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| 粵府辦〔２００３〕４５號 |
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關(guān)于２００２年全省林業(yè)目標責任制 考核結(jié)果的通報
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
２００２年，我省各級人民政府認真貫徹執(zhí)行《廣東省“十五”期間森林資
源保護和發(fā)展目標責任書》、《廣東省２００１—２００５年森林防火責任書》、
《廣東省２００１—２００５年生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償目標責任書》，
加大資金投入，采取得力措施，強化森林資源管護，落實各項森林防火工作，推
進生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，進一步推進了林業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人
民政府同意，現(xiàn)將２００２年全省林業(yè)三個目標責任制考核情況通報如下：
一、森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核結(jié)果
到２００２年底，全省林業(yè)用地面積１．６２５億畝，活立木蓄積量３．３
９５億立方米，年凈增率３．３％；森林總采伐消耗量６７５萬立方米，為國務
院批準下達我省年森林采伐限額１１００萬立方米的６２％；林地綠化率為９１．
２％，跡地更新率為９２．８％；征占用林地審核率為９６．８％； 森林火災
受害率為０．１‰， 森林病蟲害成災率為０．５９％；經(jīng)營野生動物違法率為
２．５％。執(zhí)行七項考核指標總的情況較好。
江門市人民政府認真落實目標責任制，目標明確，責任到位，各項工作成效
顯著，考核評分第一名；廣州市人民政府采取有力措施促進了森林資源持續(xù)、穩(wěn)
定、協(xié)調(diào)發(fā)展，考核評分第二名；陽江、肇慶、揭陽市人民政府強化森林資源保
護管理，較好地完成了森林資源保護和發(fā)展目標，考核評分并列第三名。對以上
各市予以通報表揚。
深圳市龍崗區(qū)、廉江市違反《森林法》、《森林法實施條例》和國家、省的
有關(guān)規(guī)定，毀林開墾、違法占用林地。為此，特對龍崗區(qū)、廉江市人民政府予以
通報批評。深圳、湛江市人民政府要依照有關(guān)法律和國務院、省人民政府有關(guān)規(guī)
定予以嚴肅查處。對能退耕還林的，限期退耕還林；對已進行工程建設(shè)不能還林
的，必須依法補辦占用林地審批手續(xù)。查處情況于２００３年８月底前報告省人
民政府。
二、森林防火目標責任制考核結(jié)果
２００２年全省發(fā)生森林火災１８２次（其中火警５１次），受害森林面積
１０２３公頃，沒有發(fā)生重大以上森林火災；森林火災受害率為０．１‰，發(fā)生
率為２．０次／１０萬公頃森林，火災案件查處率為６４．３％。絕大部分市森
林火災受害率、發(fā)生率在省下達的控制指標內(nèi)；全省營造生物防火林帶８１４１
公里，面積１０５２２公頃；同時，森林消防隊伍建設(shè)、防火辦自身建設(shè)得到進
一步加強。七項考核指標取得較好成績，考核評分總分達９０分以上的有１５個
市。
惠州市人民政府全面落實森林防火行政領(lǐng)導負責制，組織機構(gòu)健全，人員、
責任、工作到位，防火經(jīng)費落實，防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)不斷加強，生物防火林帶建設(shè)進度快、質(zhì)
量好，森林防火工作成績顯著，考核評分第一名。江門、肇慶市人民政府認真執(zhí)
行森林防火目標責任制，森林防火各項措施落實，防火基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生物
防火林帶建設(shè)進度快，森林消防隊伍建設(shè)工作較好，考核評分第二名。廣州市人
民政府森林防火工作責任、經(jīng)費落實，防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)進一步
加強；云浮、佛山市人民政府強化各項預防措施，嚴格管制野外火源，取得了全
年無森林火災的好成績，廣州、云浮、佛山市人民政府的考核評分并列第三名。
對上述市給予通報表揚。
河源市２００２年發(fā)生森林火災較多，特別是紫金縣因發(fā)生山火，造成３名
撲火人員受傷，其中１名重傷；該市生物防火林帶工程建設(shè)也沒有完成當年度計
劃任務，林帶質(zhì)量差；珠海市森林火災受害率達２．７‰，超過了０．５‰的控
制指標。對上述兩市予以通報批評。潮州市森林防火人員不落實，揭陽、汕尾、
汕頭市森林火災發(fā)生次數(shù)超過了控制指標。希望上述市人民政府加大森林防火工
作力度，進一步抓好森林防火各項措施的落實，減少森林火災的發(fā)生，保護森林
資源和人民生命財產(chǎn)安全。
三、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償目標責任制考核結(jié)果
２００２年，全省各市核定的生態(tài)公益林面積３３４２５０４．３公頃（不
含省屬國有林場，下同），簽定管護責任書面積為３３３０８９３公頃，管護責
任書簽訂率為９９．６５％；核定管護面積３３３３６８６．１公頃，管護面積
落實率為９９．７４％；落實管護人員１９８０９人，管護人員落實率為９８．
８％；生態(tài)公益林保存面積３３４２５０４．３公頃，保存率為１００％；完成
生態(tài)公益林跡地造林面積８０６２．９公頃，跡地更新率為９９．４％；全省一
類林比率１８．０％、二類林比率４８．７％；生態(tài)公益林建設(shè)和補償資金基本
到位，補償資金絕大部分能及時兌現(xiàn)給生態(tài)公益林經(jīng)營者，部分市縣還落實了配
套資金。目標責任制的五大考核指標執(zhí)行情況較好。
廣州市人民政府健全生態(tài)公益林建設(shè)和效益補償制度，制定了《廣州市生態(tài)
公益林條例》，公益林建設(shè)和補償資金及時到位，配套資金落實；惠州市人民政
府消滅宜林荒山成績明顯，２００２年共完成荒山造林１９４００公頃，并多渠
道籌集９００多萬元用于自然保護區(qū)建設(shè)，使自然保護區(qū)面積達６３２５６公頃
；東莞市人民政府以莞城道路“三大出口”為重點，認真做好林分改造和城鎮(zhèn)綠
化工作，落實生態(tài)公益林效益補償配套資金；江門市人民政府加大林分改造和平
原綠化力度，生態(tài)公益林管護工作比較落實；梅州、韶關(guān)市人民政府加大區(qū)域生
態(tài)品位的提升，制定了林業(yè)生態(tài)市規(guī)劃和建設(shè)措施。通過考核，對上述６市予以
通報表揚。
考核發(fā)現(xiàn)，一些地方落實生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償工作措施不力，成
效不顯著。一些地方生態(tài)公益林建設(shè)和效益補償資金到位率比較低，配套資金不
落實；對生態(tài)公益林建設(shè)重視不夠，造林質(zhì)量不高，管理機構(gòu)不落實，保護管理
不力；個別地方仍不同程度存在毀林養(yǎng)蝦、采石挖土和亂征占生態(tài)公益林林地等
現(xiàn)象。
對上述問題，各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導，認真分析研究，堅決整
改，采取有力措施，進一步落實森林資源保護和發(fā)展目標責任制、森林防火目標
責任制以及生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償目標責任制，切實把林業(yè)各項工作抓
緊抓好。
附件：１．２００２年廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責任制綜合考評總表
２．２００２年廣東省森林防火目標責任制考核評分表
３．２００２年廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償目標責任制評
分表
廣東省人民政府辦公廳
二００三年六月二十七日
|
附件１
２００２年廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責任制綜合考評總表
（２００２） 單位：萬元、立方米、％
統(tǒng)計
單位 |
排列名次 |
| 資金投入 |
森林采伐限額 |
林地保護 |
森林防火 |
綠化更新 |
病蟲害
防治 |
動物保護 |
總
分
數(shù) |
| 投入比例 |
得分 |
目標限額 |
實際消耗 |
蓄積凈增率 |
得分 |
審核率 |
得分 |
受害率‰ |
得分 |
綠化率 |
跡地更新率 |
得分 |
成災率 |
得分 |
違法率 |
得分 |
| 江門市 |
1 |
0.98 |
20 |
45 |
32.2 |
4.4 |
18 |
100 |
15 |
0.09 |
15 |
86.8 |
90.4 |
14 |
0.02 |
9.4 |
1.9 |
5 |
96.4 |
| 廣州市 |
2 |
0.94 |
19 |
26 |
7.6 |
3.1 |
20 |
100 |
15 |
0.05 |
15 |
95.8 |
83.2 |
14 |
0.02 |
9.3 |
3.1 |
4 |
96.3 |
| 陽江市 |
3 |
0.78 |
16 |
43 |
11.7 |
3.4 |
20 |
100 |
15 |
0.17 |
15 |
91.5 |
84.0 |
13 |
0.06 |
9.7 |
3.2 |
5 |
93.7 |
| 肇慶市 |
3 |
0.96 |
19 |
145 |
101.9 |
2.0 |
18 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
92.9 |
97.0 |
14 |
0.00 |
9.3 |
2.1 |
3 |
93.3 |
| 揭陽市 |
3 |
1.09 |
20 |
17 |
2.6 |
4.8 |
17 |
100 |
12 |
0.17 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
2 |
5 |
93.1 |
| 梅州市 |
4 |
1.14 |
20 |
60 |
32.7 |
3.8 |
19 |
100 |
13 |
0.25 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.4 |
2.3 |
1 |
92.4 |
| 東莞市 |
5 |
1.23 |
20 |
4 |
3.5 |
5.6 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.29 |
9.2 |
2.7 |
1 |
92.2 |
| 中山市 |
6 |
0.90 |
18 |
1.5 |
0.4 |
2.3 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.2 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.6 |
3 |
92.1 |
| 佛山市 |
6 |
0.94 |
19 |
5.7 |
4.0 |
9.3 |
19 |
100 |
14 |
0 |
15 |
94.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
1.5 |
1 |
92.1 |
| 深圳市 |
6 |
1.25 |
20 |
1.5 |
0.8 |
6.0 |
18 |
86.0 |
10 |
0.03 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.33 |
9.1 |
3.9 |
5 |
92.1 |
| 韶關(guān)市 |
7 |
0.80 |
16 |
200 |
103.1 |
3.1 |
18 |
100 |
15 |
0.03 |
15 |
92.0 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.2 |
2.2 |
3 |
91.2 |
| 惠州市 |
8 |
0.79 |
16 |
50 |
37.6 |
4.2 |
15 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
90.4 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.2 |
2.3 |
5 |
90.2 |
| 汕頭市 |
9 |
0.65 |
13 |
2.5 |
0.2 |
13.3 |
20 |
100 |
13 |
0.03 |
15 |
96.6 |
100.0 |
15 |
0.00 |
8.9 |
2.5 |
5 |
89.9 |
| 云浮市 |
10 |
1.48 |
20 |
42 |
19.6 |
3.0 |
17 |
100 |
14 |
0 |
15 |
91.7 |
70.4 |
12 |
0.00 |
8.8 |
1.6 |
1 |
87.8 |
| 潮州市 |
11 |
0.59 |
12 |
10 |
7.0 |
6.0 |
20 |
100 |
15 |
0.13 |
15 |
95.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.3 |
2.6 |
1 |
87.3 |
| 汕尾市 |
12 |
0.73 |
15 |
17.0 |
0.6 |
6.7 |
18 |
100 |
14 |
0.28 |
15 |
86.2 |
100.0 |
15 |
0.31 |
9.0 |
1.8 |
1 |
87.0 |
| 清遠市 |
13 |
1.11 |
20 |
120 |
80.1 |
3.2 |
15 |
100 |
12 |
0.01 |
15 |
90.4 |
74.3 |
12 |
0.00 |
7.9 |
3 |
5 |
86.9 |
| 茂名市 |
14 |
1.23 |
20 |
60 |
20.0 |
3.2 |
15 |
73.9 |
5 |
0.02 |
15 |
91.0 |
97.6 |
14 |
0.00 |
9.5 |
3.6 |
5 |
83.5 |
| 珠海市 |
15 |
0.85 |
17 |
1.5 |
0.5 |
4.7 |
20 |
100 |
15 |
2.73 |
0 |
91.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.2 |
5 |
81.1 |
| 湛江市 |
16 |
0.59 |
12 |
55 |
23.7 |
4.7 |
18 |
49.6 |
5 |
0.04 |
15 |
87.7 |
100.0 |
15 |
0.44 |
8.9 |
2.3 |
1 |
74.9 |
| 河源市 |
17 |
0.79 |
16 |
83 |
53.8 |
3.0 |
20 |
100 |
15 |
0.28 |
0 |
92.1 |
66.3 |
11 |
0.00 |
9.4 |
3.6 |
3 |
74.4 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 全省 |
|
2.18 |
|
1100 |
675.4 |
3.3 |
|
96.8 |
|
0.10 |
|
91.2 |
92.8 |
|
0.59 |
|
2.5 |
|
|
附件２
２００２年廣東省森林防火目標責任制考核評分表
| 單 位 |
綜 合
得 分
（分） |
森林火災
發(fā)生率
（分） |
森林火災
受害率
（分） |
森林火災
案件查處
率（分） |
重大山火及
人員傷亡
（分） |
生物防火
林帶建設(shè)
（分） |
森林消防
隊伍建設(shè)
（分） |
市防火辦
業(yè)務建設(shè)
（分） |
| 惠州市 |
98 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
10 |
| 肇慶市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
10 |
| 江門市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
9 |
| 廣州市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
9 |
| 云浮市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
8 |
| 佛山市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
9 |
7 |
| 梅州市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
9 |
| 韶關(guān)市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
9 |
7 |
| 深圳市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 東莞市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
6 |
| 中山市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 江門市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 清遠市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 茂名市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
7 |
| 湛江市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
6 |
7 |
| 汕頭市 |
89 |
5 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 揭陽市 |
85 |
5 |
25 |
10 |
20 |
11 |
9 |
5 |
| 潮州市 |
84 |
10 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
4 |
| 汕尾市 |
83 |
8 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
5 |
| 河源市 |
68 |
10 |
25 |
10 |
0 |
9 |
8 |
6 |
| 珠海市 |
67 |
8 |
0 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
附件３
２００２年廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償目標責任制評分表
| |
落實專門機構(gòu) |
落實專門人員 |
管護責任書簽訂率 |
管護面積落實率 |
管護人員落實率 |
生態(tài)公益林面積保存率 |
一類林提高率 |
二類林提高率 |
跡地更新率 |
地理信息系統(tǒng)建立和管理 |
建設(shè)資金使用 |
補償資金使用 |
總
得
分 |
| 標準分 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
10 |
20 |
20 |
100 |
| 廣州市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
8 |
20 |
20 |
95 |
| 惠州市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
95 |
| 東莞市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
93 |
| 江門市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
92 |
| 梅州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
18 |
91 |
| 韶關(guān)市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
6 |
20 |
17 |
91 |
| 深圳市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
7 |
20 |
16 |
90 |
| 佛山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
10 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
90 |
| 中山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
16 |
88 |
| 汕頭市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
18 |
16 |
86 |
| 陽江市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
86 |
| 河源市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
86 |
| 云浮市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
17 |
86 |
| 清遠市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
9 |
8 |
10 |
5 |
20 |
17 |
86 |
| 珠海市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 肇慶市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 潮州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
4 |
10 |
5 |
20 |
20 |
83 |
| 茂名市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
5 |
5 |
20 |
16 |
83 |
| 揭陽市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
83 |
| 湛江市 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
82 |
| 汕尾市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
14 |
12 |
78 |
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