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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省重點任務

分工方案的通知

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各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省重點任務分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參與單位要各司其職，密切配合，確保各項工作落到實處。各部門落實情況在2013年底前報送省知識產(chǎn)權(quán)局，由省知識產(chǎn)權(quán)局匯總專題上報省人民政府。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月31日

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廣東省加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省

重點任務分工方案

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　　為貫徹落實中共廣東省委、廣東省人民政府《關于加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省的決定》（粵發(fā)〔2012〕4號）精神，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會科學發(fā)展的助推作用，推動創(chuàng)新型廣東和幸福廣東的建設，特制定本分工方案。

　　一、突出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位

　　（一）鼓勵和支持企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門，配備專職人員，并形成有效的運行機制。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等相關部門參與）

　　（二）推行“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”，通過試點示范，培植一批國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)試點、示范骨干企業(yè)和商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省工商局、版權(quán)局等相關部門參與）

　　（三）縣級以上政府要安排專項經(jīng)費，用于促進本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)明創(chuàng)造以及專利的應用、保護和管理，有條件的地方特別是珠三角各地，要逐步加大投入，重點對國內(nèi)發(fā)明專利、國（境）外專利申請、境外商標注冊和符合條件的優(yōu)秀版權(quán)作品等予以資助。（各地級以上市、縣級政府負責）

　　（四）加強對馳名和著名商標創(chuàng)建、精品版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)標準化、植物新品種培育、地理標志產(chǎn)品申報的資助。（省工商局牽頭，省版權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、財政廳等相關部門參與）

　　（五）企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合有關稅收政策的，可按規(guī)定予以加計扣除。（各級稅務部門牽頭，科技主管部門參與；省科技廳、教育廳予以指導）

　　（六）完善廣東專利獎管理辦法。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、法制辦等相關部門參與）

　　（七）有條件的市、縣（市、區(qū)）政府應建立和完善知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。（各地級以上市、縣級政府負責）

　　（八）鼓勵企業(yè)建立激勵發(fā)明創(chuàng)造的獎勵和分配制度，采取知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股、期權(quán)等多種分配形式激勵發(fā)明創(chuàng)造。科技人員獲得專利權(quán)，應作為其業(yè)績考核和職稱評定的重要依據(jù)。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委等相關部門參與）

　　二、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)

　　（九）圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織有針對性的專利態(tài)勢分析和預警研究，幫助企業(yè)掌握全球創(chuàng)新狀況，明晰創(chuàng)新路徑，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動的前瞻性。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委等相關部門參與）

　　（十）加強重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同互動，形成突破一項核心技術(shù)、形成一批知識產(chǎn)權(quán)、帶動一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（十一）推進重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑和運營專利池。支持重點產(chǎn)業(yè)（集群）專利聯(lián)盟以知識產(chǎn)權(quán)共享和共同維權(quán)為紐帶，實施有效的利益協(xié)調(diào)機制和發(fā)展策略。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等相關部門參與）

　　（十二）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)開展知識產(chǎn)權(quán)專項行動，促進高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設知識產(chǎn)權(quán)服務平臺。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（十三）強化商標政策導向，把自主品牌建設融入地區(qū)經(jīng)濟、科技、貿(mào)易發(fā)展政策。扎實推進商標戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)工作。引導注冊集體商標，加快產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營向品牌經(jīng)營過渡，繼續(xù)創(chuàng)建區(qū)域國際品牌，引導企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局等相關部門參與）

　　（十四）建立版權(quán)資源信息庫，鼓勵扶持版權(quán)登記，完善版權(quán)登記體系。扶持動漫原創(chuàng)作品創(chuàng)作和工業(yè)品設計創(chuàng)新，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極挖掘版權(quán)資源的價值，重點扶持一批計算機軟件、信息網(wǎng)絡、影視廣告等領域的骨干版權(quán)企業(yè)，培育“版權(quán)興業(yè)”示范基地和版權(quán)重點項目，發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)群。（省版權(quán)局牽頭，省文化廳等相關部門參與）

　　（十五）對涉及專利的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策的制定、涉及重要引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新活動、涉及國家利益并擁有重要專利的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動、涉及專利的重大項目和產(chǎn)品的政府投資活動、涉及專利的重要創(chuàng)新人才或團隊引進活動、重大展會活動、規(guī)模以上的國有或者國有控股企業(yè)涉及專利的重大經(jīng)濟活動等，應當進行知識產(chǎn)權(quán)審查評估。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國資委、人力資源社會保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（十六）對于涉外經(jīng)濟活動中影響到我省馳名、著名商標企業(yè)、中華老字號企業(yè)、國有支柱企業(yè)商標權(quán)屬變更的行為，應依據(jù)有關法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策進行審查。（省工商局牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳等相關部門參與）

　　三、加速推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作

　　（十七）推進“重大專利技術(shù)實施計劃”，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和專利產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳等相關部門參與）

　　（十八）加快國家工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（順德）基地、國家專利產(chǎn)業(yè)化（廣州數(shù)字家庭）試點基地和國家集成電路設計深圳產(chǎn)業(yè)化基地建設。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、廣州市知識產(chǎn)權(quán)局、深圳市市場知識產(chǎn)權(quán)局、順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局等相關單位參與）

　　（十九）鼓勵國內(nèi)外高等學校、科研機構(gòu)與我省企業(yè)通過專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可和交叉許可等形式開展“產(chǎn)學研”合作。（省科技廳牽頭，省教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（二十）實施區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提升計劃，打造一批上規(guī)模、競爭力強、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）

　　（二十一）支持廣州、深圳、佛山、東莞等四市國家專利技術(shù)展示交易中心建設。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳等相關部門和廣州、深圳、佛山、東莞市政府參與）

　　（二十二）做大做強包括南方國際版權(quán)交易所在內(nèi)的版權(quán)交易機構(gòu)。（省版權(quán)局牽頭）

　　（二十三）定期發(fā)布廣東企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求目錄和高等學校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄，對實施列入目錄的項目予以重點支持。（省教育廳牽頭，省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（二十四）鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)提供授信額度和多樣化金融服務。（省金融辦牽頭，廣東銀監(jiān)局等相關單位參與）

　　（二十五）鼓勵和支持社會力量建立專業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省財政廳等相關部門參與）

　　（二十六）探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)信用及風險控制體系和風險補償機制。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳、工商局、版權(quán)局和廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行等相關單位參與）

　　（二十七）支持廣州、東莞市開展全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點和佛山市南海區(qū)建設國家知識產(chǎn)權(quán)投融資綜合試驗區(qū)。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省金融辦等相關單位參與）

　　（二十八）引導上市輔導期企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)加快上市。（省金融辦牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局、廣東證監(jiān)局等相關單位參與）

　　（二十九）推動重大專利技術(shù)形成標準，提高標準中的自主知識產(chǎn)權(quán)含量。對在自主知識產(chǎn)權(quán)基礎上形成地方、行業(yè)、國家和國際標準的省內(nèi)骨干企業(yè)，予以重點資助，培育一批能將自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準有機結(jié)合并有效拓展品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　四、加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　　（三十）逐步完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，適時出臺關于專利、商標、版權(quán)的地方性法規(guī)和規(guī)章。（省法制辦牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局等相關部門參與）

　　（三十一）完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，充實知識產(chǎn)權(quán)審判和行政執(zhí)法力量。暢通行政執(zhí)法部門與公安機關的犯罪線索移送渠道，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作機制。逐步建立行政執(zhí)法部門之間的信息共享和協(xié)作機制，形成部門聯(lián)動、快速反應和運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機制。（各級有關知識產(chǎn)權(quán)職能部門負責）

　　（三十二）建立健全維權(quán)援助工作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護舉報投訴和相關獎勵制度。（各級知識產(chǎn)權(quán)局主管部門牽頭）

　　（三十三）依法查處各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件，特別是遏制重復侵權(quán)、群體侵權(quán)等惡意侵權(quán)案件。加大對跨地區(qū)、跨國（境）、職業(yè)化、團伙化、規(guī)模化的知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，增強損害賠償?shù)难a償、懲罰和威懾效果，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價。（各級有關知識產(chǎn)權(quán)職能部門負責）

　　（三十四）將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動情況列入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，對嚴重侵權(quán)者采取限制性或者懲罰性措施。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、工商局等相關部門參與）

　　（三十五）加強對產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地的市場監(jiān)管和巡查。推動行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，妥善解決行業(yè)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（各級有關知識產(chǎn)權(quán)職能部門負責）

　　（三十六）加快制定廣東省展會專利保護辦法，加大侵犯展會知識產(chǎn)權(quán)案件的查處力度。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省法制辦等相關部門參與）

　　（三十七）在版權(quán)相關展會中加強展前確權(quán)、展中維權(quán)和展后追蹤保護工作。（省版權(quán)局牽頭）

　　（三十八）加強軟件、集成電路及特定領域知識產(chǎn)權(quán)保護，加快研究和完善域名、網(wǎng)絡文化作品、生物遺傳資源、動植物新品種、地理標志產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特殊知識產(chǎn)權(quán)保護措施。（省版權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、質(zhì)監(jiān)局等相關部門參與）

　　五、增強知識產(chǎn)權(quán)服務和管理能力

　　（三十九）健全各類知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，建設集成各類知識產(chǎn)權(quán)信息資源的綜合性數(shù)據(jù)庫和主導產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的分類數(shù)據(jù)庫。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、工商局、版權(quán)局等相關部門參與）

　　（四十）建立特色產(chǎn)業(yè)專利信息發(fā)布機制。強化對全球?qū)＠夹g(shù)的加工整理，及時向企業(yè)發(fā)布。聚集知識產(chǎn)權(quán)高端人才和信息資源，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高地，認真落實我省與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署的共建協(xié)議，加快國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心建設。加快國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎罩行慕ㄔO，在運行經(jīng)費方面按規(guī)定予以保障。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省財政廳、經(jīng)濟和信息化委等相關部門參與）

　　（四十一）扶持一批在全國具有較大影響的大型知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）

　　（四十二）實施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)服務對接工程”，推進我省知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)與中小企業(yè)緊密對接。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）

　　（四十三）探索建立知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、代理人信用分類管理制度。引導知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)加強行業(yè)自律。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省工商局、版權(quán)局等相關部門參與）

　　（四十四）大力推進電子申請，提高知識產(chǎn)權(quán)代辦服務水平。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）

　　（四十五）加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設。將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才列入我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，重點引進一批熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、適應國際競爭需要、懂技術(shù)、會管理的高層次復合型知識產(chǎn)權(quán)人才。（省人力資源社會保障廳牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（四十六）推行“知識產(chǎn)權(quán)特派員”制度，在大型企業(yè)、創(chuàng)新團隊和高新技術(shù)企業(yè)派駐知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省工商局、版權(quán)局、科技廳、教育廳等相關部門參與）

　　（四十七）完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評價體系，逐步在全省鋪開知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評審工作。（省人力資源社會保障廳牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門參與）

　　（四十八）大力開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域或城市示范試點工作。推動珠三角地區(qū)各市和符合條件的其他市、縣（市、區(qū)）加入試點示范行列。實施“區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展計劃”和“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢縣（市、區(qū)）培育計劃”，強化對欠發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的扶持。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）

　　（四十九）完善國際和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息溝通交流機制，拓展與境外著名知識產(chǎn)權(quán)研究、服務機構(gòu)和大學的合作。加強粵港澳臺在知識產(chǎn)權(quán)保護、培訓、服務以及申請注冊等方面的合作。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省工商局、版權(quán)局、公安廳、外經(jīng)貿(mào)廳、教育廳、外辦和海關總署廣東分署等相關單位參與）

　　（五十）加強對國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)和涉外應對的跟蹤研究，適時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預警信息，支持企業(yè)積極開展國外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。引導重點企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)開拓國外市場，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可貿(mào)易。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等相關部門參與）

　　（五十一）成立省知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會，組織開展知識產(chǎn)權(quán)重大問題研究，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)研究機制和平臺，為我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供決策咨詢。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省工商局、版權(quán)局等相關部門參與）