關于2011年全省十件民生

實事落實情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2011年，全省各地深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的部署，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，周密部署，扎實工作，加大民生投入，集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業、教育、醫療、交通等十件民生實事。截至2011年底，省年初確定的十件民生實事已圓滿完成。現通報如下：

　　一、總體落實情況

　　（一）向全省特殊困難群眾發放臨時性價格補貼。省財政在2011年春節前已向全省特殊困難群眾發放臨時價格補貼共3.83億元。中秋節前夕，根據物價上漲情況，省財政再次對欠發達地區197萬名城鄉低保對象發放了臨時價格補貼1億多元。

　　（二）加大扶貧開發力度。全省共累計落實幫扶資金103億元，扶持貧困村發展經濟項目1.3萬個，平均每村投入278萬多元，共有31.5萬農村貧困戶、134萬貧困人口實現年人均純收入2500元以上的脫貧目標。省財政撥款14億元，完成14萬戶的農村低收入住房困難戶的住房改造建設任務。貧困地區生產生活條件得到顯著改善。

　　（三）千方百計促進就業。實施更加積極的就業政策，全年實現城鎮新增就業177萬人，下崗失業人員再就業74.3萬人，促進創業12.8萬人，分別完成年度目標任務的14.2%、124%和110%；組織本省農村勞動力就業培訓85萬人，實現轉移就業137.6萬人，分別完成年度目標任務的106%和110%。

　　（四）推進基本公共教育服務均等化。加快推進教育強省建設，支持粵東西北欠發達地區建設274所鄉鎮規范化幼兒園，比原定目標多24所，96%已動工，其中67%已完工。支持建設1033所義務教育規范化學校，比原定目標多33所，97%已動工，其中65%已完工。支持新建擴建中職學校82所、技工學校41所，合計比原計劃多23所。其中，中職學校已完工26所，技工學校已完工9所。支持各地新建擴建特殊教育學校41所，81%已動工，其中12所已完工。支持提升普通高中辦學水平項目1455個，直接參與人數超過100萬人。各級財政共投入41億元落實農村義務教育階段學生公用經費標準提高200元，即小學每生每年550元，初中每生每年750元。全省約35萬名家庭經濟困難高中生、大學生得到國家助學金補助。全年新增1.6萬名城市經濟困難學生享受中職、技工免費教育。省財政下達8.69億元用于2011年欠發達地區義務教育學校實施績效工資政策。全省共舉辦社區（農村）家庭教育大講堂超過1萬場，受益群眾達400多萬人次。

　　（五）完善城鄉基層醫療衛生服務體系。基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革試點扎實推進。省財政投入2.45億元，支持粵東西北欠發達地區改造建設200家鄉鎮衛生院和202家社區衛生服務中心。鄉鎮衛生院已完工或接近完工147家，其余53家正按程序抓緊動工。社區衛生服務中心已完工或基本完工135家，其余67家正按程序抓緊動工。基層醫療衛生機構已全面實施基本藥物制度。新型農村合作醫療補助標準提高到每人每年200元，財政補助資金已到位。省殘疾人康復基地擴大建設規模近2倍并已通過審批，正在抓緊建設。

　　（六）扎實做好社會保險和社會救助工作。社會保障進一步加強。全省新農保覆蓋率達87%，完成年度目標任務的145%。約60萬城鎮居民納入社會養老保險試點。86%的地級以上市已建立城鄉統籌的基本醫保制度，完成年度目標任務的123%。各級財政共投入43.3億元，妥善解決105.5萬名困難企業人員的職工醫保問題。大學生和中職技校學生實現應保盡保。城鎮基本醫保參保率超過95%。社會救助體系更加完善。全省年家庭人均收入低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，城鄉共有224萬人享受低保待遇。超過一半地區的農村五保供養標準達到當地上年度農村人均純收入的60%。孤兒最低養育標準已全部達標。全省已建成居家養老服務示范中心30家。145個社區殘疾人康園工療站已全部建成并投入使用。省社會福利服務中心和省養老服務楊村示范基地建設正按程序加快推進。

　　（七）加快城鄉防災減災和環境工程建設。980公里的江海堤圍達標加固主體工程基本完工；888宗病險水庫除險加固任務已完成年度計劃任務。兩個省級小流域綜合治理試點項目1個已基本完工，1個應急工程已完工。《廣東省農村易澇區整治試點方案》正在抓緊組織實施。84處重大地質災害隱患點搬遷與治理已總體完成。全年各級財政共投入67億元用于重點流域水污染綜合整治，成效顯著。

　　（八）加強城鄉文化體育設施建設。全省欠發達地區完成新建或改擴建縣級文化館、圖書館、博物館37個，完成年度任務的185%；新建鄉鎮（街道）綜合文化站82個，完成年度任務的164%；新建擴建城鄉社區文化室1800個，完成年度任務的100%；建設鄉鎮農民體育健身工程項目144個，完成年度任務的144%.全部超額或等額完成年度任務。

　　（九）健全住房保障體系。全省新開工建設各類保障性安居工程住房330760套，超額完成國家下達的31萬套年度總任務。其中廉租房26398套（租賃補貼10060戶），經濟適用房13084套，公共租賃房209045套，限價商品房49156套，各類棚戶區改造開工33077套。全省新竣工保障性安居工程113553套。對原登記在冊符合廉租保障條件的家庭72995戶全部實施廉租住房保障，其中實物配租39955戶、租賃補貼33040戶。全省共援建單親特困母親安居房1118套，超過原計劃1倍多。計劃新建漁民保障性安居房1374套（超過原計劃374套），已動工建設854套。

　　（十）改善農村生產生活條件。各級財政共投入16.99億元，建成農村安全飲水工程510處，解決了322.291萬名農村居民和28萬名農村學校教師的飲水安全問題，超額完成年度工作任務。2011年共建成新農村公路5000公里，并基本實現全省100%鎮有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標，農村公路和客運服務水平進一步提高。

　　二、主要做法和成效

　　（一）領導重視，責任到位。十件民生實事是省委、省政府年初提出的明確要求，也是省政府對社會的鄭重承諾。省委、省政府主要領導高度重視，多次作出重要批示，并反復過問有關落實情況。全省各地和省直有關單位從深入貫徹落實科學發展觀、加快轉型升級、建設幸福廣東的高度進一步統一認識，不斷增強工作責任感、緊迫感，加強組織領導，分解目標任務，制訂實施方案，明確時間進度，層層落實責任，扎實高效地推進相關工作。

　　（二）措施得力，狠抓落實。省財政共籌集340億元資金，帶動全省投入過千億元，有力保障了各項實事的落實。省扶貧辦以扶貧“雙到”為契機，統籌各方資源，以前所未有的政策措施推進扶貧工作，得到中央的充分肯定和農村廣大群眾的高度贊譽。省人力資源社會保障廳千方百計促進就業，扎實推進社會保障，相關工作多數超額完成年度目標任務，并走在全國前列。省教育廳注重調查研究，摸清基層學校和各地實際，支持新建擴建的各類學校大多超過原計劃目標數。省衛生廳大力推進基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度，使得次均門診藥品費用、次均住院藥品費用分別下降10%和5%，患者負擔得到有效減輕。省民政廳千方百計，不斷提高低保戶、五保戶、孤兒生活保障標準。省文化廳、體育局大力支持欠發達地區“三館”和基層文化體育設施建設，超額完成年度任務。省住房城鄉建設廳采取問責約談等嚴厲措施強力推進保障性住房建設，超額完成年度目標任務。省水利廳、國土資源廳、環境保護廳、交通運輸廳等積極督促地方政府落實責任，加快進度，使農村飲水安全工程、地質威脅隱患點搬遷治理、重點流域水污染整治、農村客運道路建設等任務按時保質完成。省海洋漁業局、婦聯、殘聯等部門也按照分工積極籌措資金，確保了相關工作的落實。

　　（三）加強督導，協調推動。十件民生實事公布后，省府辦公廳立即印發相關工作分工和實施方案，明確各地、各有關單位的職責和進度要求，并將有關落實情況作為督辦工作首要任務，加強協調溝通，定期內部通報并召開新聞發布會向社會公布總體進展情況。省直有關部門建立了檢查考核機制，通過每月通報、責任告知、獎懲結合直至約談問責等制度，并由部門領導帶隊分組赴各地實地指導督辦，認真查找問題并研究解決，確保工作落實。各地也建立了相應的督辦落實機制，每月匯總本地進展情況報當地主要領導和上級主管部門，形成了條塊結合、相得益彰的督辦網絡格局，有力推進了各項工作。

　　三、下一步工作要求

　　（一）進一步加強后續管理工作。各地、各有關部門要切實以人為本，充分了解和尊重民意，把民生工程辦到人民群眾的心坎上，按“公開、公平、公正”原則做好各項民生實事已建項目的使用和管理工作，充分發揮項目社會效益，使人民群眾得到實實在在的實惠，真正把好事辦好。各級政府各自承諾的民生實事，也要保質保量完成，不斷提高群眾的滿意度。

　　（二）謀劃好2012年的民生實事。各地、各部門要按照省委、省政府今年的工作部署，認真謀劃好2012年的民生實事。要從本地實際出發，充分考慮各方面的條件和可持續承受能力，處理好盡力而為和量力而行的關系，突出重點，優化財政資金使用，創新方式方法，穩步推進，最大限度地緩解人民群眾的困難，不斷增進民生福祉。

　　特此通報。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月九日

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