轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步深化

化肥流通體制改革決定的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔2009〕31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視化肥流通體制改革工作?；适侵匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。推進化肥流通體制改革，逐步放開化肥市場，鼓勵各種類型企業(yè)參與化肥經(jīng)營，對提高化肥經(jīng)營服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要高度重視，積極穩(wěn)妥推進此項改革，保證化肥供應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

　　二、切實放開化肥經(jīng)營企業(yè)限制。允許具備相關(guān)條件的各類型企業(yè)參與化肥經(jīng)營，積極引導(dǎo)和鼓勵全省“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店和配送中心參與化肥的銷售和流通。對申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等各類市場主體，符合國發(fā)〔2009〕31號規(guī)定條件的，要及時辦理相關(guān)工商登記手續(xù)。同時，要強化化肥經(jīng)營放開后的市場監(jiān)管工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。

　　三、積極支持化肥經(jīng)營企業(yè)做大做強。支持大型化肥經(jīng)營企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，整合資源，在全省培育出若干家大型化肥龍頭企業(yè)。支持化肥經(jīng)營龍頭企業(yè)充分利用信息技術(shù)加快發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)，重點支持大型化肥龍頭企業(yè)的現(xiàn)代物流園區(qū)及倉儲設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，降低化肥生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強對化肥經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，組織化肥生產(chǎn)企業(yè)積極開展送化肥下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)主動為廣大農(nóng)民提供科學(xué)使用化肥方面的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提升服務(wù)水平。

　　省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門要加強督促檢查，確保深化化肥流通體制改革的各項政策措施落到實處，取得實效。

廣東省人民政府　　　　　　

二○○九年十月十一日　　　

國務(wù)院關(guān)于進一步深化化肥流通

體制改革的決定

國發(fā)〔2009〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　1998年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，積極穩(wěn)妥地推進化肥流通體制改革，化肥產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展。為進一步深化化肥流通體制改革，調(diào)動各方面參與化肥經(jīng)營的積極性，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，現(xiàn)做出如下決定：

　　一、放開化肥經(jīng)營限制

　　取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營，公平競爭。申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)要有相應(yīng)的住所，申請從事化肥經(jīng)營的個體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣；申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。滿足注冊資本（金）、資金數(shù)額條件的企業(yè)、個體工商戶等可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記，從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

　　二、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

　　化肥經(jīng)營者應(yīng)建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗?；式?jīng)營應(yīng)明碼標(biāo)價，化肥的包裝、標(biāo)識要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)?；噬a(chǎn)和經(jīng)營者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負責(zé)，在銷售時應(yīng)主動出具質(zhì)量保證證明，如果化肥存在質(zhì)量問題，消費者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠?；式?jīng)營者應(yīng)掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識，并應(yīng)主動向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關(guān)咨詢服務(wù)。

　　三、鼓勵連鎖集約經(jīng)營

　　國家鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實力和規(guī)模的社會資本通過兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。對建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場以及化肥儲備、經(jīng)營與現(xiàn)代物流設(shè)施的，各級政府要積極予以扶持。化肥交易市場要建立健全化肥產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善交易規(guī)則，有效保護客戶的合法權(quán)益。

　　四、強化市場監(jiān)督管理

　　各地區(qū)和有關(guān)部門要切實加強對化肥經(jīng)營放開后的市場監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。質(zhì)檢部門要加強化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強檢查，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標(biāo)識欺詐、計量違法等行為。工商部門要加強化肥經(jīng)營主體監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監(jiān)管，推進化肥市場信用體系建設(shè)。價格部門要加強對哄抬價格、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為的查處。海關(guān)系統(tǒng)要嚴厲打擊化肥走私。各有關(guān)部門要加強信息共享，協(xié)同開展農(nóng)資打假，提高行政效能。要大力普及化肥知識，提高農(nóng)民群眾維權(quán)能力，暢通舉報投訴渠道。要建立健全有關(guān)法律法規(guī)，依法加強監(jiān)督管理工作。地方各級人民政府要維護公平競爭的市場秩序，堅決破除地方保護主義。

　　中華人民共和國國務(wù)院　　　　　　

　　二○○九年八月二十四日　　　　?

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