粵府〔2012〕15號

印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展

若干政策措施的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

廣東省人民政府

二〇一二年二月一日

2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，進一步減輕企業(yè)負擔，積極應(yīng)對國際金融危機的影響，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

　　一、充分發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)和放大作用

　　1．省財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金2.5億元，重點支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　　2．省財政安排5000萬元專項資金，支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動。（省科技廳、財政廳負責）

　　3．省財政安排5000萬元設(shè)立小額貸款風險補償專項資金，對小額貸款公司發(fā)放給小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶及涉農(nóng)貸款發(fā)生的損失給予適當風險補償。（省金融辦、財政廳負責）

　　4．省財政安排外向型民營企業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元，資助民營企業(yè)開拓國際市場和參加境內(nèi)國際性展覽會。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳負責）

　　5．利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)給予貸款貼息、補助。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　　6．對保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在崗職工支付社會保險、崗位補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼。（省人力資源社會保障廳負責）

　　7．統(tǒng)籌省財政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、重大科技專項、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進進口等專項資金，對符合條件的中小微企業(yè)給予大力支持。（省財政廳負責）

　　二、認真落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

　　8．對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。（省國稅局、地稅局負責）

　　9．對年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）

　　10．被認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）

　　11．對金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按稅收政策規(guī)定比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應(yīng)納稅所得額時按稅收政策扣除。（省國稅局、地稅局、廣東銀監(jiān)局負責）

　　12．對中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）

　　13．對中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（省國稅局、地稅局負責）

　　14．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（省國稅局、地稅局負責）

　　15．中小企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）

　　16．將增值稅起征點提高到最高標準，即銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。（省國稅局負責）

　　17．將營業(yè)稅起征點提高到最高標準，即按期納稅的為月營業(yè)額20000元；按次納稅的為每次（日）營業(yè)額500元。（省地稅局負責）

　　18．對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)，按照其機構(gòu)所在地標準取得的擔保和再擔保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），自主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（省地稅局、金融辦負責）

　　19．對中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。（省地稅局負責）

　　20．對企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位按金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構(gòu)的利息，不征收營業(yè)稅。（省地稅局負責）

　　21．對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。（省地稅局負責）

　　22．對符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省地稅局負責）

　　23．符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)審批，可延期繳納稅款，但期限最長不得超過3個月，緩繳期間免予加收滯納金。（省地稅局負責）

　　三、依法給予中小微企業(yè)行政收費、社會保險繳費、土地價格優(yōu)惠

　　24．認真落實《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》（粵財綜﹝2011﹞262號）要求，切實減輕小型微型企業(yè)負擔。深入開展治理亂收費、亂攤派行為。（省物價局、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　25．降低小型微型企業(yè)辦理強制性產(chǎn)品認證費用。（省質(zhì)監(jiān)局負責）

　　26．結(jié)合基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一費率的要求，目前養(yǎng)老保險費率較高地區(qū)的單位繳費比例可逐步降至15%。（省人力資源社會保障廳負責）

　　27．各地級以上市在確保參保人醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結(jié)余足以支付9個月以上待遇的前提下，可按規(guī)定對困難中小微企業(yè)階段性適當降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率（最長不超過6個月），如發(fā)生醫(yī)療保險基金支付不足等情況，由縣級以上人民政府給予補貼。（省人力資源社會保障廳負責）

　　28．2011年度工傷保險基金結(jié)余率超過30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超過36個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可按規(guī)定適當下調(diào)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類用人單位的工傷保險繳費費率，具體下調(diào)幅度由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)各類用人單位的行業(yè)內(nèi)費率檔次確定，并報省人力資源社會保障廳備案。（省人力資源社會保障廳負責）

　　29．依法參加養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險費，緩繳期最長不超過6個月。（省人力資源社會保障廳負責）

　　30．對經(jīng)認定的困難中小微企業(yè)，減半征收6個月的使用流動人員調(diào)配費。（省人力資源社會保障廳負責）

　　31．統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，質(zhì)監(jiān)部門與檢驗檢疫部門互認內(nèi)外銷產(chǎn)品的檢驗標準和結(jié)果。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　32．對列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且用地集約的中小微工業(yè)企業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。（省國土資源廳負責）

　　四、加大對中小微企業(yè)的融資支持力度

　　33．運用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。支持銀行機構(gòu)建立適應(yīng)中小企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。（中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省金融辦負責）

　　34．推進小額貸款保證保險試點工作。（省金融辦、廣東保監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局負責）

　　35．支持中小企業(yè)投保相關(guān)信用保險，進一步提高企業(yè)信用保險的覆蓋率。（省金融辦、廣東保監(jiān)局負責）

　　36．加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)。（中國人民銀行廣州分行負責）

　　37．培育一批素質(zhì)優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)上市融資。（省金融辦、經(jīng)濟和信息化委、廣東證監(jiān)局負責）

　　38．鼓勵各地政府與金融機構(gòu)通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。（省經(jīng)濟和信息化委、金融辦、中國人民銀行廣州分行負責）

　　39．開展融資擔保機構(gòu)信用評級。（省金融辦、中國人民銀行廣州分行、省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　40．適當放寬中小微企業(yè)注資、出資時限，注冊資本為10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），可申請免繳首期注冊資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的中小微企業(yè)，允許其申請延長出資期限，但延長期限不得超過2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機關(guān)批準。（省工商局、外經(jīng)貿(mào)廳負責）

　　五、積極幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場

　　41．省財政安排中國國際中小企業(yè)博覽會專項資金3000萬元以上，并繼續(xù)爭取中央財政展位費補助，統(tǒng)籌使用企業(yè)繳納的展位費、廣告費等，切實辦好第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　　42．實施190項廣貨市場開拓活動，積極拓展國內(nèi)二線城市市場。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　43．依托省財政安排的“走出去”專項資金，對中小微企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營銷渠道產(chǎn)生的前期費用、啟動資金、貸款等方面給予支持。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳負責）

　　44．積極組織中小企業(yè)參加在東盟、南美、南非等新興市場國家舉辦的國際性展覽會，幫助我省中小企業(yè)加快開拓國際市場步伐。（省外經(jīng)貿(mào)廳負責）

　　45．大力辦好廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會，不斷拓寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。（省外經(jīng)貿(mào)廳負責）

　　46．加強國際標準和國外技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，為中小微企業(yè)參與國際競爭提供保障。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　六、強化對中小微企業(yè)的公共服務(wù)

　　47．進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，認真辦好中小企業(yè)服務(wù)日活動，加強日常咨詢服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　48．縮短證照辦理時間，各類企業(yè)登記許可申請在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。（省工商局負責）

　　49．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項目用地申請開辟“綠色通道”，在申請資料齊全、質(zhì)量保證的情況下，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。（省國土資源廳負責）

　　50．支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項均依變更手續(xù)辦理，并在收費等方面提供便利或優(yōu)惠。（省工商局、國稅局、地稅局、物價局、國土資源廳負責）

　　51．對中小加工貿(mào)易企業(yè)實行合同電子化監(jiān)管，啟動以合同為單元的關(guān)、貿(mào)、企“三方聯(lián)網(wǎng)管理”，簡化中小加工貿(mào)易企業(yè)的合同審批、備案手續(xù)。（海關(guān)總署廣東分署、省外經(jīng)貿(mào)廳負責）

　　52．加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，按期建設(shè)“1+22”（1個省級平臺和21個地級以上市、順德區(qū)窗口服務(wù)平臺）的國家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺項目，建設(shè)一批中小企業(yè)融資服務(wù)合作平臺、科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺、檢驗檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)法律服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、司法廳、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　53．對10000家左右中小微企業(yè)管理人員免費開展質(zhì)量培訓(xùn)。（省質(zhì)監(jiān)局負責）

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　54．各地各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責任機制，確保國家和省的各項扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。省政府每年開展專項督察，對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位的地區(qū)和部門給予通報批評，并視情況追究領(lǐng)導(dǎo)責任。（各地級以上市、順德區(qū)政府，省監(jiān)察廳、經(jīng)濟和信息化委及各有關(guān)職能部門負責）

　　55．新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施，以及各地各部門貫徹落實政策措施的好經(jīng)驗、好做法，營造落實政策措施的良好氛圍，增強中小微企業(yè)發(fā)展信心。（省政府新聞辦、經(jīng)濟和信息化委負責）

　　八、其他有關(guān)問題

　　56．本通知所列扶持政策措施，國家和省有規(guī)定實施年限的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。