關于2011年全省工業(yè)投資和

技術改造投資情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2011年，全省各地、各有關部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，進一步加大工業(yè)投資和技術改造投資力度，取得顯著成效。現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、主要工作成效

　　全省各地以重大產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設為重要抓手，充分發(fā)揮各級財政資金引導作用，大力開展多種形式系列招商活動，全力以赴推進產(chǎn)業(yè)轉移，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極開展工業(yè)技術改造，組織實施工業(yè)投資專項督查，確保各項工作措施落到實處，推動全省工業(yè)投資取得顯著成效，2011年全省工業(yè)投資實現(xiàn)較高增速，順利完成省委十屆八次全會關于工業(yè)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速的目標任務。

　　一是全省全年工業(yè)投資增速達18.0%，高出“十一五”平均增速4.3個百分點，創(chuàng)2006年以來最好水平，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。通過積極申報國家財政專項資金支持和深入實施省技術改造滾動計劃，加大對項目用地、用電、融資等資源要素投入，推動工業(yè)投資保持較高增速。2011年全省完成工業(yè)投資5548.45億元，同比增長達18.0%，比2010年增速高0.8個百分點，比同期固定資產(chǎn)投資增速高0.4個百分點，尤其是制造業(yè)投資增速達到34.0%，成為工業(yè)投資增長的主要動力。分行業(yè)看，先進制造業(yè)完成投資超過1500億元，其中電氣機械、汽車、石油化工等行業(yè)分別完成投資589.77億、205.12億、350.62億元，同比增長38.0%、29.4%、40.2%；食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)投資也保持較高增速，分別達到53.7%、30.6%.分區(qū)域看，14個地級以上市工業(yè)投資增速超過全省平均水平，其中，陽江、湛江、茂名市增速分別達到77.5%、89.9%、52.9%，居全省前三位，汕頭、梅州、揭陽、云浮市增速均超過40%；8個地級以上市工業(yè)投資額均超過300億元，其中廣州、深圳、佛山、江門市均超過400億元，佛山市以723億元投資額居全省第一。

　　二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長，成為工業(yè)投資的新亮點。全省對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大扶持力度，積極推進產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)建設，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金的引導作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。目前省財政扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金投入已超過30億元，其中實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項，通過財政貼息6億元補助撬動銀行貸款超過600億元。據(jù)統(tǒng)計，2011年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資突破1000億元，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要支撐。其中，以高端電子和LED為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.0%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長47.1%，以高端裝備為重點的裝備工業(yè)增長24.7%.三是產(chǎn)業(yè)轉移成效顯著，帶動東西北地區(qū)投資全面提速。省政府出臺優(yōu)先扶持重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，集中資源優(yōu)勢全力推進全省產(chǎn)業(yè)轉移在重點領域率先取得突破；積極引導東西北地區(qū)項目入園、企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)入園，推動園區(qū)投資明顯加快。截至2011年底，省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園共引進項目3160個，總投資額7427億元，其中已簽訂正式協(xié)議項目2673個，協(xié)議投資額6322億元；已建成項目1573個，投資額1963.8億元。我省實施產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略有效帶動東西北地區(qū)投資大幅提升。2011年粵東、粵西、粵北地區(qū)分別完成工業(yè)投資744.72億、524.93億、706.92億元，分別同比增長35.1%、77.6%、23.2%，其中汕頭、陽江、湛江、揭陽市增速分別達到41.3%、77.5%、89.9%、42.7%，大大超過全省平均水平，成為區(qū)域投資新亮點。

　　四是“三大招商”活動成果豐碩，為推動實體經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。2011年，省委、省政府部署開展大型央企招商、知名民企招商、世界500強招商等系列招商活動。在全省各市、各有關部門的共同努力下，“三大招商”活動取得豐碩成果，大型央企招商活動簽約項目總投資額近2萬億元，知名民企招商活動近1.2萬億元，世界500強招商活動近217.65億美元。其中，知名民企招商活動共簽訂項目809個，100億元以上項目36個，占項目總投資額的44.9%，60%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，項目總體質量和單個項目投資額均達到較高水平。

　　五是內源型投資持續(xù)活躍，外源型投資逐步回升。省委、省政府高度重視和大力扶持民營經(jīng)濟，及時出臺加強和改進政府服務促進企業(yè)轉型升級的意見，積極解決民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，營造良好的投資環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展上新水平。2011年全省固定資產(chǎn)投資中，內源、外源型經(jīng)濟投資分別完成14483.46億元、2449.64億元，同比增長18.9%、11.0%.在工業(yè)投資領域，內源型經(jīng)濟保持較高水平，外源型經(jīng)濟逐步回升，其中內源型經(jīng)濟投資4379.48億元，同比增長18.7%，經(jīng)濟增長內生動力明顯增強；外源型投資1168.97億元，同比增長11.2%，比上一年度提高16.5個百分點。

　　六是企業(yè)技術改造積極性較高，內涵式投資顯現(xiàn)，轉型升級步伐加快。面對國際金融危機嚴峻形勢，我省積極應對，果斷采取有效措施，支持廣大企業(yè)加強技術投資改造，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高應對金融危機的能力，推動工業(yè)技術改造投資不降反升，并保持較高增長水平，完成高于工業(yè)投資增速的目標任務。2011年全省技術改造投資2645.98億元，同比增長20.2%，占固定資產(chǎn)投資比重15.6%，同比提高了0.3個百分點。工業(yè)技術改造投資增速達到20.3%，工業(yè)技術改造投資主要集中在工藝裝備改進、信息化應用與融合、質量品牌提升、節(jié)能減排等重點領域，其中，裝備、電子信息、電氣機械等行業(yè)技術改造投資額較大，分別為412.17億元、230.84億元、141.96億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造投資增長較快，食品飲料、紡織服裝增速分別達57.5%和22.7%。

　　?二、下一步工作要求

　　2011年我省工業(yè)投資取得了一定的突破，但仍存在技術改造投資比重偏低，高耗能行業(yè)投資抬頭等問題，加上受土地等資源要素趨緊、節(jié)能減排壓力增大、用工成本上升等多種因素影響，投資力度逐漸減弱，尤其是2011年6月增速達到25%后，逐月回落，表明在復雜的經(jīng)濟形勢下，我省投資驅動力逐步弱化。同時，當前國家實施穩(wěn)健貨幣政策、市場預期內需不足、出口下降等因素，也一定程度上降低了企業(yè)投資意愿，工業(yè)投資總體形勢仍不容過于樂觀。但應該看到：國際金融危機加速新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工調整，為我省接納新的產(chǎn)業(yè)投資提供新機遇；廣大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級需求迫切，技術改造投資積極性高漲；東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，園區(qū)建設日益完善，將進一步吸引各類投資入園；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已形成新的投資熱點，我省工業(yè)投資保持較快增長仍然具有許多有利因素。各地、各有關部門要深入貫徹省委十屆十一次全會精神，積極搶抓機遇，進一步優(yōu)化投資結構，繼續(xù)提高企業(yè)技術改造投資比例，促進全省投資平穩(wěn)增長，有效擴大投資需求，重點抓好以下五項工作：

　　一要密切跟蹤落實“三大招商”活動后續(xù)工作。要建立工作倒逼機制，明確責任，做好服務和配套，促進高質量的簽約項目加快落地，切實提高履約成功率。

　　二要持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)轉移。以突出扶優(yōu)扶強為導向，集中資源，全力扶持重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)，充分發(fā)揮財政資金、土地指標等獎勵措施對園區(qū)建設發(fā)展的激勵作用，以產(chǎn)業(yè)大轉移推動大投資。

　　三要突出重點項目建設。以加快抓好重點項目建設作為推動投資增長、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的重要抓手，全力推進500強等重點項目建設，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導作用，創(chuàng)新投入機制，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動投資熱點加快形成。

　　四要加強資金引導扶持。充分發(fā)揮財政專項資金對工業(yè)投資的引導帶動作用，進一步拓寬投融資渠道，推動金融機構加強對工業(yè)投資的信貸支持，鼓勵引導民間資本、境外資本和社會資本加大對工業(yè)的投資，培育有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的投融資環(huán)境。

　　五要營造投資良好氛圍。切實加強輿論宣傳，形成有利于投資的良好氛圍，引導各類投資加大對實體經(jīng)濟支持力度。進一步完善相關政策措施，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處，讓廣大企業(yè)切實享受實惠，為工業(yè)投資的健康持續(xù)較快增長提供保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十四日

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