轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局關(guān)于完善省級(jí)以下

郵政監(jiān)管體制實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省郵政管理局《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省郵政管理局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月七日

關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的實(shí)施方案

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省郵政管理局

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　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步深化郵政體制改革，現(xiàn)就完善我省省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作，制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的總體部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任；結(jié)合交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革，加強(qiáng)郵政管理部門(mén)與交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)作。通過(guò)完善郵政監(jiān)管體制，不斷提升行業(yè)規(guī)范管理水平，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，為維護(hù)郵政通信與信息安全，保障郵政普遍服務(wù)，開(kāi)展郵政民生服務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期我省郵政業(yè)發(fā)展提供體制保障。

　　（二）基本原則。

　　——精簡(jiǎn)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)高效。郵政管理部門(mén)與交通運(yùn)輸部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能，建立精簡(jiǎn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的郵政監(jiān)管體制。

　　——全面實(shí)施，突出重點(diǎn)。全面推開(kāi)各地郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好廣州、深圳、東莞等重點(diǎn)區(qū)域郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

　　——精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，在確保郵政監(jiān)管工作順暢、改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，依法依規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建和體制完善工作。

　　二、主要工作任務(wù)

　　（一）設(shè)置各地郵政管理機(jī)構(gòu)。

　　按照地級(jí)以上市行政區(qū)劃設(shè)置21個(gè)地級(jí)以上市郵政管理局（監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制情況見(jiàn)附件）。其主要職責(zé)是：在省郵政管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場(chǎng)以及郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)的實(shí)施，負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級(jí)郵政管理部門(mén)和所在地同級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。各地級(jí)以上市郵政管理局的設(shè)置，由省郵政管理局提出意見(jiàn)，按程序報(bào)國(guó)家郵政局批準(zhǔn)后實(shí)施，其規(guī)格比照同級(jí)政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)確定。

　　縣一級(jí)原則上不單獨(dú)設(shè)置郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，可依托縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級(jí)郵政管理部門(mén)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。具體形式由上級(jí)郵政管理部門(mén)與所在地人民政府協(xié)商確定。

　　廣東省郵政公司設(shè)在市、縣的郵政企業(yè)不再使用“XX郵政局”的名稱(chēng)，更名為“XX郵政分公司”。

　　（二）調(diào)整郵政管理體制。

　　實(shí)行中央和地方雙重管理、以中央為主的郵政管理體制，省及各地級(jí)以上市郵政管理局由上級(jí)郵政管理部門(mén)與所在地同級(jí)人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、干部、財(cái)務(wù)等以上級(jí)郵政管理部門(mén)管理為主，主要負(fù)責(zé)人兼任同級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)，其任免需征得所在地同級(jí)黨委、政府同意。

　　（三）明確所在地人民政府在郵政管理方面的責(zé)任。

　　各地人民政府應(yīng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)提供郵政普遍服務(wù)郵政設(shè)施的建設(shè)等提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)郵政管理部門(mén)與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入政府工作考核體系，加強(qiáng)郵政隊(duì)伍思想政治和廉政監(jiān)督等工作。各地交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府要求，協(xié)助做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源整合，負(fù)責(zé)郵政管理部門(mén)黨務(wù)等工作。

　　三、實(shí)施步驟

　　我省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作要在2012年底前全面完成。在前期動(dòng)員部署工作的基礎(chǔ)上，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）調(diào)查摸底階段（5—6月）。研究制訂具體實(shí)施工作方案，對(duì)省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建的人員需求、辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，提出合理編制需求和建議。

　　（二）推進(jìn)實(shí)施階段（7—11月）。認(rèn)真落實(shí)人事、財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)地等事項(xiàng)，全面推進(jìn)省以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作。7月底前完成各地級(jí)以上市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作。8月底前完成各地級(jí)以上市郵政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部選調(diào)工作。9月底前完成各地級(jí)以上市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。10月底前完成各地級(jí)以上市郵政管理局辦公場(chǎng)地籌建工作。11月底前召開(kāi)機(jī)構(gòu)成立大會(huì)，宣布任命，完成各地級(jí)以上市郵政管理局機(jī)構(gòu)掛牌、組織登記、黨務(wù)管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　（三）工作總結(jié)階段（12月）。完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作完成后，及時(shí)整理工作資料，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)。

　　四、工作要求

　　完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作影響大，涉及范圍廣，各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全力支持配合做好此項(xiàng)工作。省郵政管理局要精心組織，周密安排，認(rèn)真做好完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的各項(xiàng)具體工作。省交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制訂相關(guān)政策，為加強(qiáng)郵政行業(yè)管理工作營(yíng)造良好環(huán)境。省公務(wù)員管理部門(mén)要積極配合，協(xié)助做好各地級(jí)以上市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。

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　　附件：廣東省省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制

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