　吳煥泉　　省科協(xié)專職副主席

　　　　　　張平安　　省檔案局副局長

　　　　　　丘　斌　　中國人民銀行廣州分行副行長