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廣東省人民政府辦公廳轉發省通信管理局關于

加快推進我省寬帶網絡建設發展意見的通知

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各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各有關單位：

　　省通信管理局《關于加快推進我省寬帶網絡建設發展的意見》已經省人民政府同意。現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省通信管理局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月18日

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關于加快推進我省寬帶網絡建設發展的意見

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省通信管理局

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　　為全面貫徹落實國家寬帶發展戰略和《廣東省國民經濟和社會信息化“十二五”規劃》，充分發揮寬帶網絡對國民經濟和社會發展的基礎與促進作用，現就我省加快推進寬帶網絡建設發展提出以下意見：

　　一、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，探索寬帶網絡基礎設施建設的科學發展模式。加強整體規劃，加強政策扶持與統籌協調，通過市場驅動與政府引導相結合，促進寬帶網絡新技術、新應用的發展。推動寬帶資費合理調整，使信息技術惠及更廣大人民群眾。鼓勵用戶使用寬帶業務，加大民生公益項目扶持力度，著力提升珠三角地區寬帶應用水平，加快東西北地區寬帶建設步伐，縮小地區和城鄉差距，充分發揮寬帶在促進全省經濟社會發展中的支撐作用。

　　（二）發展目標。以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，促進政企協同和產業鏈合作，推動有線寬帶和無線寬帶同步發展，進一步提升網絡覆蓋率和覆蓋質量，力爭在網絡覆蓋、網絡速率和應用水平方面達到先進國家水平。到“十二五”期末，實現全省城市和農村平均接入帶寬能力分別達到50兆和20兆以上，行政機關、企事業單位等用戶接入帶寬能力達到100兆—1000兆；寬帶應用進一步普及，固定寬帶用戶超過3000萬戶，普及率達到30％，家庭普及率達到85％，其中光纖到樓或到戶覆蓋能力超過2000萬戶，使用光纖接入的寬帶用戶超過1700萬戶；實現全省所有高等院校、中小學校、科研院所、政府機構、醫療衛生機構等公益性機構光纖達到率100％，實現所有科技園區、工業園區、商務樓宇、賓館酒店等商務類場所光纖到樓入室；進一步擴大公共熱點區域無線局域網（WLAN）覆蓋規模，無線局域網公共運營接入點（AP）數超過60萬個；第三代無線移動通信（3G）移動電話用戶突破6000萬戶；推動固定寬帶網絡、3G寬帶網絡由行政村通向自然村通邁進。

　　二、主要任務

　　（一）加速城市光纖寬帶網絡發展，推動光纖到樓入戶。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網間互聯互通水平，提升網絡信息安全保障能力，改善網絡服務質量。推進政府機構、醫療衛生機構、科技園區、商務樓宇、賓館酒店等單位和場所的光纖寬帶接入。

　　（二）加快農村寬帶網絡建設，推動農村寬帶入鄉進村。重點扶持經濟欠發達地區寬帶網絡建設，改善接入條件。加強涉農信息平臺、扶貧信息平臺建設，開發與農村、農民、農業發展、扶貧開發緊密聯系的寬帶信息服務產品。

　　（三）加快無線寬帶網絡建設，引領技術變革與創新。加快推進3G網絡建設，不斷提升我省無線寬帶網絡覆蓋率和平均接入水平，支撐智慧廣東建設。積極參與第四代移動通信網建設技術試驗，加速布局新一代移動通信網、下一代互聯網建設，為我省打造全球領先的移動互聯網產業集聚區提供基礎條件。努力為政府、企業、公眾乃至全社會提供方便快捷的信息技術應用服務，滿足用戶“隨時、隨地、隨需”的移動通信服務需求。

　　（四）改善公益機構與低收入群體的寬帶接入條件，推動寬帶建設成果普遍惠及基層。積極創造有利于公益機構、低收入群體寬帶接入的建設環境和基礎設施條件，大力推動中小學、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構以及保障性住房小區的寬帶網絡接入能力，推動寬帶發展成果惠及更廣大群眾。

　　（五）積極支持中小企業提高寬帶接入和應用水平，促進中小企業創新發展。支持并鼓勵中小企業加快技術改造，積極改善企業網絡環境，提高企業應用寬帶網絡和信息服務的能力與水平。推動中小企業在軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務等新興領域加快發展，擴大就業渠道，培育新的經濟增長點。

　　（六）加強寬帶應用創新與示范，提高寬帶應用水平。在生產、安全、金融、社會服務、農業、醫療、教育、扶貧等領域開展行業特色寬帶業務，推動商業模式創新。積極推動移動互聯網、物聯網、云計算、下一代互聯網業務發展，認真做好“三網融合”試點工作，大力發展基于寬帶的信息服務、電子商務和文化創意產業。加快產業化基地及相關平臺的寬帶網絡升級與提速，支持新型工業化寬帶應用產業示范基地，利用寬帶網絡與應用推動傳統工業的轉型與升級，充分發揮寬帶網絡對信息化和工業化兩化融合的促進作用。

　　（七）加強產品研發，完善產業鏈布局。按照國家寬帶設備系統的技術、質量和服務標準，著力加大自主創新力度，促進科技成果轉化。支持節能高效、高性價比的寬帶網絡設備與系統的研發與產業化，不斷提高設備與系統的性能。研發推廣適用于中小企業、學校、社區和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產品，特別是適用于經濟欠發達地區、困難群眾的寬帶應用產品。

　　（八）加快互聯網網站的升級與優化，提高互聯網信息源的服務能力。鼓勵互聯網企業積極參與寬帶普及提速工程，采取優化網站設計、部署內容分發網絡、增加網站接入帶寬、改善互聯網數據中心（IDC）網絡與服務條件等措施，提升網站服務能力和水平。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。省寬帶普及提速工程領導小組要加強統籌協調，各成員單位要密切配合、通力合作，共同做好寬帶普及提速工程各項工作。各地級以上市政府要建立相應協調領導機制，明確目標任務、落實責任分工，建立交流和通報制度，認真落實相關政策，支持寬帶網絡建設與寬帶應用發展。

　　（二）加大政策扶持力度。將寬帶基礎設施建設納入我省城鄉建設總體規劃，在市政、軌道交通、公路等規劃建設中，統籌考慮通信管線基礎資源建設空間。免費開放政府機關、事業單位、院校、車站、展覽館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施用于支持信息通信基站、通信管道等建設。省住房和城鄉建設部門要會同省通信管理局等部門盡快出臺我省商業樓宇、住宅小區、大型園區等寬帶通信基礎設施建設驗收規范，并將其作為工程驗收的強制性標準，在建筑規劃、設計審查和工程驗收等環節嚴格把關、統籌協調，解決好光纖入戶問題。發展改革、經濟和信息化、科技等部門要在項目立項等方面對寬帶網絡建設重點項目給予積極支持。各地政府也要制訂相應的扶持政策和配套措施，因地制宜推進寬帶普及提速工程。

　　（三）建立監測指標體系。通信管理部門要逐步建立寬帶網絡發展常態化監測機制和長期、透明、權威的信息發布渠道。各基礎電信企業要及時按要求向省通信管理局報送寬帶發展有關工程進展情況，客觀反映我省寬帶網絡發展水平。

　　（四）加強互聯互通與共建共享管理。省通信管理局要推動基礎電信企業在通信基站、通信管道等基礎設施建設中實施共建共享，提升基礎資源的共享和利用率，減少重復建設。各基礎電信企業要落實網間帶寬擴容長效機制，做好網間帶寬擴容管理工作，促進寬帶網絡運行服務質量的提高，并為用戶免費提供自我測速感知體驗的相關技術手段。互聯網企業要積極參與寬帶普及提速工程建設，努力改善和提升網絡及網站質量，提升服務水平、寬帶使用的性價比和用戶寬帶上網體驗。

　　（五）加強網絡與信息安全監管。省通信管理局等有關部門要督促指導各基礎電信企業和互聯網企業切實落實網絡與信息安全責任，完善企業網絡信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網絡信息安全技術能力，保障網絡與信息安全。