轉發省經濟和信息化委關于加快推行合同能源

管理促進節能服務產業發展實施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省經濟和信息化委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十七日

關于加快推行合同能源管理促進節能

服務產業發展的實施意見

省經濟和信息化委員會

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）、《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發〔2010〕25號）等文件精神，加快推行合同能源管理，促進我省節能服務產業發展，結合我省實際，現提出以下實施意見：

　　一、積極培育節能服務產業市場

　　（一）加快推進公共機構的節能改造。充分發揮全省各級行政機關、事業單位和社會團體等公共機構在節能工作中的示范帶頭作用，鼓勵公共機構采用合同能源管理方式實施節能改造。

　　（二）加強重點單位用能管理。加大對工業、商貿酒店、建筑、交通、公共機構等領域重點用能單位的監管力度，推動重點用能單位委托節能服務單位開展用能診斷、咨詢等相關工作，開展能源審計，編制節能規劃，并采用合同能源管理方式實施節能改造。

　　（三）推行節能量第三方審核。用能單位申請省財政節能技術改造獎勵項目，必須提供節能服務單位出具的節能量審核報告。

　　二、加強節能服務管理體系建設

　　（四）大力培育節能服務單位。積極向國家推薦實力較強的節能服務公司，爭取我省有更多的企業列入國家備案企業名單。培育發展省節能服務單位，并支持各地級以上市根據實際情況積極培育本地區的節能服務單位，建立起國家級、省級、市級等多層次的節能技術服務機構體系。

　　（五）擴大節能服務領域的對外交流。支持我省有實力的節能服務單位積極到省外開拓節能服務市場；吸引國內外知名節能服務單位進入我省節能服務領域，吸引國外知名節能服務單位將其總部、地區總部、研發中心等落戶我省，帶動我省節能服務機構發展壯大和提升服務水平。

　　三、加大財稅金融政策扶持力度

　　（六）落實財稅扶持政策。對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。對年節能量在1萬噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上（含）的單個項目，積極推薦其申請國家財政獎勵資金。對符合財政資金獎勵條件的合同能源管理項目，省財政在每噸標準煤中央財政獎勵240元的基礎上，再給予80元的獎勵。落實國發〔2010〕25號文關于稅收優惠政策規定，促進節能服務業發展。

　　（七）建立信貸支持機制。鼓勵各級財政通過貼息、建立貸款風險補償金等方式，引導銀行機構支持節能服務產業發展，支持金融機構完善授信業務制度，對節能服務公司實行專用的信用評級標準并簡化信貸手續；創新面向節能服務公司和用能客戶的金融產品和服務方式，積極提供項目融資，發展國內信用證、保理、應收賬款質押貸款、管理合同和發票質押貸款、多鏈循環式聯保貸款等貿易融資方式，發展針對用能客戶的消費信貸業務。

　　（八）拓展融資渠道。鼓勵和支持節能服務公司利用股票、債券、短期融資券和中期票據等直接融資工具籌集資金。積極發揮融資租賃、典當、信托等融資方式對促進節能服務產業發展的作用。支持以市場化方式創設支持節能服務產業的產業投資基金。

　　（九）完善保險和擔保服務。積極開發和推廣有關節能服務產業的保險產品，滿足客戶多元化的保險需求。組建多層次節能服務產業融資擔保體系，完善財產抵押和質押認定辦法，擴大擔保品范圍。

　　（十）加強與國際金融機構合作。積極利用國外優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。引導國內商業銀行對利用國際資金開展節能服務業務的企業和機構，在貸款政策上給予支持。

　　四、營造節能服務良好發展環境

　　（十一）加快推動節能技術進步。加大科研投入力度，支持企業、科研單位和高等院校研發具有自主知識產權的通用性、關鍵性先進節能技術和設備，促進節能技術的成果轉化和應用推廣。依托高等院校及科研機構、技術服務機構等力量，為節能服務提供技術支撐。

　　（十二）加強節能服務專業人才培養。建立健全人才培養、引進和激勵機制，建設高素質、高水平的節能服務人才隊伍。開展能源管理師試點。

　　（十三）獎勵節能服務先進。由省節能主管部門會同財政部門每年組織評選一批省優秀合同能源管理項目，給予一定的資金獎勵，并大力推廣其先進經驗，發揮其示范帶動作用。對推行合同能源管理成效顯著的單位和個人，納入省節能先進表彰范疇，優先推薦為省節能先進單位、先進個人。

　　（十四）加大宣傳引導力度。通過節能宣傳周、專業交流論壇、政府網站等平臺和媒體，大力宣傳國家和省推行合同能源管理、發展能源服務產業的重要意義及相關政策措施，營造有利推行合同能源管理的良好社會氛圍。

　　（十五）加強組織領導。各級政府要將推行合同能源管理、發展節能服務產業納入重要議事日程，加強組織領導，制定和完善相關配套政策措施。各級節能主管部門要切實發揮牽頭作用，加強綜合協調，具體負責推進本地區合同能源管理、節能服務產業的發展工作。有關部門要積極發揮職能作用，密切配合，形成合力，共同推動節能服務產業健康發展。

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