關于實施商標品牌戰略的指導意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為全面提高我省商標注冊、管理、運用和保護水平，充分發揮商標品牌戰略在促進經濟發展方式轉變中的重要作用，推動我省由商標大省向品牌強省轉變，加快建設創新型廣東，根據《國家工商行政管理總局關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》（工商標字〔2009〕108號）和我省國民經濟和社會發展“十二五”規劃有關精神，經省人民政府同意，制定本意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東核心任務，著力完善政府推動、部門聯動、企業主體、社會參與的商標品牌戰略實施機制，推動形成有利于商標品牌戰略實施的法制、政策和市場環境，不斷提升我省商標創造、運用、保護和管理能力，不斷提升我省自主品牌的核心競爭力和影響力，推動我省由商標大省向品牌強省轉變，充分發揮商標、品牌在引領企業轉型升級、參與市場競爭、擴大產品和服務銷售以及方便廣大群眾改善民生、擴大消費、維護消費權益等方面的重要作用，逐步形成以自主創新、自主品牌為核心競爭力的經濟可持續發展模式。

　　二、發展目標

　　到2015年，初步形成以促進自主品牌建設為主要內容的商標品牌戰略實施體系，商標注冊數量持續增加，自主品牌的市場價值明顯提升，商標發展指標全國領先的地位更加鞏固，在先進制造業、現代服務業、傳統產業、現代農業、高新技術產業、戰略性新興產業等領域中形成一批具有國際市場競爭力和影響力的品牌。

　　（一）商標品牌意識深入人心。各級政府更加重視商標品牌戰略實施工作，自覺將商標品牌建設融入經濟社會發展總體規劃。企業商標意識普遍增強，注冊商標的積極性明顯提高，商標在企業經營中的核心作用基本確立。社會各界自覺抵制假貨，自覺維護知名商標和品牌聲譽。全省基本形成政府重視、企業參與、尊重知識、崇尚創新、誠信守法、注重商標品牌保護的法制、文化和社會環境。

　　（二）商標數量與質量同步提升。保持商標注冊量，特別是商標國際注冊量與廣東經濟發展和對外貿易水平相適應。到2015年，全省國內有效注冊商標總量達到100萬件，商標國際注冊量有較大幅度增長；中國馳名商標達到500件，涌現一批具有市場競爭力和國際影響力的企業品牌、區域品牌和地理標志；馳名商標企業的銷售額顯著增長；農業和服務業商標品牌有突破性發展；地理標志商標品牌布局趨于合理；依托專業鎮和產業集群，建立一到兩個在國內外具有一定影響力的公共品牌。

　　（三）商標管理運用水平明顯提高。企業商標管理制度進一步健全，對維護商標權益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升，企業商標品牌價值持續增值，商標在整合資源、吸引資金、開拓市場等方面的作用進一步發揮。商標成為更多企業的核心競爭力和提高經濟效益的重要因素，“商標富農”、“商標興企”作用更加明顯，帶動特色經濟、品牌經濟加快發展。

　　（四）商標保護能力顯著增強。商標行政執法體系不斷完善，執法協作機制基本建立，商標行業保護機制及自律機制逐步建立，市場主體自我維權能力明顯提高，商標侵權行為得到有效遏制。

　　三、商標品牌培育的重點領域

　　（一）著力培育現代產業品牌。以廣東現代產業500強項目中的100個先進制造業、100個現代服務業和100個戰略性新興產業項目為重點，加快推進現代產業企業品牌建設。

　　（二）做大做強傳統優勢產業品牌。以廣東現代產業500強項目中的家電、陶瓷建材、紡織服裝、食品與包裝、中醫藥及傳統優勢產業100個項目為重點，支持企業利用商標開展兼并重組和連鎖經營，推動優勢產業品牌建設。

　　　（三）努力打造文化產業品牌。落實《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》有關要求，支持影視演出、新聞出版、廣告會展、旅游娛樂等企業開發原創性文化產品，打造若干個在全國有較強競爭力和影響力的知名文化企業和品牌。規范和引導公共文化資源商標注冊，有效保護廣東的歷史文化遺產，促進文化產業可持續發展。

　　（四）扶持發展特色農業品牌。以廣東現代產業500強項目中的100個現代農業項目為重點，著力培育無公害、綠色、有機農產品商標品牌。引導我省優勢農產品企業通過品牌運作延伸產業鏈，利用現代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農產品商標和地理標志的品牌效應。推廣“公司（農民專業合作社）+商標+農戶”的產業經營模式，提高農民進入市場的組織化程度。指導農產品商標、地理標志所有人爭創馳名、著名商標。規范地理標志商標的使用，推廣使用地理標志產品專用標識，督促地理標志所有人認真履行管理義務，指導其制訂地理標志商標的使用和管理規則。

　　（五）加快創建區域品牌。以產業集群和專業鎮為依托，引導培育公共品牌，推動產業集群內的企業開展競爭性合作，加快產業集群從產品經營、資產經營向品牌經營升級，提高市場競爭力和可持續發展能力。逐步形成以區域品牌為紐帶的產業集群專業化分工協作體系，加強產業集群公共服務平臺建設，制定產品質量、服務標準，著力提升產業集群的綜合品質，提升產業核心競爭力。

　　四、主要工作措施

　　（一）優化商標注冊環境。積極向國家工商行政管理總局申請在廣東設立商標注冊分支機構。引導市場主體將商標注冊工作融入其發展規劃，推動市場主體在國內外注冊商標，支持馳名商標、著名商標企業擴大類別的國內商標注冊和國際商標注冊，支持從事加工貿易的企業創立自主品牌。積極引導農產品商標、農業服務商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，引導有特色的出口農產品經營主體開展商標國際注冊。推動我省商標注冊從注重數量向注重質量轉變。

　　（二）加速提升企業品牌競爭力。引導企業制訂商標品牌發展規劃，提升產品質量、管理水平、創新能力、誠信服務、營銷能力、社會責任、企業文化等支撐品牌發展的綜合要素。引導和鼓勵我省優勢產業和企業開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。支持馳名、著名商標企業發展。對馳名、著名商標企業，開展商標權獲取和保護全程跟蹤服務。對于在國家和廣東省重點支持的產業領域內開發新產品、新技術、新工藝的馳名、著名商標企業，按照國家稅法規定落實稅收優惠。優先扶持馳名、著名商標企業建立國家級、省級企業技術中心。繼續獎勵獲得中國馳名商標的企業。依法制止使用他人馳名商標，防止馳名商標被淡化；對跨類使用著名商標和其他知名商標的行為要根據商標權利人投訴立案調查，并報請國家工商行政管理總局認定馳名商標。

　　（三）提高商標品牌管理水平。分類指導和支持市場主體實施商標品牌戰略。引導和協助大中型企業提高商標管理水平，支持其申報馳名商標，擴大保護領域。鼓勵和引導廣東現代產業500強項目建立涉及商標的管理、信息檢索和重大事項預警制度。鼓勵馳名、著名商標企業和廣東現代產業500強項目建立商標保護網絡，提高自我保護水平；鼓勵企業開展商標宣傳，形成獨具特色的企業商標文化。支持企業加快將創新成果與自主品牌相結合，并轉化為市場效益，依托自主品牌轉變發展模式。引導和支持企業通過商標出資、質押、并購、許可、轉讓等手段，實現商標的經濟價值。探索開展商標權質押貸款。引導、支持企業以商標為資產進行參股控股、重組合并，建立多元化的產權結構。

　　（四）實施商標品牌國際化戰略。完善對外合作商標管理制度，指導企業運用商標品牌加強國際國內經濟合作，吸引戰略投資者加盟，促進生產要素向優勢品牌聚集。指導企業把握市場機遇，收購有一定影響力的國際商標、品牌，利用其知名度和營銷渠道，擴大企業的市場占有率。推進自主國際知名品牌培育示范區建設。建立海外商標注冊資助基金，引導和支持企業實施“走出去”戰略，助推我省企業運用自主品牌開拓國際市場，并逐步成長為國際知名品牌。

　　（五）營造商標品牌戰略實施政策環境。大力推進全方位商標政策體系構建，從財政、信貸、供地、通關、檢驗檢測、認證、人才引進等方面，為企業實施商標品牌戰略，培育馳名、著名商標提供扶持政策。把自主品牌建設融入地區經濟、科技、貿易發展政策。建立自主品牌建設的激勵機制。建立重大經濟活動商標審查制度。支持國家商標戰略實施示范城市、示范企業繼續深化戰略實施，引導其他地區、企業加快推進商標戰略。將商標侵權信息納入我省社會信用體系。建立省級商標公共服務平臺，為社會提供商標信息查詢、管理使用、侵權投訴、預警、交易等方面的服務。

　　（六）健全商標品牌保護體系。形成企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的商標保護體系。加大商標執法工作力度，形成部門聯動、快速反應、運轉高效的執法機制。逐步建立行政執法部門之間的信息共享和協作機制，進一步完善涉嫌商標犯罪案件的移送制度。開展與港澳臺地區及外國商標管理部門的交流合作，逐步建立商標案件協查機制。加強泛珠三角區域商標保護合作，形成跨區域商標保護機制。探索建立商標海外維權救濟渠道，為企業提供維權服務。

　　五、主要保障措施

　　（一）加強商標品牌戰略實施的組織領導。建立省商標品牌戰略實施工作領導協調機制，負責全面統籌、組織領導和督導協調戰略實施工作，省工商局具體承擔戰略實施的日常工作。各有關單位要按照職責分工，共同負責，協同推進商標品牌戰略的實施。各級政府要結合當地實際，加強對商標品牌戰略實施工作的組織領導，建立相應的工作機制，深入推進戰略實施。大力發展商標專業人才隊伍，加強基層商標管理機構服務能力建設。

　　（二）引導行業協會、中介組織參與商標工作和品牌建設。推動各地商標、品牌等專業協會、中介組織建設。支持各行業協會、商標協會、消費者委員會以及質量協會搭建行業（專業）公共服務平臺，提供有關商標和品牌推廣運營、職業技術培訓、信息咨詢發布、維權投訴協調等服務。支持成立提供全省商標預警和法律服務的民間團體。規范商標代理市場秩序，探索建立商標代理組織、代理人信用分類管理制度，引導行業自律，倡導誠信經營。支持成立商標價值評估機構，規范商標品牌評估行為。

　　（三）加強對商標品牌戰略實施的資金投入。強化商標政策導向，引導企業加大對商標注冊、運用、保護的投入，發揮資金投入的主體作用。探索開展商標權質押貸款，鼓勵銀行著眼馳名和著名商標培育提供信貸產品，創新信貸服務。加大各級財政對商標品牌戰略實施工作的投入，支持商標公益宣傳、馳名和著名商標培育、人才教育培訓、建立商標公共服務平臺、商標國際注冊補貼、區域國際品牌創建試點、商標品牌戰略規劃評估及專題研究等工作。

　　（四）加強商標品牌知識的宣傳教育。建立政府主導、部門負責、企業聯動、媒體支持、公眾參與的商標宣傳工作體系。充分發揮媒體的作用，宣傳商標法規，普及商標知識；弘揚創新光榮、假冒可恥的行業風尚，培育優秀的商標文化。加強企業商標法律、商標戰略、品牌運作的專業培訓。支持高等院校開設相關商標課程，開展商標品牌戰略研究。開展知識產權保護和品牌建設對外宣傳工作，增強對外交往中的商標意識和品牌意識，樹立我省良好的國際形象。

　　（五）強化商標品牌戰略實施的考核評估。建立商標品牌戰略實施績效評估指標體系，開展年度評估和（2011-2015年）五年期終評估，切實加強對戰略實施的監督和指導，及時研究和解決實施過程中出現的新問題，確保戰略健康順利實施，并取得預期成效。

　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇一二年三月二十八日