轉發省公安廳教育廳關于進一步加強

中小學校幼兒園安全防范工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省公安廳、教育廳《關于進一步加強中小學校幼兒園安全防范工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省公安廳、教育廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年六月八日

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關于進一步加強中小學校幼兒園

安全防范工作的意見

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省公安廳　省教育廳

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　　為深入貫徹落實中央領導同志重要指示和全國綜治維穩工作電視電話會議精神，進一步加強我省中小學校和幼兒園的安全防范工作，確保學生、兒童安全，維護社會和諧穩定，特提出如下工作意見。

　　一、充分認識加強中小學校幼兒園安全防范工作的極端重要性

　　校園安全關系學生、兒童健康成長，關系人民群眾家庭幸福，關系社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視中小學校和幼兒園的安全問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理明確要求各級黨委、政府切實做好中小學校和幼兒園安全防范工作。當前，我國處在社會轉型期，各種社會矛盾錯綜復雜，個別社會矛盾有時會引發個人采取極端方式報復社會的行為，危及中小學生和幼兒園兒童安全。各地必須高度重視，充分認識加強中小學校和幼兒園安全的極端重要性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，切實擔負起維護中小學校和幼兒園安全的政治責任，采取得力措施，全面加強中小學校和幼兒園及周邊地區的安全防范工作，為中小學校和幼兒園營造安全、文明、和諧的社會環境。

　　二、嚴密部署和落實中小學校幼兒園安全防范措施

　　（一）加強涉校安全隱患排查，迅速落實整改措施。各地要抓緊組織公安、教育等部門對本地中小學校、幼兒園安全隱患問題進行排查，全面摸清學校無證照、無校門、無圍墻、無監控設施、無配備兩名以上保安等“五無”情況。對發現存在“五無”情況的中小學校和幼兒園，要立即組織相關部門，采取強有力措施進行整改。對具備辦學資格而暫無證照的，要盡快督促其申領證照和完善相關手續；對不具備辦學資格的，堅決予以取締。學校無大門的，要督促其在兩個月內建好大門。無圍墻的，督促其在3個月內建好圍墻。城鎮學校無監控設施的，要抓緊在校園門口安裝視頻監控設備及與公安機關聯網，此項工作珠三角地區要在2010年底前完成，粵東西北地區要在2011年底前完成。無配備兩名以上保安的，要立即配齊兩名以上經過專業培訓的保安員。

　　（二）加強對涉校矛盾和重點人員的排查，全力做好涉校矛盾糾紛化解和重點人員防控。對可能影響學校安全的苗頭性、傾向性問題，中小學校和幼兒園要及時報告當地政府，并采取有效措施予以防范化解，從源頭上減少涉校違法犯罪活動的發生。各地要針對當前選擇中小學生、幼兒園兒童制造個人極端事件的突出情況，增強工作的針對性，對涉校安全重點人員開展滾動排查，并逐一登記造冊。按照“預防為主、源頭治理、分類防范”的原則，依托鎮街綜治信訪維穩中心，落實部門職責，切實消除隱患。對與學校有利益矛盾、曾上訪且問題沒得到解決的重點人員，由教育部門負責指導督促中小學校、幼兒園予以協調解決。對被辭退或解聘、沒有重新就業且生活困難的原教職員工，由民政部門負責及時予以救助。對被學校開除、沒有重新入學或就業的學生，教育、公安部門要開展有針對性的法制宣傳教育，摸清其思想和心態，加強服務管理，建立健全社會保護機制。對閑散青少年，可按本人和家屬意愿，由教育、人力資源社會保障等部門安排重新入學或安排就業；有嚴重不良行為的，應采取積極措施予以教育、矯治和挽救。對家庭長期不和、有暴力傾向的教職員工及其家庭成員，由教育部門、學校進行教育、疏導；對師師、師生、師校、生校之間存在重大矛盾、有不穩定苗頭的人員，由公安機關協助教育部門和學校進行教育、疏導和穩控。對刑釋解教的學校師生員工，由司法部門牽頭落實安置幫教措施。對有精神病史的教職員工，學校應及時送政府指定的精神病鑒定機構進行鑒定，必要時由衛生部門會同公安機關予以強制免費治療，并由教育部門負責調整調離學校，可以繼續在崗的應定期復檢。對曾經違法犯罪和肇事肇禍精神病人等重點人員，由公安機關逐一落實管控措施。

　　（三）加強校園安全“五防”措施，維護校園及周邊地區社會秩序。一是落實人防。公安機關要在城市、縣城鎮中小學校和幼兒園門口及周邊增派警力，提高學生上學、放學期間見警率。教育部門要督促中小學校和幼兒園落實安全責任制，建立門衛和校園內部巡查制度，落實校領導帶班、教職工24小時值班、守護巡邏和定時查鋪制度。二是落實技防。由省教育廳牽頭，對規模較大、人員較多、情況較復雜的中小學校和幼兒園創造條件實施門禁管理。三是落實物防。省教育廳會同省公安廳研究制定中小學校和幼兒園安保人員安全防范器材配備標準，為校園安保人員配備必要的裝備器材，提升校園自防能力。四是落實巡防。按照公安部“八條措施”和教育部“六條措施”，加強學生上學、晚自習等重要時段的治安巡邏防控，全面整治校園周邊治安環境，加強校園周邊地區的道路交通安全管理。五是落實聯防。各地公安、教育、綜治、工商、文化、司法、安監等部門要密切配合，形成工作合力，對校園周邊地區的治安復雜問題進行重點整治，為校園及周邊地區創造良好治安環境。

　　（四）加強暗訪檢查和責任倒查，確保中小學校和幼兒園安全工作各項措施落到實處。各地要組織公安、教育等部門對本地區中小學校和幼兒園安全工作進行暗訪檢查，及時發現問題，及時反饋情況，及時督促整改，并適時組織回訪。對暗訪檢查中發現的問題，由暗訪檢查人員、被檢查單位雙方簽名確認，并一一登記備案。暗訪檢查工作實行責任倒查制度，凡因暗訪檢查工作不到位導致校園安全防范措施不落實而發生涉校案事件的，要倒查暗訪檢查人員的責任。

　　三、確保中小學校幼兒園安全設施建設順利完成

　　各地要切實解決中小學校和幼兒園安全設施建設經費問題，確保中小學校和幼兒園落實保衛人員。對公辦中小學校、幼兒園，地方財政要撥出?？?，確保學校“五無”問題一次整改到位，保安聘用經費要列入財政預算予以保障；對私立中小學校、幼兒園，要加大督促檢查力度，確保其按時整改；確不具備安全保障條件的中小學校和幼兒園，應責令其停業整改。

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