關(guān)于認真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對條例的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（以下簡稱《條例》）已由省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過，自2010年7月1日起正式施行。《條例》是對近幾年來我省應(yīng)急管理工作經(jīng)驗和實踐探索的總結(jié)與升華，是對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的細化和補充。《條例》的公布實施，對我省有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件具有十分重要的意義，標志著我省應(yīng)急管理法制建設(shè)邁上新臺階，必將為我省爭當全國應(yīng)急管理工作排頭兵發(fā)揮極其重要的作用。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、多管齊下，全力做好《條例》宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

　　《條例》正式實施后，各地、各有關(guān)單位要結(jié)合近幾年應(yīng)急管理工作情況，對《條例》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等，以多種形式進行宣傳報道。新聞媒體要圍繞《條例》的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結(jié)合全面加強應(yīng)急管理工作，積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措、新經(jīng)驗、新成效開展廣泛宣傳，對社會關(guān)注的熱點、難點問題進行正面引導(dǎo)，共同確保《條例》的宣傳工作進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭，在全社會營造自覺依法應(yīng)對突發(fā)事件的良好氛圍。

　　各地、各有關(guān)單位負責(zé)同志特別是主要負責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，并通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、報告會和座談會等多種形式認真組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動，確保行政機關(guān)工作人員能夠深入了解、熟練運用《條例》。各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負責(zé)同志及從事應(yīng)急管理工作的人員認真學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)和宣講力度，推動相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實。省政府辦公廳將會同有關(guān)單位舉辦中高級領(lǐng)導(dǎo)干部《條例》培訓(xùn)班和研討班。各級行政機關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加《條例》的內(nèi)容。各級普法主管部門要將《條例》列為普法重要內(nèi)容。各級行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班和研討班，要將《條例》納入學(xué)習(xí)研討范圍。

　　二、齊心協(xié)力，全力落實《條例》各項規(guī)定

　　各地、各有關(guān)單位要按照《條例》的規(guī)定，及時制訂、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；進一步建立健全應(yīng)急管理體制、機制，加強應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理區(qū)域聯(lián)動機制；完善應(yīng)急管理決策機制，建立專家決策咨詢制度、行政決策和應(yīng)急管理工作決策的風(fēng)險分析制度、公共安全形勢分析會議制度；建立現(xiàn)場指揮官制度和應(yīng)急征用、緊急采購、應(yīng)急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制；加大風(fēng)險隱患排查力度，建立健全安全管理制度；及時修訂應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；加快應(yīng)急避護場所建設(shè)，并納入本級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；加快建設(shè)應(yīng)急平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫；落實財政投入，優(yōu)化資金審批和劃撥程序，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費；有效整合各級各類應(yīng)急資源，推動建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議；建立完善社會動員制度，特別是要建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)社會公眾主動參與應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急捐贈制度及其監(jiān)督機制，探索通過推廣商業(yè)保險等渠道建立風(fēng)險分擔(dān)機制；加強突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報送、信息公開工作，切實做好預(yù)防和處置突發(fā)事件相關(guān)工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失；建立健全評估、考核和責(zé)任追究制度。

　　三、密切配合，認真制訂相關(guān)配套制度和措施

　　各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實際，研究制訂相關(guān)配套制度和措施。

　　（一）根據(jù)《條例》第五條相關(guān)規(guī)定，由省編辦牽頭會同有關(guān)單位，對縣級以上人民政府設(shè)立的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題提出指導(dǎo)意見，對省突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、突發(fā)事件應(yīng)急委成員單位的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題提出意見，按程序報批。

　　（二）根據(jù)《條例》第九條相關(guān)規(guī)定，由省科技廳會同有關(guān)單位，研究制訂應(yīng)急管理教學(xué)科研一體化扶持政策。

　　（三）根據(jù)《條例》第十五條相關(guān)規(guī)定，由省安全監(jiān)管局牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂建立健全安全管理制度的意見和措施。

　　（四）根據(jù)《條例》第十八條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭會同有關(guān)單位，在《條例》實施的1年內(nèi)，研究制訂應(yīng)急志愿者隊伍管理辦法。

　　（五）根據(jù)《條例》第二十一條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭會同有關(guān)單位，制訂全省應(yīng)急平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準。

　　（六）根據(jù)《條例》第二十二條相關(guān)規(guī)定，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)單位，研究制訂應(yīng)急避護場所建設(shè)規(guī)劃；由省民政廳會同有關(guān)單位制訂應(yīng)急避護場所建設(shè)指導(dǎo)意見，并進行管理。

　　（七）根據(jù)《條例》第二十三條、二十四條相關(guān)規(guī)定，由省經(jīng)濟和信息化委牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃。

　　（八）根據(jù)《條例》第二十五條相關(guān)規(guī)定，由省民政廳牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂完善應(yīng)急管理捐贈機制的若干意見。

　　（九）根據(jù)《條例》第二十六條相關(guān)規(guī)定，由廣東保監(jiān)局牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險的政策措施，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　（十）根據(jù)《條例》第二十七條、四十三條相關(guān)規(guī)定，由省政府新聞辦牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂建立健全突發(fā)事件信息公開制度和新聞發(fā)言人制度。

　　（十一）根據(jù)《條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭會同有關(guān)單位，抓緊完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　（十二）根據(jù)《條例》第三十六條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂建立現(xiàn)場指揮官制度。

　　（十三）根據(jù)《條例》第三十七條、三十八條、四十七條相關(guān)規(guī)定，由省財政廳牽頭會同有關(guān)單位，在《條例》實施1年內(nèi)，分別研究制訂應(yīng)急征用補償，緊急采購，采取應(yīng)急措施導(dǎo)致公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失補償?shù)裙芾磙k法。

　　（十四）根據(jù)《條例》第三十九條相關(guān)規(guī)定，由省交通運輸廳牽頭會同有關(guān)單位，分別研究制訂應(yīng)急運輸保障制度、應(yīng)急處置人員優(yōu)先通行制度。

　　（十五）根據(jù)《條例》第四十四條、四十八條相關(guān)規(guī)定，由省民政廳牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)性意見。

　　（十六）根據(jù)《條例》第五十一條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）牽頭會同有關(guān)單位，研究制訂應(yīng)急管理工作考核辦法。

　　以上工作，由省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）負責(zé)督辦。除明確規(guī)定時間外，其他一律在2010年年底前完成。

　　四、嚴格要求，全力抓好《條例》貫徹實施的監(jiān)督檢查

　　各地、各有關(guān)單位要加強對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作，凡與《條例》不一致的，要及時予以修改或者廢止。縣級以上人民政府要對下一級人民政府應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查和考核，健全責(zé)任追究制度，推動《條例》各項規(guī)定得到落實。各級監(jiān)察機關(guān)要依法加強對有關(guān)行政機關(guān)實施《條例》情況的監(jiān)督檢查。省政府辦公廳將于2010年12月份會同有關(guān)單位對各地、各有關(guān)單位貫徹實施《條例》的情況進行專項檢查。

　　各地、各有關(guān)單位要抓緊按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實際，制訂具體的實施方案和落實措施。貫徹實施《條例》中的有關(guān)重要情況和遇到的問題，要及時報告省人民政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月八日

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