粵府辦〔2011〕10號(hào)

印發(fā)廣東省地方教育附加征收使用管理

暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)財(cái)政部同意，我省從2011年1月1日起征收地方教育附加。為規(guī)范地方教育附加的征收、使用和管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省地方教育附加征收使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年二月二十三日

廣東省地方教育附加征收使用管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)地方教育附加的征收、使用和管理，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，加快我省教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和財(cái)政部有關(guān)通知要求，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)地方教育附加的征收、使用和管理。

　　第三條　地方教育附加屬于政府性基金，收入全額納入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第四條　各地級(jí)以上市（含深圳市，下同）、縣（市、區(qū)）征收的地方教育附加收入，按3：7固定比例與省分成，30%為省級(jí)收入繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，70%為市、縣級(jí)收入繳入市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)。省地稅局直屬分局隨營(yíng)業(yè)稅征收（包括委托地方代征）的地方教育附加為省級(jí)地方教育附加收入。

　　第五條　地方教育附加的征收、使用和管理，應(yīng)接受財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二章　征收和繳納

　　第六條　征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)廣東省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）的單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人），按實(shí)際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。

　　第七條　地方教育附加由各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)代征，納入地稅“大集中”系統(tǒng)與稅同征同管。省地稅局直屬分局隨營(yíng)業(yè)稅征收的地方教育附加全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，市、縣（市、區(qū)）征收的地方教育附加收入按分成比例，足額就地分別繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)和地方同級(jí)國(guó)庫(kù)。繳庫(kù)時(shí)按規(guī)定填列《政府收支分類(lèi)科目》相應(yīng)的“政府性基金預(yù)算收入—地方教育附加收入”預(yù)算科目及科目編碼。

　　第八條　國(guó)稅、地稅部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)征管信息交換，具體辦法由省地稅局與省國(guó)稅局商定。

　　第九條　與稅同征的地方教育附加使用稅收票證，可作為繳款人繳納地方教育附加憑據(jù)，不再另行開(kāi)據(jù)省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一印制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)。對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托依法代扣代繳稅款的扣繳義務(wù)人以及受托扣繳稅款單位，其地方教育附加的征繳程序由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

　　第十條　地方教育附加按“三稅”申報(bào)繳款期限進(jìn)行申報(bào)繳納。

　　第十一條　對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征“三稅”的單位和個(gè)人，相應(yīng)減征或免征地方教育附加。對(duì)增值稅先征后退部分（包括即征即退）的地方教育附加不再退費(fèi)。

　　第十二條　地方教育附加的征繳管理、退費(fèi)等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行教育費(fèi)附加的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　未經(jīng)法定程序，任何部門(mén)、單位不得改變地方教育附加的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減繳、免繳或緩繳地方教育附加。

第三章　資金使用和管理

　　第十四條　地方教育附加收入按照政府性基金預(yù)算管理，按“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，合理安排基金預(yù)算支出，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第十五條　地方教育附加收入專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展教育事業(yè)，包括義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育以及職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校（含技工學(xué)校）擴(kuò)大規(guī)模和改善辦學(xué)條件等，并對(duì)不同時(shí)期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作予以優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障，實(shí)現(xiàn)公共教育均等化建設(shè)目標(biāo)。具體使用范圍如下：

　　（一）主要用于普及和發(fā)展高中階段教育，包括普通高中和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校（含技工學(xué)校）擴(kuò)大規(guī)模和改善辦學(xué)條件，即用于學(xué)校征地、校舍建設(shè)和配備儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及高中階段教育資助政策體系和中職免費(fèi)政策相關(guān)支出。

　　（二）完成普及高中階段教育任務(wù)和目標(biāo)的地區(qū)，地方教育附加收入主要用于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)。

　　（三）為縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間教育發(fā)展不均衡，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)條件等，省級(jí)地方教育附加收入安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出，按因素法進(jìn)行分配。

　　第十六條　地方教育附加收入按政府性基金項(xiàng)目支出管理使用。每年按照政府性基金預(yù)算編制要求，編制基金項(xiàng)目支出預(yù)算，項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化到項(xiàng)目和具體事項(xiàng)。對(duì)按規(guī)定列入項(xiàng)目支出的學(xué)校征地、新建校舍、危房改建的項(xiàng)目，須按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后安排項(xiàng)目支出。

　　第十七條　地方教育附加收入屬本級(jí)安排同級(jí)有關(guān)單位的基金預(yù)算項(xiàng)目支出，由當(dāng)?shù)亟逃蚵殬I(yè)教育（含技工教育）主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出初步方案，財(cái)政部門(mén)審核后批復(fù)下達(dá)執(zhí)行。

　　第十八條　經(jīng)財(cái)政部門(mén)正式批復(fù)下達(dá)的地方教育附加基金項(xiàng)目支出不得隨意進(jìn)行調(diào)整。在執(zhí)行過(guò)程中，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

　　第十九條　省級(jí)地方教育附加收入（包括省級(jí)征收和地方按30%比例上繳省的收入）按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益、確保重點(diǎn)”的原則，根據(jù)政府性基金項(xiàng)目支出管理規(guī)定，編制省級(jí)地方教育附加基金項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　（一）屬于安排省級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）使用部分，專(zhuān)項(xiàng)安排基金預(yù)算項(xiàng)目支出（包括基本建設(shè)項(xiàng)目支出）。有條件納入部門(mén)預(yù)算的按規(guī)定納入省級(jí)有關(guān)部門(mén)預(yù)算安排基金項(xiàng)目支出。

　　（二）屬于安排市、縣使用的基金預(yù)算項(xiàng)目支出，由地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)教育或職業(yè)教育（含技工教育）部門(mén)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向省申報(bào)。具體申報(bào)時(shí)間和要求，由省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳另行下達(dá)。

　　（三）省級(jí)地方教育附加收入用于政府性基金轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目支出，由省財(cái)政按因素法分配給各市：

　　1．根據(jù)上一年度地方實(shí)際征收上繳省的資金數(shù)額，參照欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個(gè)市的財(cái)力狀況及擴(kuò)大高中階段教育普及率、增加高中階段教育學(xué)位、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校（含技工學(xué)校）和義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)進(jìn)度、校舍安全工程建設(shè)情況等因素，確定安排14個(gè)市的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　2．根據(jù)上一年度地方實(shí)際征收上繳省的資金數(shù)額，參照珠江三角洲7個(gè)市（包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)市）向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個(gè)市招收中等職業(yè)教育（含技工教育）學(xué)生數(shù)量，確定對(duì)7個(gè)市獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　3．安排用于珠江三角洲7個(gè)市的補(bǔ)助資金不少于7個(gè)市上繳省的地方教育附加收入的30%。

　　第二十條　地方教育附加收入的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類(lèi)科目》相應(yīng)的“教育附加及基金支出—地方教育附加支出”預(yù)算科目。

　　第二十一條　地方稅務(wù)部門(mén)代征地方教育附加手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算統(tǒng)籌安排，不得從地方教育附加收入中扣除或提取手續(xù)費(fèi)。

　　第二十二條　地方教育附加收入必須按規(guī)定用途使用，任何部門(mén)和單位不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得擠占、截留或挪用。

第四章　監(jiān)督和檢查

　　第二十三條　地方教育附加收入使用單位及教育或職業(yè)教育（含技工教育）主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定對(duì)地方教育附加使用績(jī)效情況進(jìn)行自評(píng)并報(bào)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十四條　縣級(jí)以上財(cái)政、教育或職業(yè)教育（含技工教育）、地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)地方教育附加的征收和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)地方教育附加的征收使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

　　第二十五條　對(duì)單位和個(gè)人擅自減收、免收、隱瞞、截留、挪用、擠占地方教育附加的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第二十六條　各地級(jí)以上市人民政府可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳備案，并抄送省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局。

　　第二十七條　本辦法由省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局負(fù)責(zé)解釋。