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轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于開展防震減災(zāi)示范城市

創(chuàng)建活動的實施意見的通知

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各地級以上市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　省地震局《關(guān)于開展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省地震局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月七日

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關(guān)于開展防震減災(zāi)示范城市

創(chuàng)建活動的實施意見

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省地震局

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　　城市是人口等要素高度集中的地區(qū)。做好城市防震減災(zāi)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號）精神，根據(jù)全面提高我省城市綜合防御能力和抗震安全度的需要，從2011年起，在全省范圍內(nèi)開展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動。實施意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持預(yù)防為主的方針，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量參與創(chuàng)建工作，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與”的創(chuàng)建格局。通過積極創(chuàng)建、自愿申報防震減災(zāi)示范城市，在我省建立起較為完善的監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系，全面提升城市對地震災(zāi)害的綜合防御能力，使防震減災(zāi)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，為建設(shè)幸福廣東夯實防震減災(zāi)基礎(chǔ)。

　　二、創(chuàng)建范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建范圍為地級以上市的城區(qū)。

　　（一）建立較為完善的與防震減災(zāi)法規(guī)相配套的行政管理規(guī)定。

　　（二）加強地震監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全與省地震監(jiān)測系統(tǒng)相銜接的地震監(jiān)測網(wǎng)點，依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)，建立專群結(jié)合的群測群防機制。

　　（三）加強地震災(zāi)害防御能力建設(shè)，建立起建設(shè)工程抗震設(shè)防管理機制，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證和審批的必備內(nèi)容；有計劃地開展城鄉(xiāng)建筑物（特別是中小學(xué)校、醫(yī)院等人員較為密集的場所）抗震性能普查、鑒定和加固工作；從工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)建立起對重大建設(shè)工程和生命線基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)管機制。

　　（四）基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，所有新建、改擴(kuò)建工程全部達(dá)到符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

　　（五）結(jié)合城市的實際，開展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和震害預(yù)測等地震安全工程基礎(chǔ)性研究，編制城市防震減災(zāi)規(guī)劃，并做好研究成果的有效推廣應(yīng)用。

　　（六）建立健全地震應(yīng)急救援體系，具有較完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系和市級地震應(yīng)急指揮體系；具有專業(yè)的災(zāi)害緊急救援隊伍和防震減災(zāi)志愿者隊伍，救災(zāi)隊伍具備1小時內(nèi)在災(zāi)區(qū)開展救援的能力；具有城市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備保障體系；具有可操作性強的地震災(zāi)情快速上報能力；在機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位經(jīng)常性地開展地震應(yīng)急演練。

　　（七）規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，城市每個轄區(qū)至少建成1個應(yīng)急避難場所。

　　（八）開展城市建設(shè)項目抗震管理與服務(wù)，加強城市規(guī)劃選址及建設(shè)項目選址服務(wù)、地震安全性評價服務(wù)、抗震設(shè)防參數(shù)服務(wù)和公共設(shè)施震害預(yù)測等。

　　（九）深入開展形式多樣的防震減災(zāi)科普教育和宣傳活動，建立起防震減災(zāi)宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的工作機制，建成示范社區(qū)、示范學(xué)校和科普教育基地，城市社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和避震避險技能。

　　（十）建立起城市地震安全公共服務(wù)平臺，積極開展地震災(zāi)害社會公共信息服務(wù)。

　　三、工作要求

　　各地、各有關(guān)部門要把開展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動列入重要議事日程，制訂切實可行的創(chuàng)建活動方案和實施計劃，有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要從實際出發(fā)，注意點面結(jié)合，講究實效。要加強協(xié)作聯(lián)動，積極整合資源，加快規(guī)劃建設(shè)，改善薄弱環(huán)節(jié)，落實抗震防震標(biāo)準(zhǔn)要求，全面強化防震減災(zāi)基礎(chǔ)，提升綜合防御能力。要創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，形成創(chuàng)建活動長效機制，不斷提高防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建水平。在創(chuàng)建活動取得扎實成效的基礎(chǔ)上，可向省申報防震減災(zāi)示范城市。

　　四、申報與認(rèn)定

　　（一）申報主體。防震減災(zāi)示范城市申報主體為地級以上城市。

　　（二）認(rèn)定辦法。省防震減災(zāi)示范城市認(rèn)定工作由省地震局負(fù)責(zé)，宣傳、發(fā)展改革、科技、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)助。省地震局負(fù)責(zé)組建防震減災(zāi)示范城市審查認(rèn)定工作組，成員包括從事防震減災(zāi)相關(guān)工作的管理和技術(shù)人員。工作組負(fù)責(zé)對創(chuàng)建城市進(jìn)行申報材料審查、實地檢查和綜合評審，并對申報城市進(jìn)行投票和評分，形成綜合認(rèn)定意見。

　　（三）認(rèn)定命名。對通過認(rèn)定的城市，由省地震局授予“防震減災(zāi)示范城市”稱號，頒發(fā)證書和牌匾，并將情況上報中國地震局和省人民政府。

　　（四）防震減災(zāi)示范城市每兩年認(rèn)定一次，示范城市掛牌后，每3年復(fù)核一次，經(jīng)復(fù)核不合格的，撤銷其稱號。

　　防震減災(zāi)示范城市的具體申報認(rèn)定辦法由省地震局會同省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門研究制訂。