粵府辦〔２００３〕４６號

印發(fā)廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地

拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全省其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償，可參照本《辦法》執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年六月三十日

廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法

　　第一條　為了保障我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個人（包括承包經(jīng)營權(quán)人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱交通基礎(chǔ)設(shè)施是指國道、省道、高速公路（含城市快速路）、航道、港口、機(jī)場、鐵路、城際軌道（含城市地鐵）及其生產(chǎn)性配套設(shè)施等建設(shè)項目。

　　第三條　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實(shí)際情況采用其它辦法進(jìn)行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動員、丈量、補(bǔ)償、安置，及時辦理用地報批手續(xù)，組織供地方案的實(shí)施。

　　第四條　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分為兩類：一類地區(qū)包括省劃定的５０個山區(qū)縣（市、區(qū)），東西兩翼和粵北山區(qū)即：汕頭市（不含南澳縣），汕尾市（不含海豐、陸河縣），潮州市（不含饒平、潮安縣），揭陽市（不含普寧市、揭西縣），茂名市（不含高州、信宜市），陽江市（不含陽春市），湛江市，河源市的源城區(qū)，韶關(guān)市的北江區(qū)、湞江區(qū)、武江區(qū)，云浮市的云安縣，清遠(yuǎn)市的清城區(qū)；二類地區(qū)指除一類地區(qū)以外的地區(qū)。

　　第五條　全省統(tǒng)一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)征收項目，各項收費(fèi)收入按規(guī)定納入同級財政部門國庫或財政專戶管理，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項目。征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)項目包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用林地補(bǔ)償費(fèi)等８項（國家有新規(guī)定除外）。計征標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）耕地占用稅

　　國家規(guī)定應(yīng)繳納耕地占用稅的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地項目，按照《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廣東省耕地占用稅適用稅額的決定》（廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第41號公告）規(guī)定的適用稅額征收耕地占用稅。鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地的具體范圍符合耕地占用稅法相關(guān)政策規(guī)定減稅條件的，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

　　（二）農(nóng)業(yè)稅

　　被征用的土地，自批準(zhǔn)征用的次年起，停征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。

　　（三）耕地開墾費(fèi)

　　地級以上市轄區(qū)內(nèi)每平方米２０元；縣級市轄區(qū)內(nèi)每平方米１５元；縣轄區(qū)內(nèi)每平方米１０元；占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收１５元。

　　（四）征地管理費(fèi)

　　按征地補(bǔ)償費(fèi)總金額的２％提取。

　　（五）土地補(bǔ)償費(fèi)

　　征用水田的，不收取路橋通行費(fèi)的建設(shè)項目和一類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項目（以下簡稱一類項目），按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的８倍補(bǔ)償，二類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項目（以下簡稱二類項目）按９倍補(bǔ)償；征用其它耕地的，一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的６倍補(bǔ)償，二類項目按７倍補(bǔ)償；征用魚塘的，一類項目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的９倍補(bǔ)償，二類項目按１０倍補(bǔ)償；征用其它農(nóng)用地的，一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的５倍補(bǔ)償，二類項目按６倍補(bǔ)償；征用未利用地的，按鄰近其它耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的５０％補(bǔ)償；征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級統(tǒng)計部門審核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。

　　（六）青苗補(bǔ)償費(fèi)

　　屬短期作物，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短給予合理補(bǔ)償，最高額不超過土地年產(chǎn)值的５倍。

　　（七）安置補(bǔ)助費(fèi)

　　征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的５倍，每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的１５倍；征用其它農(nóng)用地的，其安置補(bǔ)助費(fèi)總額，為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的４倍。

　　征用宅基地和未計征農(nóng)業(yè)稅的土地，不付給安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　征用１畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)計年報中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準(zhǔn)。耕地總面積以縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn)。

　　依據(jù)本《辦法》規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的３０倍。

　　（八）征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)

　　征用、占用商品林林地，必須按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)：

　　１．林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的５倍補(bǔ)償。

　　２．林木補(bǔ)償費(fèi)：成熟林地和近熟林按林地的林木實(shí)際價值補(bǔ)償；中齡林按林地的林木實(shí)際價值２倍補(bǔ)償；幼齡林按實(shí)際造林投資３倍補(bǔ)償；種植不到一年的未成林按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償；苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林按前三年平均年產(chǎn)值３倍補(bǔ)償。

　　３．安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的３０倍。

　　４．森林植被恢復(fù)費(fèi)：用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取６元；未成林造林地，每平方米收取４元；防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取８元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取１０元；疏林地、灌木林地，每平方米收取３元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取２元；城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)２倍收取。

　　征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，除上述８項稅費(fèi)項目外，還須按省財政廳、國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法〉的通知》（粵財基費(fèi)〔１９９９〕１０３號）、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別的通知》（粵財綜〔２００３〕１３號）等有關(guān)規(guī)定，繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

　　第六條　使用國有土地按下列原則補(bǔ)償

　　使用國有農(nóng)用地仍按本《辦法》第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；使用國有建設(shè)用地，按取得建設(shè)用地的價格加上經(jīng)過審核確認(rèn)的對土地“三通一平”的實(shí)際投入費(fèi)用酌情補(bǔ)償；使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補(bǔ)償。

　　第七條　附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的房屋拆遷補(bǔ)償按《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第３０５號）執(zhí)行。

　　其他房屋拆遷，根據(jù)不同地區(qū)類別、房屋結(jié)構(gòu)，最高按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

　　一類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按５００元補(bǔ)償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按４００元補(bǔ)償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，　每平方米按３５０元補(bǔ)償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按２５０元補(bǔ)償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按１５０元補(bǔ)償；簡易棚房，每平方米按１００元補(bǔ)償。

　　二類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按７５０元補(bǔ)償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按６００元補(bǔ)償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，　每平方米按５００元補(bǔ)償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按３５０元補(bǔ)償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按２５０元補(bǔ)償；簡易棚房，每平方米按１５０元補(bǔ)償。

　　對違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。

　　上述不同結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償時，應(yīng)扣除折舊費(fèi)。折舊費(fèi)以房屋補(bǔ)償費(fèi)為基數(shù)，按每年１％計算；新宅基地可適當(dāng)補(bǔ)助“三通一平”費(fèi)用，最高可按房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的１０％計取。

　　（二）房屋外陽臺、外走廊按其房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的５０％計算。

　　（三）圍墻每平方米按５０元補(bǔ)償；擋土墻每立方米按８０－１００元補(bǔ)償；曬谷場、糞池每平方米最高不超過３０元；一般水井每口按１０００元補(bǔ)償。

　　（四）墳?zāi)惯w移補(bǔ)償：國務(wù)院《殯葬管理條例》頒布實(shí)施前已下葬的墓地，土墳每穴補(bǔ)償１００元；磚砌或水泥結(jié)構(gòu)的，每穴補(bǔ)償１８０元；骨壇每個補(bǔ)償５０元。《殯葬管理條例》頒布實(shí)施后下葬的，原則上不予補(bǔ)償，并限期遷移。

　　（五）電力線（桿、塔）、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油（氣）管道、地下供水管（網(wǎng)）、電纜光纜等拆遷費(fèi)用由建設(shè)單位與所屬業(yè)主單獨(dú)簽訂拆遷合同。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由建設(shè)單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。

　　第八條　征地公告發(fā)布后，被征地單位和個人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

　　第九條　委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費(fèi)，按征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的２％計取。

　　第十條　征地拆遷的各項費(fèi)用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)由用地單位按合同有關(guān)條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定支付后，

　　被征用土地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地；如征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)未按規(guī)定支付的，被征用土地的單位和個人有權(quán)拒交土地。

　　被征土地的單位和個人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償后，拒不搬遷的，由縣級以上人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，保證國家建設(shè)用地。凡擾亂、阻礙建設(shè)項目和破壞建設(shè)項目，給國家造成損失的，視情況由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

　　第十一條　各級人民政府及各村民委員會應(yīng)當(dāng)把征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法等向被征用土地的單位和個人公開，確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時足額撥付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費(fèi)。各級監(jiān)察、財政、審計部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保各項征地款項的合法、合理使用。

　　第十二條　對征地中權(quán)屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)調(diào)處爭議，確定權(quán)屬，將征地拆遷補(bǔ)償款付給權(quán)屬單位或個人。各爭議方不得以爭議為由阻撓建設(shè)。

　　第十三條　對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時間內(nèi)不領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)，或?qū)φ鞯匮a(bǔ)償、安置有爭議的，不影響征用土地方案的實(shí)施。

　　第十四條　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工臨時用地，各縣級以上人民政府要優(yōu)先安排。有關(guān)使用規(guī)定和補(bǔ)償問題按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十七條規(guī)定辦理。

　　第十五條　不依法及時辦理有關(guān)征用土地手續(xù)，擅自增加收費(fèi)項目，未及時足額將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征用土地的集體和個人等，導(dǎo)致工程建設(shè)工期延誤造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十六條　本辦法自公布之日起施行。１９９２年１月１３日省政府公布施行的《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地暫行辦法》同時廢止。

　　（該文件于2003年6月30日以粵府辦〔2003〕46號發(fā)布，根據(jù)2020年6月22日粵府〔2020〕37號修改）