印發(fā)2012年實(shí)施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)

行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《2012年實(shí)施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

2012年實(shí)施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)

行動(dòng)計(jì)劃工作方案

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　　省委十屆十一次全會(huì)提出“實(shí)施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。根據(jù)《中共廣東省委常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)》（粵發(fā)〔2012〕3號(hào)）及省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，為確保創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效，特制定以下工作方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新優(yōu)化中小企業(yè)綜合服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、工作措施

　　（一）加大扶持中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的宣傳貫徹力度。按照《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的宣貫方案》，認(rèn)真做好扶持中小微企業(yè)各項(xiàng)政策措施宣貫工作，通過政策宣講、專家解讀、專題報(bào)道等形式擴(kuò)大政策影響。省經(jīng)濟(jì)和信息化委每半年?duì)款^匯總各地、省有關(guān)部門的落實(shí)情況報(bào)省委省政府，確保政策落到實(shí)處，惠及廣大中小微企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府新聞辦牽頭會(huì)省有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）

　　（二）貫徹落實(shí)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年省政府關(guān)于中小企業(yè)的總體工作部署和我省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見。適時(shí)召開全省中小企業(yè)工作會(huì)議，重點(diǎn)部署綜合服務(wù)體系建設(shè)工作。組織開展中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展專題調(diào)研，在各地級(jí)以上市及44個(gè)省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地組織開展全省巡回宣講活動(dòng)。召開全省中小微企業(yè)服務(wù)體系經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。深入推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，選擇1-2個(gè)地區(qū)開展省市共建中小企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（三）全力辦好第九屆中博會(huì)。以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化、信息化為改革方向，政府支持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合推進(jìn)中博會(huì)市場(chǎng)化專業(yè)化辦展改革，通過完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、擴(kuò)大國際化影響、提高專業(yè)化辦展水平、著力打造精品論壇等途徑進(jìn)一步提高中博會(huì)的辦展質(zhì)量，動(dòng)員超過2000家省內(nèi)中小企業(yè)參加第九屆中博會(huì)，支持省計(jì)劃實(shí)施的190項(xiàng)廣貨市場(chǎng)開拓活動(dòng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（四）加快推進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)12個(gè)（1個(gè)省級(jí)平臺(tái)和11個(gè)窗口服務(wù)平臺(tái)）國家級(jí)平臺(tái)項(xiàng)目按期建設(shè)，組織開展2012年11個(gè)窗口服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目評(píng)選工作，發(fā)揮省級(jí)300多個(gè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，服務(wù)企業(yè)3萬人次以上。組織推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)專家?guī)旖ㄔO(shè)。認(rèn)定和扶持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。加強(qiáng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心），推動(dòng)建立覆蓋全省縣區(qū)的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。探索推動(dòng)各級(jí)政府設(shè)立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，研究制定綜合服務(wù)規(guī)范。按照省政府5年內(nèi)認(rèn)定100家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的總體部署，繼續(xù)組織認(rèn)定20家省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。組織開展創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

　　（五）為中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。在特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立省市共建民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程基地。依托大中型企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)定和重點(diǎn)扶持約20家中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)，建立全省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。認(rèn)定和重點(diǎn)扶持約50家民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。選擇若干有條件的地區(qū)，省市共同推進(jìn)建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。舉辦若干場(chǎng)技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省科技廳、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

　　（六）辦好“廣東省中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”。按照工業(yè)和信息化部組織開展中小企業(yè)服務(wù)年的總體部署，以政策解讀、投資融資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、輿論宣傳等為重點(diǎn)，開展300多項(xiàng)中小企業(yè)服務(wù)系列推廣活動(dòng)。各市、縣（區(qū)）通過“局長接待日”和“綜合服務(wù)活動(dòng)”等形式，年內(nèi)至少組織1場(chǎng)以上服務(wù)活動(dòng)。省市聯(lián)辦不少于8場(chǎng)中小企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)。組織實(shí)施管理咨詢機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)服務(wù)對(duì)接的“強(qiáng)企工程”，構(gòu)建中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)“服務(wù)對(duì)接、交流互動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

　　（七）完善中小企業(yè)融資服務(wù)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大力度落實(shí)國家各項(xiàng)扶持中小企業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，爭取在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)以上市全覆蓋。扶持發(fā)展一批特色鮮明的小額貸款公司，試點(diǎn)下放審批權(quán)限，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。支持各地依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)合作平臺(tái)。開展融資服務(wù)活動(dòng)，深化政銀會(huì)企合作，搭建技術(shù)創(chuàng)新投融資服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)證券期貨機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)特點(diǎn)加大力度研發(fā)各類保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)外交流和開拓中小企業(yè)融資合作，實(shí)施“五個(gè)一批”民營企業(yè)上市梯度培育工程，開辟中小企業(yè)改制上市“綠色通道”，鼓勵(lì)各級(jí)政府出臺(tái)中小企業(yè)改制上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，培育和發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)行2-3期中小企業(yè)集合票據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資基金、私募股權(quán)基金等支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持民營企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式籌集技術(shù)創(chuàng)新資金。支持金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，逐步建立合理的代償損失責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市政府發(fā)起并采取多方出資的方式組建地方融資性再擔(dān)保公司。開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，落實(shí)國家對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠政策，提升全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中高層管理者的綜合素質(zhì)，推動(dòng)成立廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)保基金。進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)一征信平臺(tái)。（省金融辦牽頭會(huì)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（八）深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。全面開展系列民企高管人員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好省民營骨干企業(yè)高管人才中長期培訓(xùn)班，按照5年內(nèi)對(duì)民營骨干企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)一遍的部署完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，協(xié)同推進(jìn)廣東省民營企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，探索建立民營企業(yè)培訓(xùn)師資庫。加強(qiáng)省地合作，在條件成熟的地區(qū)如揭陽、順德、南海等地建立區(qū)域性培訓(xùn)基地，打造具有區(qū)域特色的專業(yè)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)聯(lián)合省委組織部組織一期中小企業(yè)局長培訓(xùn)班和一期分管民營經(jīng)濟(jì)工作的區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。加強(qiáng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)（商會(huì)）負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)和境外培訓(xùn)。組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度安排

　　（一）宣傳貫徹扶持中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施。適時(shí)組織督辦工作，6月及12月分別匯總?cè)∝瀼芈鋵?shí)情況上報(bào)省委省政府。

　　（二）貫徹落實(shí)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見。4月份出臺(tái)《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，4月起以省地聯(lián)辦或獨(dú)辦形式在全省各地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行巡回宣講，營造良好輿論氛圍。

　　（三）全省中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。在制定印發(fā)工作方案的基礎(chǔ)上，各市要在4月底前舉辦中小企業(yè)服務(wù)年啟動(dòng)儀式，全年舉辦8場(chǎng)以上省市聯(lián)辦服務(wù)日活動(dòng)。

　　（四）第九屆中博會(huì)。9月在廣州舉辦。展示面積10萬平方米，參展中小企業(yè)3500家以上，展位5000個(gè)；同期舉辦中小企業(yè)高峰論壇、亞歐中小企業(yè)發(fā)展研討會(huì)等活動(dòng)。

　　（五）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在前期召開全省平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)座談會(huì)、檢查督促2011年12個(gè)國家平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和組織開展2012年國家平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，8月份組織認(rèn)定一批省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)；9月下旬省中小企業(yè)服務(wù)大廳正式啟用。

　　四、有關(guān)要求

　　各地、各有關(guān)部門要按照工作分工抓好落實(shí)，細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)，確保創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)工作取得實(shí)效，并于4月30日前向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)工作聯(lián)系部門和聯(lián)系人（見附件），6月30日前報(bào)送上半年工作情況，12月30日?qǐng)?bào)送全年工作情況。

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　　附件：創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)工作聯(lián)系人回執(zhí)表

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附件：

　　創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)工作聯(lián)系人回執(zhí)表

地區(qū)/單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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　　（聯(lián)系人：楊冬梅，電話：020-83133493，傳真：020-83133308，郵箱：yangdm@gdei.gov.cn）

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