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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省重大節(jié)假日

免收小型客車通行費實施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省交通運輸廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月14日

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廣東省重大節(jié)假日

免收小型客車通行費實施方案

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　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕37號），切實提高重大節(jié)假日收費公路通行能力和服務(wù)水平，降低公眾節(jié)假日出行成本，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

　　一、實施范圍和方式

　　（一）免費通行的時間范圍。

　　1．重大節(jié)假日范圍：春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。從2012年國慶節(jié)假日開始實施。

　　2．免費時段：從重大節(jié)假日第一天零時開始，最后一天24時結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準(zhǔn)）。

　　（二）免費通行的車輛范圍。

　　免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座及以下載客車輛（以車輛行駛證登記的核載人數(shù)為準(zhǔn)），包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　（三）免費通行的收費公路范圍。

　　全省已建成通車的全部收費公路（含收費橋梁和隧道）。機場高速公路也實行免費通行。

　　（四）免費通行的方式。

　　符合免費通行條件的車輛，在免費通行時間范圍內(nèi)行駛高速公路，需在入口領(lǐng)取通行卡、出口交回通行卡；粵通卡和電子不停車收費（ETC）車道正常使用，計費為零。

　　二、工作要求

　　（一）加強收費站管理。

　　為確保免費政策實施后車輛有序通行，各地交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營管理單位要對公路收費站現(xiàn)有車道進(jìn)行全面檢查，結(jié)合免費通行的要求，在適當(dāng)位置提前設(shè)立明確清晰的引導(dǎo)標(biāo)志，對現(xiàn)有收費車道和免費車道合理調(diào)整、統(tǒng)籌安排，并開足通道。交通流量較大的收費站，要設(shè)置專門的重大節(jié)假日小型客車免費通道，并在其收費廣場設(shè)置臨時交通標(biāo)志標(biāo)線和交通引導(dǎo)設(shè)施，避免收費車輛與免費車輛混合通行，確保過往車輛分類分車道有序通行。同時，要加強收費系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保設(shè)備運行良好；加大現(xiàn)場交通管理力度，出現(xiàn)交通擁堵和通行高峰時，收費公路經(jīng)營管理單位要有專人負(fù)責(zé)，靠前指揮，各收費站要增派人員，采取有效措施，加強現(xiàn)場管理和交通疏導(dǎo)，及時處置擁堵問題。公安交管部門要派出警力到交通流量較大的收費站執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通和處理交通事故，并及時制止擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的行為。在免費時間啟動前2小時和免費時間結(jié)束前2小時，公安交管部門要加派警力到高速公路交通量較大的路段及出口收費站執(zhí)勤，及時制止車輛為享受免費通行而在高速公路路面或收費站前滯留，以及超速行駛等違法行為。

　　（二）加強道路交通安全管理和事故處理工作。

　　公安交管部門要加大力度，切實做好道路交通安全管理工作。對重點路段增加警力投入，加強道路交通安全監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)停靠車輛，及時制止并嚴(yán)厲查處占用應(yīng)急救援通道的車輛，確保應(yīng)急救援通道暢通。快速處理交通事故并清理現(xiàn)場，維護(hù)事故區(qū)域的交通和人員秩序，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。各地公路管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營管理單位要加強巡查，發(fā)現(xiàn)交通事故要及時上報并通知公安交管部門，積極協(xié)助公安交管部門加快處理事故，做好現(xiàn)場人員和設(shè)施的疏散、撤離和隔離等工作。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)統(tǒng)籌組織實施事故車輛和故障車輛的救援服務(wù)工作。

　　（三）加強服務(wù)區(qū)管理。

　　各收費公路經(jīng)營管理單位要加強服務(wù)區(qū)的服務(wù)設(shè)施運行管理，規(guī)范工作程序，保障良好的服務(wù)狀態(tài)。一是加大重點區(qū)域和部位如加油站點、餐飲食品、衛(wèi)生場所等的監(jiān)管力度，確保設(shè)施功能完好、油料供應(yīng)充足、車輛維修便捷、應(yīng)急措施有力、環(huán)境整潔有序、服務(wù)溫馨和諧。二是加強治安秩序管理，積極配合當(dāng)?shù)卣凸驳扔嘘P(guān)部門，及時制止、處理影響服務(wù)區(qū)經(jīng)營秩序、環(huán)境和交通安全的行為。三是加強停車秩序管理，將全省高速公路服務(wù)區(qū)按照“禁停放”、“僅限加油”和“可停放”3類進(jìn)行分類，及時制止車輛亂停亂放行為。發(fā)生交通擁堵時，要有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)，確保服務(wù)區(qū)道路安全、完好、暢通。

　　（四）加強對危險化學(xué)品運輸車輛和重型貨車的交通管制。

　　省公安廳要會同省交通運輸廳研究對危險化學(xué)品運輸車輛和15噸以上重型貨車，在小型客車免收通行費政策實施期間實行限時交通管制，每天7時至21時限制駛?cè)敫咚俟贰Ｍ瑫r，對運輸危險化學(xué)品車輛進(jìn)入高速公路服務(wù)區(qū)實行管控和臨時停靠管理，嚴(yán)禁其進(jìn)入不符合臨時停放安全條件的服務(wù)區(qū)。

　　（五）制訂應(yīng)急處置預(yù)案。

　　各級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、公安交管部門和收費公路經(jīng)營管理單位要進(jìn)一步加強重大節(jié)假日期間收費公路保暢通、保安全工作，全面分析本地區(qū)公路及收費站的運營管理狀況，特別是交通事故和擁堵等有關(guān)情況，按職責(zé)制訂應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有針對性的應(yīng)對措施，確保公路和收費站安全、有序、暢通。

　　（六）加強收費公路出行信息服務(wù)。

　　各地、各有關(guān)單位要通過政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體、收費公路可變情報板、交通廣播、手機短信等多種渠道及時發(fā)布重大節(jié)假日期間公路交通出行信息，引導(dǎo)公眾理性出行、錯峰出行、安全出行和文明出行。各收費公路經(jīng)營管理單位要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，出現(xiàn)異常交通狀況應(yīng)及時發(fā)布信息和上報情況。

　　三、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　重大節(jié)假日免收小型客車通行費的相關(guān)工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省收費公路專項清理工作協(xié)調(diào)小組和省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實。

　　省交通運輸廳負(fù)責(zé)落實重大節(jié)假日期間免費通行政策；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查各地交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營管理單位的實施工作；監(jiān)督檢查收費公路保暢通措施的落實情況；會同省公安廳做好應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂，并按分工抓好落實；協(xié)助公安交管部門做好保暢通、保安全工作。

　　省公安廳負(fù)責(zé)重大節(jié)假日期間全省公路的交通安全管理工作；會同省交通運輸廳制訂應(yīng)急預(yù)案并按分工抓好落實；宣傳道路交通安全知識，發(fā)布交通安全信息；加強交通安全監(jiān)督檢查，快速處理交通事故，保證應(yīng)急救援通道暢通；嚴(yán)格交通執(zhí)法，維護(hù)道路交通秩序和治安秩序；出現(xiàn)車輛擁堵時及時采取分流和限制通行等疏導(dǎo)措施。

　　監(jiān)察、糾風(fēng)和治理公路“三亂”部門負(fù)責(zé)對免費通行工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定免費通行、亂收費、亂罰款等行為進(jìn)行查處。

　　物價部門負(fù)責(zé)開展收費價格違法行為檢查，并通過“12358”價格舉報電話等渠道協(xié)助做好免費通行的咨詢宣傳和糾紛處置等工作。

　　財政部門按照部門職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　　省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三大電信運營商通過發(fā)送公益短信等方式支持配合交通、公安交管部門做好免費通行政策宣傳、出行路況指引、緊急情況發(fā)布等工作。

　　省政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)及時掌握和報告免費通行工作重大情況和動態(tài)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大突發(fā)事件處置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)督促各市、各有關(guān)部門做好應(yīng)急管理。

　　收費公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)免費通行政策的具體落實工作，加強收費站和服務(wù)區(qū)管理，完善高速公路車輛救援服務(wù)，協(xié)助公安交管部門做好公路保暢通、保安全工作等。

　　各地級以上市人民政府要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，組織交通運輸、公安、價格、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門分工合作，強化部門之間聯(lián)勤聯(lián)動的應(yīng)急處置機制，加強免費通行政策宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布各行政區(qū)域內(nèi)公路交通信息，并按省政府工作部署做好相關(guān)工作。

　　（二）深化研究，完善政策。

　　各地級以上市及省有關(guān)部門要深入研究分析、科學(xué)評估重大節(jié)假日免費通行政策的實施效果及影響，不斷完善相關(guān)措施，妥善解決實施過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作順利開展。要加快研究完善收費公路管理、提高公路服務(wù)水平、促進(jìn)收費公路健康發(fā)展的長效機制和政策措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（三）注重宣傳，加強監(jiān)督。

　　各地級以上市和省有關(guān)部門要加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓社會公眾及時、全面了解重大節(jié)假日免費通行政策的重大意義及實施內(nèi)容，為公路交通健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加強監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)管理不到位、措施不落實、實施有漏洞的情況。各收費公路經(jīng)營管理單位要強化社會責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督，全力支持和保障實施工作的平穩(wěn)順利推進(jìn)。