（該文件已廢止）

第112號

　　《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》已經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

省長

廣東省實施《信訪條例》辦法

　　第一條 為貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法

　　第二條 信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動以及本省行政機(jī)關(guān)處理信訪事項，適用本辦法。

　　第三條 信訪人依法進(jìn)行信訪活動受國家法律的保護(hù)，任何單位和個人不得歧視、刁難和打擊報復(fù)信訪人。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)?？h級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會應(yīng)當(dāng)確定信訪工作聯(lián)絡(luò)員。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第五條 各級人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事項過程中，應(yīng)當(dāng)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

　　第六條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及其負(fù)責(zé)人報告信訪人反映的重大信訪事項。

　　第七條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)研工作機(jī)制，開展人民建議征集工作，定期排查本級行政區(qū)域內(nèi)的信訪情況，定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告，提出完善政策、解決問題的建議。

　　第八條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式。

　　第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所公布信訪相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及信訪事項的處理程序，有條 件的應(yīng)當(dāng)配備電子屏幕、電子查詢設(shè)備。

　　第十條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)開通電子信箱，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子網(wǎng)站，公開信訪信息。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公民投訴受理制度，受理公民對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為提出的批評建議，以及對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

　　第十二條 各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負(fù)責(zé)人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負(fù)責(zé)人的接待日每月不少于2天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作日應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

　　第十三條 信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機(jī)構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。

　　第十四條 各級人民政府受理下列信訪事項：

　?。ㄒ唬Ρ炯壢嗣裾畧?zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議和上級行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的意見和建議；

　　（二）對本級人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件的意見和建議；

　?。ㄈΡ炯壢嗣裾鶎俨块T或者下級人民政府負(fù)責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

　?。ㄋ模┬旁L人認(rèn)為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

　?。ㄎ澹┍炯壢嗣裾男旁L復(fù)查、復(fù)核事項；

　?。┥霞壢嗣裾蜕霞壭旁L工作機(jī)構(gòu)交辦的信訪事項；

　?。ㄆ撸┢渌婪▽儆诒炯壢嗣裾殭?quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

　　第十五條 縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項：

　?。ㄒ唬Ρ静块T執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的意見和建議；

　?。ǘΡ静块T及其工作人員的批評、建議和要求；

　　（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

　　（四）信訪人認(rèn)為本部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

　?。ㄎ澹┍静块T的信訪復(fù)查、復(fù)核事項；

　　（六）上級行政機(jī)關(guān)交辦和本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的信訪事項；

　　（七）其他依法屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

　　第十六條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的信訪事項，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

　　信訪人申請舉行聽證的，由有權(quán)處理信訪事項的行政機(jī)關(guān)決定是否舉行聽證。

　　第十七條 聽證主持人由決定舉行聽證的行政機(jī)關(guān)指定，由參與處理該信訪事項的工作人員以外的人員擔(dān)任。

　　聽證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、與處理信訪事項有關(guān)的行政機(jī)關(guān)工作人員及相關(guān)專家、學(xué)者組成。

　　第十八條 聽證按下列程序進(jìn)行：

　　（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

　?。ǘ┞犠C應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密或者個人隱私的除外；

　?。ㄈ┬旁L人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

　　（四）舉行聽證時，信訪事項已經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的，由該行政機(jī)關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的理由；信訪事項未經(jīng)行政機(jī)關(guān)處理的，由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的方案、理由；

　　（五）信訪人和利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　?。┢渌犠C參加人發(fā)表意見；

　?。ㄆ撸┬旁L人作最后陳述。

　　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

　　舉行聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證意見書，作為處理該信訪事項的依據(jù)。聽證意見書應(yīng)當(dāng)送達(dá)信訪人。

　　第十九條 信訪人對縣級以上人民政府工作部門作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求該部門的本級人民政府或者上一級主管部門復(fù)查、復(fù)核。

　　對各級人民政府作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求上一級人民政府復(fù)查、復(fù)核。

　　省人民政府委托省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪事項進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的省人民政府工作部門或者其他機(jī)構(gòu)承辦具體事項。

　　第二十條 對已經(jīng)受理并且正在辦理中的復(fù)查、復(fù)核事項，其他行政機(jī)關(guān)不再予以受理。兩個以上行政機(jī)關(guān)受理了同一復(fù)查、復(fù)核事項的，由先受理的行政機(jī)關(guān)對該事項進(jìn)行辦理。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)對符合復(fù)查、復(fù)核申請條 件的應(yīng)當(dāng)受理，并在30日內(nèi)出具復(fù)查、復(fù)核意見書。對不符合復(fù)查、復(fù)核申請條 件的，不予受理，并出具不予復(fù)查、復(fù)核告知書，告知書應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

　　在復(fù)查、復(fù)核期間舉行聽證，或者申請人補(bǔ)充證據(jù)材料所需的時間不計算在復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的辦理期限內(nèi)。

　　第二十二條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪督查機(jī)制，重點督查以下事項：

　?。ㄒ唬┍炯壱陨宵h委、人民政府對信訪工作的決策和部署的落實情況；

　?。ǘ┥霞壖氨炯壢嗣裾旁L工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況；

　?。ㄈ┫录壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對重大信訪事項的辦理情況；

　?。ㄋ模┬旁L量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區(qū)和部門的工作情況；

　?。ㄎ澹┫录壢嗣裾旁L工作機(jī)構(gòu)的工作情況。

　　對下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的信訪工作情況以及轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況進(jìn)行督辦，可以閱卷審查、聽取匯報或者直接調(diào)查。

　　第二十三條 各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　　（一）文明接待，尊重信訪人；

　?。ǘ┌凑招旁L工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

　?。ㄈ﹫猿衷瓌t，秉公辦理，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂；

　?。ㄋ模┎坏霉_、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內(nèi)容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴(kuò)散信訪人要求保密的內(nèi)容；

　　（五）對信訪人提出的相關(guān)信訪事項辦理結(jié)果的查詢和答復(fù)要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)，不得拒絕；

　　（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

　　違反前款規(guī)定的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰诜切旁L接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

　?。ǘ┰趪覚C(jī)關(guān)辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通的；

　　（三）攜帶危險物品、管制器具的；

　　（四）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　?。ㄎ澹┩崆?、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　　（六）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模?/p>

　　（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　?。ò耍┢渌麛_亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

　　第二十五條 對嚴(yán)重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時到場，教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人員。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時采取必要的現(xiàn)場處置措施。事件發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)積極配合事件處理工作。

　　第二十六條 信訪人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)個人在信訪活動中的各種費用。

　　第二十七條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 對港澳臺同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的辦理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省實施＜信訪條例＞辦法》同時廢止。