廣東省民辦社會福利機構管理規定

第一章　總則

　　第一條　為規范民辦社會福利機構的管理，維護民辦社會福利機構及其服務對象的合法權益，促進社會福利事業的發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產在本省行政區域內舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養護、康復、托管等服務的機構。

　　第三條　縣級以上人民政府民政部門是民辦社會福利機構的業務主管部門，負責本行政區域內民辦社會福利機構的監督管理工作。

　　工商、外經貿、財政、建設、衛生、國土資源、殘疾人聯合會等單位，按照各自職責，做好民辦社會福利機構的管理工作。

　　第四條　各級人民政府鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦社會福利機構，支持民辦社會福利機構的發展。

　　民辦社會福利機構按照國家和本省規定享受扶持和優惠政策。

　　第五條　對民辦社會福利事業作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府有關部門應當給予表彰。

　　第二章　機構設立、變更和終止

　　第六條　民辦社會福利機構的設立，應當符合社會福利機構設置規劃。

　　舉辦民辦社會福利機構，應當符合國家規定的舉辦社會福利機構的有關規范、標準和條件，并符合以下標準：

　　（一）有與開展服務相適應的衛生技術人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛生技術人員、特殊教育教師等專業技術工種工作人員具有國家職業資格證書，其他專業技術人員具有專業技術等級證書或者接受過專業技術培訓；

　　（二）炊事員具有崗位技術等級證書或者上崗證書，服務對象超過200人的有1名專職營養師；

　　（三）工作人員配備符合規定，直接服務于服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務對象的比例不低于1∶3。

　　第七條　民辦社會福利機構應當按照國家規定，經民政部門批準，取得《社會福利機構設置批準證書》后，根據機構性質，依法履行登記手續：

　　（一）屬非營利性民辦社會福利機構的，依照民辦非企業單位登記管理規定辦理民辦非企業單位登記；

　　（二）屬營利性民辦社會福利機構的，依照工商管理有關規定，到工商行政管理部門辦理企業登記。

　　第八條　香港、澳門、臺灣地區的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會福利機構的，應當向省人民政府民政部門提出申請，省人民政府民政部門受理申請后會省人民政府外經貿部門辦理。

　　第九條　民辦社會福利機構需要變更名稱、地址、法定代表人、服務范圍的，應當按照原申辦程序向有關部門辦理變更手續。

　　第十條　民辦社會福利機構因停業或者其他原因需要終止服務的，應當在妥善安置好服務對象后，按照原申辦程序向有關部門提出申請并經核準，方能停止服務。

　　第十一條　民辦社會福利機構的登記機關應當依法公開民辦社會福利機構的設立、變更和終止信息。

第三章　服務和管理

　　第十二條　省人民政府民政部門應當根據國家有關社會福利機構的工作規范和服務標準，結合本省民辦社會福利機構的實際，建立健全本省民辦社會福利機構的工作規范和服務標準。

　　第十三條　民辦社會福利機構應當按照核準登記的服務范圍和項目執業，執行國家和本省社會福利機構工作規范，建立健全各項規章制度，明確服務標準。

　　民辦社會福利機構的規章制度和服務標準應當向社會公開。

　　第十四條　民辦社會福利機構應當根據設施和設備條件、管理水平、服務質量，以及服務對象需要護理的等級設立收費項目，制定收費標準，并向社會公開。

　　非營利性民辦社會福利機構的收費項目、收費標準，應當在省價格行政主管部門規定的范圍內，經縣級以上人民政府民政部門審核并報同級價格行政主管部門核準后執行。

　　營利性民辦社會福利機構應當在依法自主確定收費項目、收費標準后，報縣級以上人民政府價格行政主管部門備案。

　　民辦社會福利機構不得實行直至服務對象死亡的一次性全包式收費。

　　第十五條　民辦社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽訂服務協議書，明確雙方的權利和義務。

　　服務協議書應當載明以下內容：

　　（一）雙方當事人姓名（名稱）、身份證明、地址及聯系方式；

　　（二）服務內容和方式；

　　（三）收費標準及費用支付方式；

　　（四）服務期限；

　　（五）協議變更、解除及終止的條件；

　　（六）違約責任；

　　（七）當事人雙方約定的其他事項。

　　第十六條　民辦社會福利機構不得直接從社會接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收養孤兒或者棄嬰的，應當經舉辦地縣級以上人民政府民政部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

　　第十七條　民辦社會福利機構應當按照工作規范、服務標準和協議約定內容提供服務，不得歧視、虐待、遺棄服務對象。

　　第十八條　民辦社會福利機構應當依法與其工作人員簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，保護工作人員的合法權益。

　　第十九條　民辦社會福利機構應當遵守財務管理制度，定期將財務收支、伙食賬目等向服務對象及其家屬（監護人）公開，接受其監督，并接受縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門依法進行的監督。

　　第二十條　縣級以上人民政府民政部門應當對民辦社會福利機構的服務范圍、服務標準、服務質量進行監督檢查，切實保護民辦社會福利機構服務對象的合法權益。

　　各級殘疾人聯合會對民辦社會福利機構提供殘疾人服務依法進行業務指導。

第四章　扶持和優惠

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當對舉辦民辦社會福利機構給予適當扶持，具體扶持政策由縣級以上人民政府另行制定。

　　第二十二條　民辦社會福利機構以出讓方式取得土地使用權的，土地出讓金收取標準應當適當降低。征收集體土地建設民辦社會福利機構的，在申報用地審批時，可以按照本省有關規定申請減免征地管理費。

　　第二十三條　對民辦社會福利機構，給予減免與城市建設和房屋建設有關的地方性行政事業性收費，但證照費除外。

　　民辦社會福利機構用水、用電、用燃氣，按照居民生活類價格收費。

　　第二十四條　民辦社會福利機構按照國家稅法規定享受稅收優惠政策。

　　第二十五條　民辦社會福利機構申請設立醫療機構（含康復醫療機構）的，衛生行政部門應當按照醫療機構管理有關規定予以辦理。

　　民辦社會福利機構設立的醫療機構，符合定點醫療機構條件的，經審核，可以作為定點醫療機構。

　　民辦社會福利機構設立的醫療機構開展醫療服務，執行當地的醫療服務價格管理規定。

　　第二十六條　民辦社會福利機構設立醫療機構聘用的衛生技術人員，在科研立項、繼續教育、職稱評定等方面享受與公立醫療機構衛生技術人員同等的待遇。

　　第二十七條　民辦社會福利機構收住下列服務對象的，可以向縣級以上人民政府民政部門申請補貼，具體補貼標準由縣級以上人民政府財政部門會同民政部門確定：

　　（一）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的；

　　（二）享受最低生活保障的。

　　民辦社會福利機構收住80歲以上老人、市級以上勞動模范、一等以上殘疾軍人、65歲以上殘疾老人和一、二級重度殘疾人等服務對象的，縣級以上人民政府可以給予補貼，具體補貼對象范圍和補貼標準由縣級以上人民政府確定。

　　第二十八條　民辦社會福利機構不得改變其主要場地和設施的用途。改變用途的，不再享受相關的優惠政策，由有關部門追繳已減免的相關費用。

第五章　法律責任

　　第二十九條　民辦社會福利機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告、責令限期改正；情節嚴重的，由登記管理機關依法進行處罰：

　　（一）違反民辦社會福利機構工作規范和服務標準，侵害服務對象合法權益的；

　　（二）未依法履行設立、變更和終止手續的；

　　（三）在審批和登記過程中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　（四）偽造、涂改、出借、出租、轉讓《社會福利機構設置批準證書》的；

　　（五）超出核準登記的服務范圍開展活動的；

　　（六）發生責任事故的；

　　（七）其他違法行為的。

　　第三十條　民政部門和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照規定為民辦社會福利機構辦理享受優惠待遇手續的；

　　（二）侵害民辦社會福利機構合法權益的；

　　（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第六章　附則

　　第三十一條　本規定自2009年5月1日起施行。廣東省人民政府1998年5月28日發布的《廣東省民辦社會福利機構管理辦法》（廣東省人民政府令第37號）同時廢止。