粵辦函〔2012〕290號

轉發省紅十字會關于加強群眾性

應急救護培訓工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省紅十字會《關于加強群眾性應急救護培訓工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省紅十字會反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一二年五月九日

關于加強群眾性應急救護培訓工作的意見

省紅十字會

　　為大力推進群眾性應急救護培訓工作，進一步增強群眾的防災避險和自救互救能力，根據《中華人民共和國紅十字會法》、紅十字會總會《關于進一步加強紅十字應急救護工作的意見》（紅總字〔2010〕101號）和《廣東省突發事件應對條例》有關規定精神，結合我省實際，現就加強群眾性應急救護培訓工作提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，充分調動各方面積極性，建立健全群眾性應急救護培訓工作長效機制，積極開展以基本應急救護知識、技能為主要內容的群眾性應急救護培訓，不斷強化群眾參與現場救護的意識，提高群眾防災避險和自救互救能力，將各類意外傷害造成的人員傷亡降至最低程度，為保障群眾人身安全和建設幸福廣東做出積極貢獻。

　　（二）基本原則。

　　1．普及性原則。堅持深入基層，面向群眾，將群眾性應急救護培訓與學生素質教育、健康教育相結合，與安全生產、職業培訓相結合，積極推進全民參與的應急救護普及培訓。

　　2．實用性原則。突出“初級、群眾、現場”的特點，幫助群眾掌握現場初級救護、災害預防、逃生避險、常見急癥救護等基礎知識和實用性技能。

　　3．公益性原則。堅持把群眾性應急救護培訓工作作為一項以人為本的民生工程來抓好抓實，突出公益性宣傳和培訓為主，大力倡導人道救援精神和志愿服務理念，注重社會效益。

　　（三）工作目標。

　　到2015年，建立較完善的群眾性應急救護培訓工作機制，群眾參加應急救護培訓的意識和積極性普遍提高，全省參加群眾性應急救護培訓考試合格的群眾達150萬人，參加群眾性應急救護知識普及培訓的群眾達300萬人次；廣州市、深圳市等群眾性應急救護培訓工作基礎較好的城市，培訓合格的紅十字救護員達到戶籍人口總數的2%.

　　二、培訓內容

　　根據中國紅十字會救護培訓大綱要求，群眾性應急救護培訓工作的主要內容包括：一是現場心肺復蘇術，創傷急救基本技術（止血、包扎、骨折固定、傷員搬運四項技術）。二是中毒（化學和食物）、觸電、溺水、燒傷、核應急等意外事故及家庭急救的知識和技能。三是公共安全、防災避險基本知識技能。

　　三、主要任務

　　（一）加強應急救護培訓體系建設。各地要積極加強群眾性應急救護培訓工作體系建設，建立以實際需求為導向，政府推動和社會參與相結合，注重實效、參與面廣的群眾性應急救護培訓工作格局。要充分利用機關、事業、企業單位現有教學培訓設施，積極組織開展群眾性應急救護培訓。各級紅十字會要加強與有關社會團體和組織的協作，不斷拓展應急救護培訓組織人員和場地網絡，形成自有場地為主，社會場地為補充的應急救護培訓場地格局。

　　（二）加強應急救護培訓規范化管理。按照“統一教學大綱、統一技術標準、統一考核標準、統一發證管理”的要求，堅持理論知識講授與救護技能實際操作相結合，不斷優化培訓課程設置，規范培訓教學管理，強化監督指導，提升培訓質量。根據不同受眾的特點制訂培訓計劃，對人數少、分布散的，采取定點集中培訓，對人數超過一定數量且具備基本教學條件的，采取送教上門的方式進行現場培訓，確保培訓質量。各級紅十字會要加強對群眾性應急救護培訓工作的統籌指導，定期開展檢查評估，嚴把考核發證關口。

　　（三）加強應急救護培訓師資隊伍建設。進一步完善群眾性應急救護培訓教學機制，培養穩定的師資隊伍，配備必要的培訓器材，承擔經常性的培訓任務。建立省級紅十字會救護培訓師資庫，規范應急救護培訓師資管理。建立健全師資培訓檔案，進行注冊管理和教學跟蹤，組織繼續教育和評教活動，提升培訓教學水平。

　　（四）積極發展應急救護培訓志愿者隊伍。積極吸納醫護人員、紅十字青少年加入應急救護培訓志愿者隊伍，開展應急救護義務培訓輔導，組織參加各類應急演練演習，提供應急救護技術指導和保障服務，努力建設多層次、廣覆蓋的應急救護培訓志愿服務隊伍。

　　四、明確職責分工

　　各地要將紅十字會應急救護培訓工作納入政府應急隊伍體系建設管理，積極協調推進應急救護的培訓和演練工作。各級紅十字會牽頭負責本級應急救護培訓的總體工作，包括組織協調、工作計劃、具體實施等；教育部門負責做好在校教師和學生救護知識普及工作，組織學校醫務人員和教師、職工參加應急救護師資培訓，組織學生開展逃生避險、自救互救知識技能教育；衛生部門負責救護培訓師資隊伍建設，提供專業技術支持，組建專業應急救援隊并組織演練；公安消防部門負責組織消防官兵參加應急救護培訓，確保在災害現場能夠有效開展救護工作；交通部門負責安排交通司乘人員參加應急救護培訓，組織必要操作演練；建設部門負責在建筑隊伍中積極開展應急救護培訓，在建筑工地成立突發事故急救小組，做好事故現場急救工作，減少人員傷亡；旅游部門負責組織相關管理人員、旅行社導游、酒店服務人員參加應急救護培訓；安全監管、人力資源和社會保障部門負責組織好高危行業從業人員、普通勞動者、事業單位職工和公務員參加應急救護培訓；鐵路、民航、電力等部門負責組織本系統內的作業人員參加應急救護培訓，掌握在安全生產過程中遇到意外傷害時的各種自救互救技能。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地、各有關部門要進一步提高思想認識，切實加強組織領導，將群眾性應急救護知識與技能培訓作為提高公眾應對突發事件能力的一項重要工作抓實抓好。各級紅十字會要加強和當地應急管理機構的溝通聯系，充分發揮各自組織和資源優勢，加強協作配合，共同推進培訓工作開展。

　　（二）加強經費保障。群眾性應急救護培訓不以營利為目的，各地群眾性應急救護培訓費用通過同級政府支持、受益單位（或個人）適當繳納等途徑解決。鼓勵社會力量捐資舉辦群眾性應急救護培訓。各級紅十字會接受企事業單位等委托開展應急救護培訓，可按國家相關政策規定收取培訓費。對志愿者、在校學生、街道社區居民和農民等實行免費培訓。

　　（三）加大宣傳力度。各級紅十字會要充分利用電視、網絡、電臺等傳媒平臺，廣泛宣傳應急救護培訓的重要性，宣傳防災避險和自救互救知識，宣傳成功施救案例，提高群眾對應急救護的認知度和參與性。要將開展應急救護培訓與增強群眾參與現場救護意識、傳播人道救助精神相結合，利用“世界紅十字日”、“世界急救日”等紀念日開展集中宣傳活動。