各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　按照國務院的部署，從２００２年年初開始，我省在全省范圍內開展了整頓

和規范地圖市場秩序工作。在各級政府的組織和各部門分工合作下，通過普遍檢

查和重點抽查，加大市場監管力度，完善規范制度建設等措施，有效查處了我省

地圖市場中存在的一些突出問題，進一步規范了市場秩序，整頓工作取得了階段

性成果。經省人民政府同意，現將有關情況通報如下：



　　一、清理整頓情況

　　省人民政府十分重視我省地圖市場秩序整頓工作。省政府主要領導和主管負

責同志先后作了指示，各級政府認真地將地圖市場的整頓作為一項嚴肅的政治任

務，迅速行動，積極整頓糾正地圖市場存在的問題。年初，省政府成立了以分管

副秘書長為召集人，國土、測繪、工商、外經貿、外事、海關等部門為成員的省

整頓和規范地圖市場秩序工作聯席會議制度，研究制定了《廣東省整頓和規范地

圖市場秩序工作方案》、《廣東省整頓和規范地圖市場秩序實施計劃》。２００２

年４月初，省政府召開了全省整頓和規范地圖市場秩序工作會議，具體布置整頓

任務，落實責任和要求。各市先后成立了整頓地圖市場聯席會議或者相應的運作

機制，市主管領導具體抓，國土部門負專責，有關單位密切配合，全面推動了整

頓和規范地圖市場秩序工作的開展。此次工作，采取普遍檢查和重點抽查結合，

全面推進與個案處理相互促進的方式進行，重點對地圖生產廠家進行檢查，并狠

抓市場流通環節的監督管理，著力查處國家有關部門交辦的重大問題。２００２

年５月和１１月，在各地開展整頓工作的基礎上，省先后兩次組織聯合檢查組，

對全省２１個地級以上市和順德市進行了檢查，對廣州、東莞、惠州等８個市作

了重點抽查，受檢企業２４家，共檢查書店７３間、商場９１間、港口５個、火

車站１４個、汽車站１６個、飛機場（或民航售票處）１０個、工廠１１間、賓

館４０間、旅游景點１３個。其中查處存在有政治問題或原則問題的地圖產品共

１３７宗，包括寶石地球儀２５宗、地圖拼圖１４宗、筆記本４０宗、光碟（封

面）１４宗、旅游手冊及其他書籍２６宗、宣傳廣告畫（圖）１８宗，同時查處

盜版盜印地圖１２宗。對上述有政治問題或原則問題的地圖產品都已進行了整頓、

查封或銷毀。從檢查情況看，生產廠家大部份是守法經營的，在檢查中沒有發現

未經報批就出口銷售產品的情況，但也存在部份廠家超范圍經營，產品不符合規

范要求等問題，目前已有４家企業停產整頓，有7家企業正在辦理報批手續。

　　通過一年的整頓，我省地圖市場秩序已明顯好轉，群眾和生產廠家的國家版

圖意識得到提高，政府對地圖市場的監管力度明顯增強，地圖產品的生產經營和

管理初步走上規范化、法制化的軌道。省政府提出的整頓和規范地圖市場秩序的

目標已基本實現。

　　

　　二、存在問題和下一步工作要求

　　從檢查驗收的情況來看，我省各級政府和各級行政主管部門對整頓和規范地

圖市場秩序的工作是重視的，組織機構落實，采取措施切實可行，工作扎實，成

效大。不少市、縣還建立了地圖市場動態巡查和日常監管制度。對檢查出來的一

些存在問題，能正確對待，自覺提出整頓措施。但也有個別市，由于經濟市場活

躍，存在問題的地圖產品涉及面廣，工作難度大，應進一步加大工作力度，督促

聯席會議各成員單位認真負責地落實整頓工作，全面清查全市的地圖市場。

　　目前，我省地圖市場生產管理工作中仍然存在一些問題，如對企業的審批時

限過長、沒有規范地圖產品的企業標準；工商注冊、印刷監管還不到位；一些單

位和群眾的國家版圖意識還比較薄弱；各市開展整頓和規范地圖市場秩序工作還

不夠平衡，個別地方工作深入不夠，流于形式等問題。對此，各級人民政府要繼

續花大力氣抓好整頓，真正形成有效管理的機制。我省測繪行政主管部門要將有

關情況上報國務院測繪行政主管部門，爭取簡化審批手續，縮短審批時限；宣傳

部門要加大國家版圖意識的宣傳力度；教育部門要在全省中小學中進一步開展強

化國家版圖意識的愛國主義教育；工商部門在工商登記中要加大對企業地圖產品

標識的監管，新聞出版部門要在印刷出版發行中加強地圖產品的管理；測繪行政

主管部門和技術監督部門要研究、制定地圖產品生產企業的規范和標準，使我省

的地圖產品在立項、登記、生產、流通等各領域中有法可依、有規可查，既方便

各部門執法，又方便廠家生產、經營。公安、外經貿、外事、海關等部門要繼續

協調配合，共同將這項工作抓緊抓好，維護國家版圖的完整與尊嚴，更好地為經

濟建設服務。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月十日