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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局關(guān)于

加快推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展意見的通知

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各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　省通信管理局《關(guān)于加快推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省通信管理局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月18日

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關(guān)于加快推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的意見

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省通信管理局

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　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃》，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與促進(jìn)作用，現(xiàn)就我省加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)發(fā)展模式。加強(qiáng)整體規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展。推動(dòng)寬帶資費(fèi)合理調(diào)整，使信息技術(shù)惠及更廣大人民群眾。鼓勵(lì)用戶使用寬帶業(yè)務(wù)，加大民生公益項(xiàng)目扶持力度，著力提升珠三角地區(qū)寬帶應(yīng)用水平，加快東西北地區(qū)寬帶建設(shè)步伐，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，充分發(fā)揮寬帶在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，促進(jìn)政企協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)有線寬帶和無線寬帶同步發(fā)展，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和覆蓋質(zhì)量，力爭(zhēng)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)速率和應(yīng)用水平方面達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平。到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全省城市和農(nóng)村平均接入帶寬能力分別達(dá)到50兆和20兆以上，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等用戶接入帶寬能力達(dá)到100兆—1000兆；寬帶應(yīng)用進(jìn)一步普及，固定寬帶用戶超過3000萬戶，普及率達(dá)到30％，家庭普及率達(dá)到85％，其中光纖到樓或到戶覆蓋能力超過2000萬戶，使用光纖接入的寬帶用戶超過1700萬戶；實(shí)現(xiàn)全省所有高等院校、中小學(xué)校、科研院所、政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公益性機(jī)構(gòu)光纖達(dá)到率100％，實(shí)現(xiàn)所有科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等商務(wù)類場(chǎng)所光纖到樓入室；進(jìn)一步擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋規(guī)模，無線局域網(wǎng)公共運(yùn)營(yíng)接入點(diǎn)（AP）數(shù)超過60萬個(gè)；第三代無線移動(dòng)通信（3G）移動(dòng)電話用戶突破6000萬戶；推動(dòng)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村通向自然村通邁進(jìn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加速城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動(dòng)光纖到樓入戶。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位和場(chǎng)所的光纖寬帶接入。

　　（二）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村。重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善接入條件。加強(qiáng)涉農(nóng)信息平臺(tái)、扶貧信息平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)緊密聯(lián)系的寬帶信息服務(wù)產(chǎn)品。

　　（三）加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引領(lǐng)技術(shù)變革與創(chuàng)新。加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升我省無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和平均接入水平，支撐智慧廣東建設(shè)。積極參與第四代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)技術(shù)試驗(yàn)，加速布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為我省打造全球領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供基礎(chǔ)條件。努力為政府、企業(yè)、公眾乃至全社會(huì)提供方便快捷的信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，滿足用戶“隨時(shí)、隨地、隨需”的移動(dòng)通信服務(wù)需求。

　　（四）改善公益機(jī)構(gòu)與低收入群體的寬帶接入條件，推動(dòng)寬帶建設(shè)成果普遍惠及基層。積極創(chuàng)造有利于公益機(jī)構(gòu)、低收入群體寬帶接入的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動(dòng)中小學(xué)、圖書館、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站等公益機(jī)構(gòu)以及保障性住房小區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，推動(dòng)寬帶發(fā)展成果惠及更廣大群眾。

　　（五）積極支持中小企業(yè)提高寬帶接入和應(yīng)用水平，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持并鼓勵(lì)中小企業(yè)加快技術(shù)改造，積極改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)用寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)的能力與水平。推動(dòng)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（六）加強(qiáng)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范，提高寬帶應(yīng)用水平。在生產(chǎn)、安全、金融、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧等領(lǐng)域開展行業(yè)特色寬帶業(yè)務(wù)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，認(rèn)真做好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，大力發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺(tái)的寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)與提速，支持新型工業(yè)化寬帶應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息化和工業(yè)化兩化融合的促進(jìn)作用。

　　（七）加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。按照國(guó)家寬帶設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力加大自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持節(jié)能高效、高性價(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，不斷提高設(shè)備與系統(tǒng)的性能。研發(fā)推廣適用于中小企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產(chǎn)品，特別是適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、困難群眾的寬帶應(yīng)用產(chǎn)品。

　　（八）加快互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的升級(jí)與優(yōu)化，提高互聯(lián)網(wǎng)信息源的服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與寬帶普及提速工程，采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、增加網(wǎng)站接入帶寬、改善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)條件等措施，提升網(wǎng)站服務(wù)能力和水平。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省寬帶普及提速工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要密切配合、通力合作，共同做好寬帶普及提速工程各項(xiàng)工作。各地級(jí)以上市政府要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，建立交流和通報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與寬帶應(yīng)用發(fā)展。

　　（二）加大政策扶持力度。將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我省城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在市政、軌道交通、公路等規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮通信管線基礎(chǔ)資源建設(shè)空間。免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校、車站、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施用于支持信息通信基站、通信管道等建設(shè)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同省通信管理局等部門盡快出臺(tái)我省商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、大型園區(qū)等寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收規(guī)范，并將其作為工程驗(yàn)收的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決好光纖入戶問題。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)等方面對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予積極支持。各地政府也要制訂相應(yīng)的扶持政策和配套措施，因地制宜推進(jìn)寬帶普及提速工程。

　　（三）建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。通信管理部門要逐步建立寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和長(zhǎng)期、透明、權(quán)威的信息發(fā)布渠道。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時(shí)按要求向省通信管理局報(bào)送寬帶發(fā)展有關(guān)工程進(jìn)展情況，客觀反映我省寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平。

　　（四）加強(qiáng)互聯(lián)互通與共建共享管理。省通信管理局要推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在通信基站、通信管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實(shí)施共建共享，提升基礎(chǔ)資源的共享和利用率，減少重復(fù)建設(shè)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要落實(shí)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容長(zhǎng)效機(jī)制，做好網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容管理工作，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量的提高，并為用戶免費(fèi)提供自我測(cè)速感知體驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)手段。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要積極參與寬帶普及提速工程建設(shè)，努力改善和提升網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站質(zhì)量，提升服務(wù)水平、寬帶使用的性價(jià)比和用戶寬帶上網(wǎng)體驗(yàn)。

　　（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管。省通信管理局等有關(guān)部門要督促指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，健全機(jī)構(gòu)和人員配置，同步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。