第97號

　　現發布《廣東省人民政府關于修改〈瓊州海峽輪渡運輸管理規定〉的決定》，自２００５年３月１日起施行。

省長

廣東省人民政府關于修改《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》的決定

　　一、第一條修改為：“為加強瓊州海峽輪渡運輸管理，維護正常運輸秩序，根據《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關法律、法規，制定本規定。”

　　二、第二條修改為：“在瓊州海峽從事營業性客船、客滾船（含火車輪渡的客滾船）輪渡運輸以及為輪渡運輸提供碼頭設施和水路運輸服務，適用本規定。

　　本規定所稱水路運輸服務，是指從事瓊州海峽輪渡運輸船舶代理業務、客貨運輸代理業務。”

　　三、第三條修改為：“本規定所稱瓊州海峽輪渡運輸，是指在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線以東的海域從事輪渡的運輸。”

　　四、第四條修改為：“廣東省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室（以下簡稱海峽辦）履行以下職責：

　　（一）負責貫徹實施有關法律、法規、規章和規范性文件；

　　（二）協調、處理港航之間從事瓊州海峽輪渡運輸中的糾紛；

　　（三）定期公布海峽輪渡調度班期，組織、指導港航企業做好車船銜接、疏運工作，維護海峽運輸秩序；

　　（四）根據海峽輪渡運輸的實際情況，提出加強運輸管理的措施，報兩省交通行政主管部門批準后實施；

　　（五）根據省交通行政主管部門的委托，依法查處違反海峽運輸市場管理規定的行為。”

　　五、第五條修改為：“從事瓊州海峽輪渡運輸的公司、船舶，必須經過兩省交通行政主管部門共同會審后，由省交通行政主管部門按照審批權限審批或者審核上報交通部審批，領取運輸許可證。其中，船公司在海南省注冊的，在報批前，先到海南省工商行政管理部門辦理《營業執照》；船公司在廣東省注冊的，持批準文件到廣東省工商行政管理部門辦理《營業執照》。

　　從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶，必須持《船舶營業運輸證》才能營運。

　　未辦理《營業執照》和領取《船舶營業運輸證》的，不得從事瓊州海峽輪渡運輸。

　　從事瓊州海峽輪渡水路運輸服務業務的，必須憑省交通行政主管部門頒發的《水路運輸服務許可證》，辦理《營業執照》后，方可經營。”

　　六、第六條修改為：“從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶以及為其提供碼頭設施和運輸服務的企業或者人員，應當服從海峽辦的行業管理。

　　客船運輸，應當做到定船舶、定航線、定班期、定時間、定碼頭。不得無故脫班或者提前、延時開航。

　　港口經營人應當遵守《中華人民共和國港口法》的有關規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務，不得實施壟斷行為和不正當競爭行為。

　　港口經營人必須根據兩省海峽辦共同編制、公布的客船班期及客滾船的營運順序合理安排泊位，并對船舶合理配載、裝載進行監控，以防止船舶超載；客船按照規定的班期運行，客滾船按照船舶到港的先后順序卸載；在天氣影響及其他特殊情況下應當服從海峽辦的臨時安排。

　　水路運輸服務企業未受委托不得強行代辦業務；不得以不正當競爭手段從事經營活動。”

　　七、第七條修改為：“輪渡運輸運價由運輸企業依據生產經營成本和市場供求情況自定，并提前３０日向社會公布，按有關程序報有關部門備案。

　　旅客實行一票過海。客票、貨物滾裝運單由兩省海峽辦按照有關規定統一印制、發放和管理。

　　港口經營人和管理單位應當按照規定的收費項目和收費標準收費。”

　　八、第八條修改為：“船舶經營人、港口經營人應當教育員工樹立良好的職業道德風尚，文明經營，優質服務；定期對船舶、碼頭設施進行維護保養和檢查、檢測，確保有關設備、設施安全有效；加強管理和安全保衛工作，維護旅客、車輛上落的正常秩序和安全。不得私攬旅客、車輛、貨物上船。嚴禁利用工作之便收受錢物、亂收費、敲詐勒索；嚴禁刁難旅客、貨主和司機等。”

　　九、在第八條后面增加一條，作為第九條：“發生故意堵塞航道、港口或者擾亂旅客、車輛上落以及船舶靠泊，或者擅自用小船接駁旅客等可能引發安全事故，情況緊急時，海峽辦可以采取責令停航的緊急措施。”

　　十、第九條內容作為第四條第（五）項。

　　十一、第十條修改為：“未經批準，擅自從事瓊州海峽輪渡運輸或者運輸服務的，責令其停止違法經營，處以３萬元以上２５萬元以下罰款。”

　　十二、第十一條修改為：“港口經營人、水路運輸服務企業及其工作人員在經營活動中實施壟斷行為或者利用優勢地位進行不正當競爭行為的，依照有關法律、行政法規的規定承擔法律責任。有下列行為之一的，按照下列規定處罰：

　　（一）港口經營人不按照兩省海峽辦擬定班期和配載方案安排泊位作業的，處以２０００元的罰款。

　　（二）港口經營人、水路運輸服務企業強行代辦服務的，處以１萬元以上１０萬元以下的罰款。

　　（三）船舶不服從配載管理、客船無故脫班或者提前、延時開航的，視情節輕重，對其經營人給予警告或者處以２０００元的罰款。”

　　十三、第十二條修改為：“船舶經營人、港口經營人及其工作人員私攬旅客、車輛、貨物上船，或者使用廢票、回籠票、收錢不給票的，或者利用工作之便收受錢物、亂收費、敲詐勒索司機、貨主、旅客的，責令其退還違法所得，對船舶經營人、港口經營人處以２０００元罰款或者處以違法所得３倍的罰款。”

　　十四、第十三條修改為：“船舶經營人、港口經營人、水路運輸服務企業不使用統一票據的，收繳該票據，并視情節輕重，給予警告或者處以１萬元以下的罰款；不實行旅客一票過海規定的，責令其立即改正，處以違法所得３倍的罰款。”

　　十五、第十三條后面增加一條，作為第十四條：“船舶經營人、港口經營人、水路運輸服務企業未按照規定繳納規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款１倍以上３倍以下的罰款。”

　　十六、刪去原第十四條、第十五條。

　　十七、第十六條修改為：“被處罰人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

　　十八、刪去第十八條、第十九條、第二十條。

　　十九、第二十一條修改為：“本規定自２００５年３月１日起施行。廣東省人民政府１９９６年１月１１日發布、１９９８年１月１８日修訂的《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》同時廢止”。

　　有關條文作相應調整。

　　《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》根據本決定作相應修正，重新發布。

瓊州海峽輪渡運輸管理規定

（廣東省人民政府２００５年１月２４日發布）

　　第一條　為加強瓊州海峽輪渡運輸管理，維護正常運輸秩序，根據《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關法律、法規，制定本規定。

　　第二條　在瓊州海峽從事營業性客船、客滾船（含火車輪渡的客滾船）輪渡運輸以及為輪渡運輸提供碼頭設施和水路運輸服務，適用本規定。

　　本規定所稱水路運輸服務，是指從事瓊州海峽輪渡運輸船舶代理業務、客貨運輸代理業務。

　　第三條　本規定所稱瓊州海峽輪渡運輸，是指在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線以東的海域從事輪渡的運輸。

　　第四條　廣東省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室（以下簡稱海峽辦）履行以下職責：

　　（一）負責貫徹實施有關法律、法規、規章和規范性文件；

　　（二）協調、處理港航之間從事瓊州海峽輪渡運輸中的糾紛；

　　（三）定期公布海峽輪渡調度班期，組織、指導港航企業做好車船銜接、疏運工作，維護海峽運輸秩序；

　　（四）根據海峽輪渡運輸的實際情況，提出加強運輸管理的措施，報兩省交通行政主管部門批準后實施；

　　（五）根據省交通行政主管部門的委托，依法查處違反海峽運輸市場管理規定的行為。

　　第五條　從事瓊州海峽輪渡運輸的公司、船舶，必須經過兩省交通行政主管部門共同會審后，由省交通行政主管部門按照審批權限審批或者審核上報交通部審批，領取運輸許可證。其中，船公司在海南省注冊的，在報批前，先到海南省工商行政管理部門辦理《營業執照》；船公司在廣東省注冊的，持批準文件到廣東省工商行政管理部門辦理《營業執照》。

　　從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶，必須持《船舶營業運輸證》才能營運。

　　未辦理《營業執照》和領取《船舶營業運輸證》的，不得從事瓊州海峽輪渡運輸。

　　從事瓊州海峽輪渡水路運輸服務業務的，必須憑省交通行政主管部門頒發的《水路運輸服務許可證》，辦理《營業執照》后，方可經營。

　　第六條　從事瓊州海峽輪渡運輸的船舶以及為其提供碼頭設施和運輸服務的企業或者人員，應當服從海峽辦的行業管理。

　　客船運輸，應當做到定船舶、定航線、定班期、定時間、定碼頭。不得無故脫班或者提前、延時開航。 　　港口經營人應當遵守《中華人民共和國港口法》的有關規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務，不得實施壟斷行為和不正當競爭行為。

　　港口經營人必須根據兩省海峽辦共同編制、公布的客船班期及客滾船的營運順序合理安排泊位，并對船舶合理配載、裝載進行監控，以防止船舶超載；客船按照規定的班期運行，客滾船按照船舶到港的先后順序卸載；在天氣影響及其他特殊情況下應當服從海峽辦的臨時安排。

　　水路運輸服務企業未受委托不得強行代辦業務；不得以不正當競爭手段從事經營活動。

　　第七條　輪渡運輸運價由運輸企業依據生產經營成本和市場供求情況自定，并提前３０日向社會公布，按有關程序報有關部門備案。

　　旅客實行一票過海。客票、貨物滾裝運單由兩省海峽辦按照有關規定統一印制、發放和管理。

　　港口經營人和管理單位應當按照規定的收費項目和收費標準收費。

　　第八條　船舶經營人、港口經營人應當教育員工樹立良好的職業道德風尚，文明經營，優質服務；定期對船舶、碼頭設施進行維護保養和檢查、檢測，確保有關設備、設施安全有效；加強管理和安全保衛工作，維護旅客、車輛上落的正常秩序和安全。不得私攬旅客、車輛、貨物上船。嚴禁利用工作之便收受錢物、亂收費、敲詐勒索；嚴禁刁難旅客、貨主和司機等。

　　第九條　發生故意堵塞航道、港口或者擾亂旅客、車輛上落以及船舶靠泊，或者擅自用小船接駁旅客等可能引發安全事故，情況緊急時，海峽辦可以采取責令停航的緊急措施。

　　第十條　未經批準，擅自從事瓊州海峽輪渡運輸或者運輸服務的，責令其停止違法經營，處以３萬元以上２５萬元以下罰款。

　　第十一條　港口經營人、水路運輸服務企業及其工作人員在經營活動中實施壟斷行為或者利用優勢地位進行不正當競爭行為的，依照有關法律、行政法規的規定承擔法律責任。有下列行為之一的，按照下列規定處罰：

　　（一）港口經營人不按照兩省海峽辦擬定班期和配載方案安排泊位作業的，處以２０００元的罰款。

　　（二）港口經營人、水路運輸服務企業強行代辦服務的，處以１萬元以上１０萬元以下的罰款。

　　（三）船舶不服從配載管理、客船無故脫班或者提前、延時開航的，視情節輕重，對其經營人給予警告或者處以２０００元的罰款。

　　第十二條　船舶經營人、港口經營人及其工作人員私攬旅客、車輛、貨物上船，或者使用廢票、回籠票、收錢不給票的，或者利用工作之便收受錢物、亂收費、敲詐勒索司機、貨主、旅客的，責令其退還違法所得，對船舶經營人、港口經營人處以２０００元罰款或者處以違法所得３倍的罰款。

　　第十三條　船舶經營人、港口經營人、水路運輸服務企業不使用統一票據的，收繳該票據，并視情節輕重，給予警告或者處以１萬元以下的罰款；不實行旅客一票過海規定的，責令其立即改正，處以違法所得３倍的罰款。

　　第十四條　船舶經營人、港口經營人、水路運輸服務企業未按照規定繳納規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款１倍以上３倍以下的罰款。

　　第十五條　被處罰人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十六條　海峽辦工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條　本規定自２００５年３月１日起施行。廣東省人民政府１９９６年１月１１日發布、１９９８年１月１８日修訂的《瓊州海峽輪渡運輸管理規定》同時廢止。