轉發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門和單位關于中直駐粵

口岸檢查檢驗單位服務和促進外經(jīng)貿(mào)

發(fā)展若干意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省外經(jīng)貿(mào)廳會同中直駐粵口岸檢查檢驗單位制定了《關于中直駐粵口岸檢查檢驗單位服務和促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《若干意見》轉發(fā)給你們，請認真組織學習宣傳。省人民政府意見，長期以來，中直駐粵海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸檢查檢驗單位堅持依法把關和優(yōu)質(zhì)服務，積極推進通關模式改革和口岸大通關建設，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。各地、各有關部門要進一步加強與中直駐粵口岸檢查檢驗單位的聯(lián)系溝通，健全口岸工作領導和協(xié)調(diào)機制，支持和配合中直駐粵口岸檢查檢驗單位將《若干意見》確定的各項服務措施落到實處；要加強口岸查驗配套設施建設，幫助口岸檢查檢驗單位解決實際困難和問題，為口岸執(zhí)法服務活動創(chuàng)造良好環(huán)境；要支持定期組織口岸處置突發(fā)事件聯(lián)合演練，確保口岸安全暢通。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十二日

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關于中直駐粵口岸檢查檢驗單位服務和促進

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見

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　　　　　　　省外經(jīng)貿(mào)廳　　　　海關廣東分署　　　廣東檢驗檢疫局

　　　　　　　深圳檢驗檢疫局　　珠海檢驗檢疫局　　省公安邊防總隊

　　　　　　　廣州邊檢總站　　　深圳邊檢總站　　　珠海邊檢總站

　　　　　　　汕頭邊檢總站　　　廣東海事局　　　　深圳海事局

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　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》精神和省委、省政府關于“三促進一保持”的決策部署，努力營造優(yōu)質(zhì)的口岸通關環(huán)境，幫助廣東外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應對國際金融危機的沖擊，加快推進全省外經(jīng)貿(mào)結構調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，確保外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、優(yōu)化服務，提供便利通關環(huán)境

　?。ㄒ唬┓e極開展上門查驗服務。在特殊情況下，應企業(yè)申請?zhí)峁┥祥T服務；對大型機械設備等不便于在口岸現(xiàn)場拆卸查驗的進口貨物，海關、檢驗檢疫部門可根據(jù)企業(yè)申請和實際情況，提供上門查驗服務。

　　（二）深入開展文明執(zhí)法和服務。各口岸檢查檢驗單位要深入開展共建文明口岸活動，共同營造文明和諧口岸通關環(huán)境；對外公布服務態(tài)度及服務質(zhì)量投訴渠道，根據(jù)現(xiàn)有條件，采取現(xiàn)場評價、網(wǎng)上評價和走訪問卷調(diào)查等形式強化社會監(jiān)督，及時調(diào)查處理和回應投訴事件。

　　（三）加強宣傳培訓，幫助企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策措施。各口岸檢查檢驗單位要充分利用單位門戶網(wǎng)站等政務公開平臺，大力推進政務公開；積極開展各類專題政策宣講會，及時為企業(yè)提供最新政策信息和業(yè)務指導；積極推動建立和完善重點出口企業(yè)聯(lián)系制度，加強對商會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的業(yè)務知識培訓，幫助企業(yè)開拓市場。

　　（四）完善企業(yè)分類管理措施，提高對企業(yè)分類評定的工作效率。積極推行出口企業(yè)分類管理制度，結合企業(yè)分類管理辦法的實施，提高評定高誠信等級企業(yè)（海關A類、AA類，檢驗檢疫一類、二類和免驗企業(yè)）的效率，及時為符合條件的企業(yè)調(diào)整管理類別。落實企業(yè)通關便利服務措施，對符合條件的企業(yè)積極適用較低查驗率，實施憑《進（出）口貨物擔保驗放清單》先行辦理擔保驗放手續(xù)（國家對進出境貨物有限制性規(guī)定除外），建立和推行企業(yè)專員服務負責制；積極爭取國家主管部門的支持，探索統(tǒng)一海關、檢驗檢疫對企業(yè)分類標準的科學性和可行性，爭取在我省部分地區(qū)進行試點。

　　（五）積極推進加工貿(mào)易轉型升級。簡化加工貿(mào)易企業(yè)“就地轉型”或搬遷的有關手續(xù)，便利企業(yè)轉型升級；加快推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺建設；落實加工貿(mào)易企業(yè)就地“轉型”或搬遷海關操作指引，實行內(nèi)銷“預審核”制度，優(yōu)化審價程序。鼓勵和支持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)，實行網(wǎng)上支付加工貿(mào)易轉內(nèi)銷貨物關稅。簡化深加工結轉和外發(fā)加工審批手續(xù)，促進保稅加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)風險擔保制度，為守法企業(yè)提供監(jiān)管便利。積極支持配合推進東莞市加工貿(mào)易轉型升級試點工作。

　　（六）加大對自主知識產(chǎn)權的保護力度。對知識產(chǎn)權海關保護工作采取分類措施，加大對自主知識產(chǎn)權的保護力度。對進出口貿(mào)易量大且擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，在企業(yè)分類管理和通關便利政策上予以傾斜；對中小型企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)，在保護知識產(chǎn)權權利人合法權益的同時，妥善處理企業(yè)在定牌加工出口中的侵權糾紛；對蓄意造假進出口侵權產(chǎn)品的行為依法予以嚴懲。

　　二、深化改革，提高通關效率

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化海關通關流程。簡化和規(guī)范轉關監(jiān)管，加強宣傳推廣轉關便利措施；大力推動卡口聯(lián)網(wǎng)，在已實現(xiàn)卡口聯(lián)網(wǎng)的海關之間，對使用駕駛員IC卡和電子關鎖的轉關車輛，取消《汽車載貨登記簿》的人工批注、簽章手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高轉關效能。推行價格預審核制度；進一步推廣分類通關改革，簡化稅費繳納作業(yè)流程，提高出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)效率；進一步規(guī)范報關行為，實行擔保通關，便利企業(yè)貨物進出。

　　（八）提高檢驗檢疫效率。優(yōu)化檢驗檢疫流程，切實縮短檢驗檢疫周期。加快推進實施綠色通道制度，幫助更多符合條件的企業(yè)獲得綠色通道資格。積極推行出口貨物直通放行制度，降低出口企業(yè)物流成本；支持企業(yè)加強實驗室建設，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，對質(zhì)量管理水平好的誠信企業(yè)給予減少貨物口岸抽查比例的便利；大力推行檢驗檢疫電子監(jiān)督管理模式，逐步實現(xiàn)出口貨物檢驗檢疫全過程電子化，提高檢驗檢疫驗放速度；逐步推行檢驗檢疫行政許可網(wǎng)上申請和審批制度，提高檢驗檢疫效率。

　　（九）創(chuàng)新邊檢查驗模式。落實24小時通關服務，實行出入境船舶邊防檢查網(wǎng)上預報預檢制度，對已經(jīng)辦妥預檢手續(xù)的出入境船舶，到港后即可裝卸作業(yè)；免費辦理《登輪證》、《停留許可證》、《搭靠外輪許可證》、《登陸證》等邊防檢查證件，對船舶、員工、航線“三固定”船舶和船舶修造廠實行信譽檢查制度；開展對點服務，把查驗監(jiān)管執(zhí)勤點延伸到企業(yè)；積極為對臺海上直航工作制訂便利服務措施；積極配合開展“多點報關、口岸驗放”通關模式，簡化通關流程；對已在相關邊檢站登記備案的企業(yè)單位、個人，可通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真等途徑辦理《登輪證》、《搭乘外輪許可證》和《登陸證》等證件；同城辦理的《登輪證》，在該城市各港口邊檢站轄區(qū)內(nèi)通用；在具備條件的客運口岸開通“自助式”通道，實行旅客自助通關；積極推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展，進一步簡化旅游團團表預報手續(xù)。

　　（十）簡化海事查驗手續(xù)。各海事處設立24小時簽證點，推行24小時辦理船舶進出港手續(xù)制度。對載運外貿(mào)集裝箱的船舶，無特殊情況不登船核查；對在港停留少于24小時的集裝箱班輪，入出境手續(xù)合并辦理；對中國籍集裝箱班輪的開航前檢查和安全檢查實行提前申請，約時檢查。對涉及運輸油氣礦煤等重點物資的入出境船舶，確保優(yōu)先辦理手續(xù)；推行船舶進出口岸誠信管理，對安全誠信公司所屬船舶給予12個月內(nèi)免予例行的安全檢查，對安全誠信船舶給予24個月內(nèi)免于例行安全檢查等優(yōu)惠措施，對中國籍誠信船舶采取更加靈活、便捷的管理辦法。簡化港澳航線船舶進出口岸手續(xù)。開通船舶進出口岸等網(wǎng)上申報服務，免費向相關企業(yè)提供船舶進出口岸海事查驗信息咨詢服務。積極主動爭取國家交通運輸部的支持，簡化開放水域內(nèi)港口碼頭臨時開放、生產(chǎn)性運行業(yè)務的審核手續(xù)，主動協(xié)調(diào)相關口岸單位辦理臨時口岸開放的延期手續(xù)。

　　三、規(guī)范收費，降低通關成本

　　（十一）規(guī)范收費行為，公開收費項目。駐粵口岸檢查檢驗單位要嚴格執(zhí)行國家有關行政事業(yè)性收費政策，將通關流程中必需的環(huán)節(jié)和收費項目向社會公布；通關各環(huán)節(jié)中的行政事業(yè)性收費、不可選擇的服務性收費項目及標準，要按照合法、合理、從低的原則，重新審核并向社會公布；可選擇的服務性收費項目，由企業(yè)按“自主委托”的原則辦理。

　　（十二）降低收費標準、減免收費項目。國家有標準的嚴格按國家標準執(zhí)行，國家未定標準但可以爭取政策減免的，要積極爭取國家主管部門的支持。已建立通關電子信息公共服務平臺的口岸，要積極爭取國家主管部門的支持，加快推進實行“一單多報”，減少企業(yè)多次申報錄入的費用。

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