關(guān)于開展政府績效管理試點工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實行政府績效管理制度的部署，加快推進我省政府績效管理工作，省人民政府決定開展政府績效管理試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)，以改善行政管理、提高行政效能、增強政府執(zhí)行力和公信力為中心，運用現(xiàn)代績效管理理念和方法，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構(gòu)建科學的政府績效管理體制、考核體系及考核結(jié)果運用機制，加快推進服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。

　　二、基本原則

　　堅持規(guī)范管理，推進科學發(fā)展；堅持立足實際，大膽開拓創(chuàng)新；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點；堅持客觀公正，分級分類管理；堅持群眾觀點，鼓勵社會參與；堅持簡便易行，持續(xù)改進工作。

　　三、工作目標

　　探索建立具有廣東特色的政府績效管理制度基本框架，初步形成政府績效管理工作的領(lǐng)導體制、工作機制和方式方法，建立統(tǒng)籌兼顧、重點突出、導向明確的政府績效考評指標體系和考評程序，制訂完善一批政府績效管理規(guī)章制度，力爭到2012年底形成比較規(guī)范、各具特色的政府績效管理模式，為全面推行政府績效管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　　四、試點范圍

　　（一）試點地區(qū)：廣州市荔灣區(qū)、佛山市、中山市、江門鶴山市、云浮市。

　　（二）試點部門：省國土資源廳、地稅局。

　　五、試點內(nèi)容

　　（一）地方政府。緊緊圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署和地方黨委、政府確定的重點工作任務(wù)，根據(jù)各級政府及其部門的工作職責和具體工作內(nèi)容，制訂不同的政府績效考評指標體系和考評辦法，對工作績效進行全面評估和考核，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)、依法行政和社會管理等方面工作情況的綜合評價考核，推動政府績效整體提升。

　　（二）省有關(guān)部門。緊密結(jié)合自身職能，探索對本部門（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬行政單位和所屬事業(yè)單位）及省以下垂直管理部門實行績效管理，重點考核職責履行、依法行政、公共服務(wù)、機關(guān)管理等方面工作，與領(lǐng)導班子建設(shè)特別是作風建設(shè)、反腐倡廉以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制。試點地區(qū)和部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，建立健全政府績效管理工作領(lǐng)導體制和工作機制，明確負責領(lǐng)導、牽頭部門和具體工作人員，為試點工作提供有力的組織保證。監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，按照分工做好工作，并認真組織開展績效管理監(jiān)察，積極推動試點工作深入開展。

　　（二）認真調(diào)研論證，科學設(shè)計考評制度。在深入學習調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認真研究制訂政府績效管理辦法、實施細則等相關(guān)制度，明確績效管理范圍、內(nèi)容、方法、程序和要求。重點在建立績效考評指標體系上下功夫，堅持定性評估與定量評估相結(jié)合，充分考慮不同地區(qū)和部門的差異，從實際出發(fā)科學設(shè)置各項考評指標及計分權(quán)重，處理好全面與重點、共性與個性、穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系，增強考評指標的導向性和可比性。將政府績效考評與其他考核工作有機結(jié)合，做好績效考評指標體系與現(xiàn)行其他指標體系的統(tǒng)籌、整合與銜接，減少重復考評、多頭考評。積極拓寬考評渠道，探索引入群眾評議和第三方評估，實行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合，日常評估與定期評估相結(jié)合，提高考評的客觀性和公信度。

　　（三）狠抓督促落實，確保試點工作扎實推進。要抓緊制訂試點工作方案，確定試點工作總體目標和階段性目標，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。加強動員發(fā)動和宣傳培訓，幫助干部群眾樹立政府績效理念，提高參與試點工作的積極性。落實工作責任制，將試點工作目標任務(wù)逐項分解到具體部門和工作人員，一級抓一級，層層抓落實。建立健全監(jiān)督檢查機制，抓好日常檢查和定期察訪核驗，及時糾正出現(xiàn)的問題。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計工作紀律，確保政府績效管理工作各項數(shù)據(jù)客觀真實。

　　（四）強化結(jié)果運用，發(fā)揮績效考評導向和激勵約束作用。高度重視政府績效考評結(jié)果的綜合運用，將考評結(jié)果作為改進工作、加強管理、領(lǐng)導干部考核及選拔任用、公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實加大獎優(yōu)罰劣力度；將績效考評與行政問責有機結(jié)合，對違背科學發(fā)展觀要求搞“形象工程”和“政績工程”，以及行政不作為、亂作為、慢作為等行為，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行問責。

　　（五）積極開拓創(chuàng)新，探索政府績效管理的新途徑、新方法。大膽改革創(chuàng)新，不斷探索和完善政府績效管理的理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制。注重運用現(xiàn)代科學知識、方法和技術(shù)，提高政府績效管理工作的科技含量，特別是在推動依法行政、行政服務(wù)公開透明和便捷高效等方面爭取新突破。

　　（六）加強聯(lián)系指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗。堅持邊實踐、邊規(guī)范、邊總結(jié)，扎實推動試點工作取得實效。各試點地區(qū)和部門要加強與省政府績效管理工作部門間聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)系與溝通，及時通報試點工作方案、工作進度和重要工作情況，提交試點工作階段性情況報告和總結(jié)報告。聯(lián)席會議及其辦公室要加強對試點工作的調(diào)研指導與監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。要積極總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，適時組織經(jīng)驗交流會、學習調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓，分析和把握工作規(guī)律，指導推動面上工作。2012年6月對試點工作進行階段性評估，2012年底進行全面系統(tǒng)總結(jié)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十二日

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