轉發國務院關于進一步深化

化肥流通體制改革決定的通知

?

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發〔2009〕31號）轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。

　　一、高度重視化肥流通體制改革工作。化肥是重要的農業生產資料。推進化肥流通體制改革，逐步放開化肥市場，鼓勵各種類型企業參與化肥經營，對提高化肥經營服務水平，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展具有重要意義。各地、各部門要高度重視，積極穩妥推進此項改革，保證化肥供應，滿足農業生產和發展的需要。

　　二、切實放開化肥經營企業限制。允許具備相關條件的各類型企業參與化肥經營，積極引導和鼓勵全省“萬村千鄉”市場工程農家店和配送中心參與化肥的銷售和流通。對申請從事化肥經營的企業、農民專業合作社和個體工商戶等各類市場主體，符合國發〔2009〕31號規定條件的，要及時辦理相關工商登記手續。同時，要強化化肥經營放開后的市場監管工作，指導企業規范經營行為。

　　三、積極支持化肥經營企業做大做強。支持大型化肥經營企業進行跨地區、跨行業兼并和重組，整合資源，在全省培育出若干家大型化肥龍頭企業。支持化肥經營龍頭企業充分利用信息技術加快發展銷售和物流網絡，重點支持大型化肥龍頭企業的現代物流園區及倉儲設施建設，鼓勵發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式，降低化肥生產經營成本。加強對化肥經營企業的指導和培訓，根據農業生產特點，組織化肥生產企業積極開展送化肥下鄉活動，鼓勵企業主動為廣大農民提供科學使用化肥方面的培訓和咨詢服務，幫助企業提升服務水平。

　　省經貿委等有關部門要加強督促檢查，確保深化化肥流通體制改革的各項政策措施落到實處，取得實效。

廣東省人民政府　　　　　　

二○○九年十月十一日　　　

國務院關于進一步深化化肥流通

體制改革的決定

國發〔2009〕31號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　1998年以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實《國務院關于深化化肥流通體制改革的通知》（國發〔1998〕39號）精神，積極穩妥地推進化肥流通體制改革，化肥產業得到持續快速發展。為進一步深化化肥流通體制改革，調動各方面參與化肥經營的積極性，不斷提高為農服務水平，滿足農業生產發展需要，現做出如下決定：

　　一、放開化肥經營限制

　　取消對化肥經營企業所有制性質的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域，參與經營，公平競爭。申請從事化肥經營的企業要有相應的住所，申請從事化肥經營的個體工商戶要有相應的經營場所；企業注冊資本（金）、個體工商戶的資金數額不得少于3萬元人民幣；申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。滿足注冊資本（金）、資金數額條件的企業、個體工商戶等可直接向當地工商行政管理部門申請辦理登記，從事化肥經營業務。企業從事化肥連鎖經營的，可持企業總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。

　　二、規范企業經營行為

　　化肥經營者應建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度，相關記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗。化肥經營應明碼標價，化肥的包裝、標識要符合有關法律法規規定和國家標準。化肥生產和經營者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。化肥經營者要對所銷售化肥的質量負責，在銷售時應主動出具質量保證證明，如果化肥存在質量問題，消費者可根據質量保證證明依法向銷售者索賠。化肥經營者應掌握基本的化肥業務知識，并應主動向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關咨詢服務。

　　三、鼓勵連鎖集約經營

　　國家鼓勵大型化肥生產、流通企業以及具備一定實力和規模的社會資本通過兼并重組等方式，整合資源，發展連鎖和集約化經營。對建設和完善區域性化肥交易市場以及化肥儲備、經營與現代物流設施的，各級政府要積極予以扶持。化肥交易市場要建立健全化肥產品質量管理制度，不斷完善交易規則，有效保護客戶的合法權益。

　　四、強化市場監督管理

　　各地區和有關部門要切實加強對化肥經營放開后的市場監管工作。農業部門應當定期對可能危害農產品質量安全的肥料進行監督抽查，并公布抽查結果。質檢部門要加強化肥生產源頭質量監管，加強檢查，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為。工商部門要加強化肥經營主體監管，加大對銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等坑農害農行為的查處力度，督促經營者建立和完善購銷臺賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監管，推進化肥市場信用體系建設。價格部門要加強對哄抬價格、串通漲價、價格欺詐以及不按規定明碼標價等行為的查處。海關系統要嚴厲打擊化肥走私。各有關部門要加強信息共享，協同開展農資打假，提高行政效能。要大力普及化肥知識，提高農民群眾維權能力，暢通舉報投訴渠道。要建立健全有關法律法規，依法加強監督管理工作。地方各級人民政府要維護公平競爭的市場秩序，堅決破除地方保護主義。

　　中華人民共和國國務院　　　　　　

　　二○○九年八月二十四日　　　　?

?

?