印發(fā)廣東省水利廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和

人員編制規(guī)定的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省水利廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年十月十四日　　　　　　

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　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（粵發(fā)〔2009〕8號(hào)），設(shè)立廣東省水利廳，為省人民政府組成部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消和調(diào)整的職責(zé)。

　　1．取消和調(diào)整已由省人民政府公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)。

　　2．取消擬訂水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施、指導(dǎo)水利行業(yè)多種經(jīng)營工作的職責(zé)。

　　3．將編制流域綜合規(guī)劃和流域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，核定干流及其三角洲河道和其他河道水域的納污能力，審核干流及其三角洲河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口等職責(zé)交給相關(guān)事業(yè)單位。

　　4．將行政審批受理、電子政務(wù)、政務(wù)公開、檔案管理以及系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)、技術(shù)工人技能考核與鑒定、水利水電中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的具體組織實(shí)施工作交給相關(guān)事業(yè)單位。

　　5．將水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入審核、等級(jí)評(píng)定、公信證明、業(yè)務(wù)咨詢、行業(yè)調(diào)研、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、行業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)和科技成果推廣等職責(zé)逐步交給社會(huì)組織。

　　6．將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府。

　　（二）劃入和加強(qiáng)的職責(zé)。

　　1．將省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作辦公室的職責(zé)以及原省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)的省屬電廠水庫移民工作職責(zé)劃入省水利廳。

　　2．加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

　　3．加強(qiáng)防汛防旱防風(fēng)和防低溫雨雪冰凍工作，減輕水旱災(zāi)害損失，提高抵御自然災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變能力。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)水行政管理工作的方針政策和法律法規(guī)，組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

　　（二）負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用，擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織編制省內(nèi)重要江河湖泊的流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門提出水利固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、方向和省級(jí)財(cái)政性資金安排的建議，提出省級(jí)水利建設(shè)投資安排建議并組織實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批有關(guān)水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

　　（三）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全省和跨地級(jí)以上市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施，組織開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定開展水能資源調(diào)查工作，負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度，組織實(shí)施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度，指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

　　（四）負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實(shí)施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。

　　（五）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全省防汛防旱防風(fēng)和防低溫雨雪冰凍工作，對(duì)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，編制省防汛防旱防風(fēng)和防低溫雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　（六）負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

　　（七）負(fù)責(zé)管理全省水文工作。負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測、全省水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，對(duì)江河湖泊和地下水的水量、水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)和全省水資源公報(bào)。

　　（八）組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、江河水域及其岸線的管理與保護(hù)，組織、指導(dǎo)大江、大河、河口和灘涂的綜合治理與開發(fā)，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，組織實(shí)施具有控制性的或跨地級(jí)以上市及跨流域的重要水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，承擔(dān)水利工程移民管理工作。

　　（九）負(fù)責(zé)防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告，負(fù)責(zé)有關(guān)大中型建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，指導(dǎo)全省重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　（十）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導(dǎo)農(nóng)村水電、農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。

　　（十一）負(fù)責(zé)重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨地級(jí)以上市水事糾紛，指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩和其他水利水電工程的安全監(jiān)管，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實(shí)施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

　　（十二）負(fù)責(zé)水利科技工作，開展水利對(duì)外交流與合作，組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)管理對(duì)香港供水業(yè)務(wù)和指導(dǎo)對(duì)澳門供水工作。

　　（十三）承辦省人民政府和水利部交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，省水利廳設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（與機(jī)關(guān)黨委辦公室合署）。

　　負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要等機(jī)關(guān)日常工作；承擔(dān)督辦、信息、保密、信訪等工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急救援后勤保障的管理和機(jī)關(guān)后勤行政管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的思想政治工作和黨群工作。

　　（二）政策法規(guī)處。

　　起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂水利方面的政策、制度等；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導(dǎo)水利行政許可工作并監(jiān)督檢查；承辦有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)重大調(diào)查研究工作。

　　（三）規(guī)劃計(jì)劃處。

　　組織水利水電規(guī)劃的編制和審查；指導(dǎo)水工程建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性審查；審核大中型水利建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；提出省級(jí)水利建設(shè)資金規(guī)模、方向以及年度安排建議計(jì)劃；承擔(dān)水利統(tǒng)計(jì)工作。

　　（四）財(cái)務(wù)審計(jì)處。

　　組織編制省級(jí)水利部門預(yù)算、決算；承擔(dān)水利資金管理使用、水利工程建設(shè)管理的審計(jì)監(jiān)督及績效評(píng)價(jià)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)工作；提出有關(guān)水利價(jià)格、收費(fèi)、信貸的建議。

　　（五）水資源管理處（省節(jié)約用水辦公室）。

　　組織實(shí)施水資源取水許可、有償使用和論證等制度；組織水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測工作；指導(dǎo)水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、城市供水的水源規(guī)劃、城市防洪、城市污水處理回用等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)工作；指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作，組織核定省管河道的納污能力；指導(dǎo)計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。

　　（六）建設(shè)與管理處。

　　組織開展水利設(shè)施、江河水域及其岸線的管理和保護(hù)；組織開展大江、大河、河口和灘涂的治理和開發(fā)；組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度；承擔(dān)河道采砂的管理與監(jiān)督工作；監(jiān)督水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理；承擔(dān)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。

　　（七）水土保持處。

　　承擔(dān)水土流失綜合防治工作；組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織水土流失監(jiān)測、預(yù)報(bào)并公告；審核省立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施。

　　（八）農(nóng)村水利處。

　　組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、排水和雨洪資源利用等工程建設(shè)與管理；承擔(dān)農(nóng)村供水、人畜飲水建設(shè)、農(nóng)村節(jié)水的管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　（九）安全監(jiān)督處。

　　承擔(dān)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)水庫、水電站大壩以及重點(diǎn)水利水電工程、省屬水利工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。

　　（十）科技與交流合作處。

　　承擔(dān)水利科研立項(xiàng)審批、管理、鑒定、登記等工作；管理水利計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作；指導(dǎo)廳屬科研機(jī)構(gòu)工作；組織開展水利對(duì)外交流與合作。

　　（十一）人事處（離退休人員服務(wù)處）。

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和離退休人員服務(wù)等工作。

　　四、人員編制

　　省水利廳機(jī)關(guān)行政編制78名。其中廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：廳長1名、副廳長5名（其中1名兼任省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室主任），總工程師1名；正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含總規(guī)劃師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室掛靠省水利廳。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全省防汛防旱防風(fēng)防凍工作，對(duì)重要江河湖泊和重要水利工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)全省水旱災(zāi)情發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督重要江河和水庫的抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)編制全省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；承擔(dān)省防汛防旱防風(fēng)總指揮部的日常工作。核定行政編制18名，其中：主任1名（由副廳長兼任）、副主任5名。后勤服務(wù)人員數(shù)3名。

　　（二）設(shè)立省水庫移民工作局，為省水利廳直屬行政單位。負(fù)責(zé)全省水利水電工程移民安置管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作；按職責(zé)開展全省新建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置工作；協(xié)調(diào)全省水利水電工程移民（包括以發(fā)電為主的新豐江等七大省屬水庫移民和安置在本省的三峽工程外遷移民）后期扶持管理工作。其機(jī)構(gòu)編制另行核定。

　　（三）水利水政監(jiān)察局，為省水利廳直屬行政單位，正處級(jí)。負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；承擔(dān)重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)跨地級(jí)以上市的水事糾紛；依法征收水資源費(fèi)及其他費(fèi)用；指導(dǎo)區(qū)域、流域水行政執(zhí)法。其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。

　　（四）水資源保護(hù)與水污染防治的職責(zé)分工。省水利廳負(fù)責(zé)水資源保護(hù)，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立廳際協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與省環(huán)境保護(hù)廳協(xié)商一致。

　　（五）河道采砂管理的職責(zé)分工。河道采砂管理體制按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，省水利廳對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，省國土資源廳對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，廣東海事局對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由省水利廳牽頭會(huì)同省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作。

　　（六）與國土資源、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等部門的職責(zé)分工。出海河口的灘涂管理：在圍墾前由省水利廳管理，圍墾后成為陸域時(shí)由省國土資源廳管理。主要江河出海河口能否圍墾或從事可能影響行洪納潮的活動(dòng)和建設(shè)，由省水利廳會(huì)同省海洋與漁業(yè)局、省國土資源廳等部門組織專家論證后，報(bào)省人民政府確定。沿海、沿島的灘涂在圍墾前屬海域范圍時(shí)，由省海洋與漁業(yè)局管理，圍墾后成為陸域范圍時(shí)，由省國土資源廳管理，能否圍墾或從事可能影響行洪納潮、海堤安全的活動(dòng)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)事先征求省水利廳的意見。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護(hù)區(qū)的，由省林業(yè)局管理。河海分界線向河一側(cè)由省水利廳管理，向海一側(cè)由省海洋與漁業(yè)局管理。

　　（七）與交通運(yùn)輸部門的職責(zé)分工。發(fā)生在河道及其出海口門與航道重疊范圍內(nèi)的違反水法規(guī)行為，由省水利廳依法處理，涉及主航道的違反水法規(guī)行為，由省水利廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳處理；省交通運(yùn)輸廳興建交通設(shè)施涉及水利方面的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先征求省水利廳的意見。省水利廳興建水利設(shè)施涉及航道運(yùn)輸方面的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先征求省交通運(yùn)輸廳的意見。

　　（八）將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府按有利于水資源統(tǒng)一管理和配置的原則確定供水、節(jié)水、排水、污水處理方面的管理體制，省人民政府各相關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（九）省東江、西江、北江、韓江流域管理局履行法律法規(guī)規(guī)定的和省水利廳授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。