印發(fā)廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗

工作實施辦法（試行）的通知

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作實施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　二〇一一年七月二十九日

廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗

工作實施辦法（試行）

　　為大力推進我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下同）綜合改革，加快落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）等文件精神，制定本辦法。

　　一、核定機構(gòu)編制

　　各地級以上市、各縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理部門和衛(wèi)生行政部門按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標準》（粵機編辦〔2011〕36號）、《廣東省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標準》（粵機編辦〔2011〕37號）的規(guī)定，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置和編制配備。各縣（市、區(qū)）可先根據(jù)標準核定本轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總的人員編制，再由縣級機構(gòu)編制管理部門會同衛(wèi)生行政部門結(jié)合各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際工作量，統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整其人員編制，逐個機構(gòu)下達。

　　二、實行負責人聘用制

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人（院長、主任）實行聘用制和聘期目標責任制，每屆聘期原則上為5年。期滿考核合格的，可以續(xù)聘；考核不合格的，重新選聘。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門按照干部選拔任用程序，依據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或民主推薦方式，統(tǒng)一組織選拔聘用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人，試用期1年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任原則上應具有大專以上學歷，中級以上職稱；一般衛(wèi)生院院長應具有初級以上職稱。

　　三、核定崗位設(shè)置

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的編制內(nèi)，按照《廣東省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導意見》（粵人社發(fā)〔2010〕86號）的規(guī)定和實際工作需要，合理確定企業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員三類崗位，達到規(guī)定的設(shè)置比例，并統(tǒng)籌考慮配備全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師等崗位的需要，擬訂崗位設(shè)置方案，按以上文件規(guī)定報衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門審核、核準后組織實施。

　　四、人員競聘上崗

　　（一）競聘對象和崗位任職條件。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行定編定崗不定人和全員聘用、合同管理以及資格準入制度，不具備衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。凡在編工作人員（不含臨時聘用人員）均可根據(jù)崗位任職條件擇崗參加競聘。崗位任職條件由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家和省有關(guān)崗位設(shè)置管理的規(guī)定，結(jié)合當?shù)鼐幹坪腿藛T等情況合理確定。

　　（二）告知和申請。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應將有關(guān)競聘事項以通知、信函、登報公告等形式告知全體在編工作人員并保留憑證。

　　符合相應崗位任職條件、參加競聘上崗的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員，必須書面提出競聘上崗申請。

　　（三）審核與確認。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門按照競聘對象范圍和崗位任職條件，逐一審核參加競聘人員的相關(guān)材料（重點審查原始材料），包括入職手續(xù)、工資發(fā)放記錄、學歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格證書、聘用合同以及年度考核記錄等內(nèi)容。符合崗位任職條件的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門出具資格審核確認意見。

　　（四）競聘上崗。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門會同同級人力資源社會保障部門、紀檢（監(jiān)察）部門，制訂競聘上崗的具體實施辦法，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織實施，通過考試、考核等方式開展競聘，并擇優(yōu)錄用上崗。

　　（五）統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　未能通過本人申請崗位競聘的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，原則上先在本單位高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用；單位已滿編的，可由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織，在轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等系統(tǒng)內(nèi)單位進行二次公開競聘。

　　（六）公示。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要將擬聘用上崗人員的情況進行公示，公示期為7個工作日。公示期內(nèi)接到實名舉報的，要認真復核。查實被舉報人不符合崗位任職條件的，取消其上崗資格。

　　（七）簽訂聘用合同。

　　競聘結(jié)果經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門審核、同級人力資源社會保障部門認定后，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，聘用期不少于3年。合同期滿后，經(jīng)考核合格的可以續(xù)聘。

　　五、公開招聘

　　新設(shè)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者經(jīng)競聘和統(tǒng)籌調(diào)劑后崗位仍有空缺的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（省政府令第139號）的規(guī)定實行公開招聘。

　　滿編或超編的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得新招聘人員；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例未達到崗位設(shè)置要求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得新招聘非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

　　六、妥善安置在編未聘人員

　　（一）掌握安置意愿。

　　以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為單位，組織未能聘用上崗的在編工作人員（以下簡稱未聘人員）逐一填寫安置意愿表，掌握未聘人員安置意愿。

　　（二）確認安置對象。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門負責對未聘人員進行條件初審，經(jīng)本人簽字認可后公示7個工作日。公示期內(nèi)接到實名舉報的，要認真復核，防止將政策規(guī)定范圍外的人員作為安置對象安置。公示無異議的，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后，報同級財政部門確認。

　　（三）安置方式。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對在編未聘人員按以下方式進行安置，并按規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)待遇。安置工作應在競聘上崗工作完成后的3個月內(nèi)完成。

　　1．離崗退養(yǎng)。截至2011年3月31日，距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人自愿離崗退養(yǎng)的，可按有關(guān)規(guī)定辦理單位內(nèi)部離崗退養(yǎng)手續(xù)。離崗退養(yǎng)期間，不占用編制，不再發(fā)放獎勵性績效工資，其他工資待遇照常發(fā)放；已參加社會保險的離崗退養(yǎng)人員，繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費。達到法定退休年齡時，辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受退休待遇。已參加社會保險的，基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放，費用由基本養(yǎng)老保險基金支付。基本養(yǎng)老金與事業(yè)單位退休待遇的差額部分，按《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制實施辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2011〕33號）補齊，所需資金由地級以上市和縣（市、區(qū)）財政負擔。

　　2．自謀職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵未聘人員自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。未聘人員自愿解除人事關(guān)系自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)的，一次性發(fā)給相當于本人3年工資的經(jīng)濟補償，另按本人連續(xù)工齡計算，每滿1年工齡加發(fā)1個月工資的補償金。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，支付半個月工資的經(jīng)濟補償。計發(fā)以上經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY，按未聘人員解除人事關(guān)系前12個月的平均工資計算。月平均工資低于同期國家規(guī)定基本工資與國家和省規(guī)定的津貼補貼之和的，按未聘人員同期國家規(guī)定基本工資與國家和省規(guī)定的津貼補貼之和計算；月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。未聘人員解除人事關(guān)系后的社會保險，按《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定辦理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應按規(guī)定繳清欠繳的社會保險費。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按有關(guān)規(guī)定享受小額擔保貸款貼息、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保險補貼等資助。

　　3．過渡安置。不符合離崗退養(yǎng)條件，又不選擇自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的未聘人員，給予3年過渡期。期間不占用編制，單位如有空缺崗位，符合崗位條件的未聘人員可以參加競聘。3年過渡期內(nèi)，未聘人員的月工資統(tǒng)一按原工資收入的80%發(fā)放，如仍留在原單位工作的，應計算連續(xù)工齡。過渡期滿后，仍未能應聘上崗的，解除其與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人事關(guān)系，并按其在本單位實際工作年限和過渡期的月工資標準，每滿1年計發(fā)1個月工資的補償金，不再計發(fā)相當于本人3年工資的經(jīng)濟補償金。

　　4．學習深造。鼓勵選擇過渡安置的未聘人員學習深造。參加國家承認的大專以上學歷教育、衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格培訓考試等，取得相應學歷或資格后參加競聘并被錄取上崗的，可由招聘單位報銷一定比例的學習費用，具體標準由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

　　七、認真做好非在編人員的招聘和分流工作

　　（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的非在編臨時聘用人員符合招聘條件的，可參加公開招聘。

　　（二）對具有相應執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的非在編衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到行政村衛(wèi)生室聘用。

　　（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非在編臨時聘用人員解除勞動關(guān)系及經(jīng)濟補償、社會保險等事宜，按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理。

　　八、財政保障

　　政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所需經(jīng)費由當?shù)乜h（市、區(qū)）財政按財政補助一類撥付。此次核編定崗工作中未聘人員安置所需經(jīng)費主要由地級以上市和縣（市、區(qū)）財政承擔。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)予以適當補助。

　　九、其他要求

　　（一）各地級以上市相關(guān)部門可根據(jù)本通知精神制訂實施細則，指導縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作。

　　（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編定崗工作需于2011年12月31日前全部落實到位。省將組織專項工作督導組到各地督導并對各地完成情況予以通報。

　　十、附則

　　（一）本辦法由省人力資源社會保障廳負責解釋。

　　（二）本辦法自印發(fā)之日起實施。