粵府辦〔2002〕96號

印發廣東省加強和規范春運管理工作若干意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省加強和規范春運管理工作若干意見》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕與省經貿委聯系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十二月三十一日

廣東省加強和規范春運管理工作若干意見

（二〇〇二年十二月三十一日）

　　為促進我省春運工作向制度化、規范化、信息化的方向發展，根據國家有關規定及各部門“三定方案”規定的職責范圍，結合我省實際，制定本意見。

　　一、組織領導

　　（一）全省春運管理工作的總體目標是：“及時、方便、安全、有序、優質”；指導原則是“以客為主，客貨兼顧，安全有序，優質快捷”。

　　（二）省設立春運工作聯席會議，由分管副省長主持，省委宣傳部，省經貿委、公安廳、民政廳、勞動保障廳、建設廳、交通廳、信息產業廳、物價局、旅游局，廣東海事局、民航中南管理局、廣州鐵路（集團）公司，廣州市政府為聯席會議成員單位。聯席會議辦公室設在省經貿委，承擔有關春運日常工作。

　　（三）省春運工作聯席會議的職責是負責全省春節運輸工作的領導、組織、協調，制定春運工作總體方案和相關措施并組織實施，督促檢查有關部門和地區落實春運工作各項措施，及時協調解決春運工作中出現的重大問題。

　　（四）各有關部門要根據省春運工作聯席會議的統一部署，各司其職、各負其責、互相配合，認真做好本系統及所屬企業春運工作的組織領導工作，并協同做好全省的春運工作。

　　（五）各地級以上市人民政府要相應設立春運工作聯席會議，全面負責本地區的春運管理工作。春運工作領導機構和職責可參照本意見第（二）、（三）條確定，并在每年春運工作前20天將成立的領導機構成員名單及聯絡電話上報省經貿委。

　　（六）春運工作期限為國家經貿委每年對外公布的時間。

　　二、春運保障

　　（七）春運前，省經貿委要組織全省春運客源情況調查，做好運量預測工作，掌握全省春運期間各時段客源的流量、流向，為合理制定全省總體運輸方案提供可靠依據。

　　（八）交通主管部門要根據客流變化規律、各種交通方式的特點及不同地區的客運需求，合理組織運輸能力；及時提供足夠應急運力，確保及時疏散轉運旅客。

　　（九）物價部門要按照國家有關規定制定并公布公路客運春運價格，利用價格杠桿調節客流，優化運力配置，并加強對春運價格的監督。

　　（十）各級人民政府、各有關部門要認真組織春運工作大檢查，重點檢查火車站、汽車站、機場、碼頭、公路主干線以及營運飛機、車輛、船舶狀況。嚴禁技術狀況和安全性能不符合安全指標的車船、飛機投入春運；督促檢查落實參加春運工作司乘人員安全教育情況；做好旅客“三品”查堵工作；督促各級公路、航道部門和業主全面檢查公路、航道情況，對爛路、航道淺灘以及塞車比較嚴重的路段，要限期搶修，清除障礙，改善線路狀況；國道、省道和市縣之間的干線公路必須保持雙向暢通；督促檢查落實鄉鎮橫水渡的各項交通安全措施。

　　對檢查中暴露出來的問題，各級人民政府、各有關部門要及時提出整改意見，跟蹤落實。

　　（十一）春運期間各級春運領導機構要安排人員值班。值班人員要記錄當天春運情況以及主要站場、碼頭的客流動態，并將有關數據傳真給省經貿委。對于突發事件要及時向主管領導匯報，并密切注意事態的動向。重大情況，應及時上報省政府。

　　三、部門職責

　　（十二）省經貿委要按照省春運工作聯席會議的統一部署，綜合協調各部門的日常工作，負責全省春運工作的組織落實和檢查。省春運工作聯席會議各成員單位、各地級以上市政府要支持配合。

　　（十三）交通運輸安全主管部門要結合實際制定春運方案、應急預案和對策措施，并確保順利實施。

　　（十四）交通主管部門要加大力度，依法對運輸市場實施監督管理，嚴禁超載車輛出站，維護良好運輸市場秩序。公路管理部門和業主要加強對國道、省道和主要公路干線的維護，按規定設置交通標志、標線和道路隔離設施，對施工路段要采取安全措施，確保春運期間雙向通車；要加強對超限運輸的管理，凡屬嚴重超限的，一律要進行卸載或分載。城建和交通部門要加強對公共交通工作的領導，加強城市公共交通在車站、港口、機場等客運樞紐的交通銜接疏運工作，確保春運期間公共交通車輛安全暢通和準點，保持車容、車貌整潔，做好文明服務。公安、海事、交通部門要互相配合，加大監管力度，對參加春運的全部營運車輛、船舶進行安全檢查和檢測，確保參加營運的車輛、船舶符合營運安全的要求。嚴禁“三無”車輛、船舶投入營運。嚴禁客渡船載運危險貨物，對人貨混載且夾帶危險貨物的船舶必須停航整頓。

　　（十五）公安交通管理部門要加強對道路交通安全、交通秩序以及機動車輛、駕駛員的管理。強化對交通沿線和機場、碼頭、車站周邊地區的治安管理，對重點地區和部位要集中力量綜合整治，嚴厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動。打擊制假、販假、倒賣車票等非法活動；依法從嚴處罰違章超車、超速、超載等行為，對超過核載人數20％的客運車輛，堅決執行卸客轉運，并按有關規定予以處罰；對超載嚴重的貨運車輛給予卸貨或扣車等處罰；對轄區事故多發、交通、治安狀況復雜等重點路段，應重點巡邏或定點管控；強化國道、省道和城市主要道路的交通管理工作，配合公路管理部門做好交通設施檢查維護工作，確保道路安全暢通。

　　（十六）海事部門要加強對船舶、船員的監督檢查工作，保持船舶處于良好的技術狀態；海事、交通部門要互相配合，加大管理力度，使碼頭處于良好有序的狀態，維持良好的水域通航環境及通航秩序，共同保障水上交通安全。

　　（十七）勞動保障部門要在民工輸入、輸出集中的地區加強對企業的招工管理和勞動監管力度，及時發布勞動力市場信息，引導民工有序流動；嚴厲查處無故拖欠勞動者工資的違法行為，打擊非法職業中介活動，維護勞動力市場正常秩序。

　　（十八）氣象部門要認真做好氣象監測和預報工作，為運輸部門和企業提供準確的氣象服務。信息產業部門要會同有關單位及時查處對民航地空通信造成干擾的臺站，確保空運安全。民政部門要在當地公安、交通和城監的支持協助下，做好流浪乞討人員的收容遣送工作。

　　（十九）各運輸單位要加強安全監督管理，嚴格執行各項規章制度。　按照“安全第一，預防為主”的方針，認真落實各項安全措施，徹底檢查投入營運的各類運輸工具的安全性能，消除事故隱患；按照“客貨兼顧”原則，保障節假日期間人民生活必需品及重點物資運輸；并按明碼標價的要求，及時向社會公布春運期間的客運價格。

　　各有關部門要支持和配合運輸部門清理站前廣場和進出口通道，重點整治車站、碼頭前的流動攤點，堅決取締在車站、機場、碼頭的占地經營，確保旅客進出通道、候車、候船和候機的良好環境。

　　（二十）各對外開放的客運口岸要加強聯檢力量，適時增設進出通道，加快驗放速度，方便旅客出入境。

　　（二十一）新聞宣傳單位要發揮宣傳輿論的正確導向作用，以正面宣傳為主，抓住重點，擴大宣傳，推介典型，弘揚正氣，披露和批評不正之風，及時反映客流動態，提供春運疏導信息，并配合運輸部門做好禁止攜帶易燃易爆和危險品乘坐車、船、飛機的宣傳工作，配合勞動保障部門做好勞動就業法規政策的宣傳工作。

　　四、文明服務

　　（二十二）運輸單位要深入開展以“方便旅客，提供優質服務”為主要內容的職業道德教育。在保證運輸安全的前提下，努力提高運輸正點率，保持良好的運行秩序；增設售票網點，延長預售時間，開展客票聯售、異地代售、往返聯票等多種售票業務，對比較集中的民工、學生、旅游團體等客流，應設專項售票服務（如學生票、旅游、民工團體票），并根據實際情況組織專車、專列輸送。

　　（二十三）鐵路部門要以人為本，及時與新聞媒體溝通，及早公布春運信息和運輸動態，做好車、站、場的服務及配套工作。

　　（二十四）民航部門要及時為旅客提供航班信息，因故發生飛機延誤時，要按照有關規定及時向旅客作出解釋，并為旅客提供必要的食宿等具體細致的安排。

　　（二十五）交通、旅游和城建部門要及時組織開展各客運企業司乘人員依法經營、嚴守操作規程，禮貌待客，文明行車的教育活動，做到規范化服務。

　　五、監督檢查

　　（二十六）春運期間，各級春運工作領導機構對各部門職責實施監督檢查。

　　（二十七）春運期間，未經省（部）主管部門批準，任何部門和單位均不準另設其它春運憑證；在國道和省道上不準超越省人民政府批準的范圍增設檢查站（卡）收費和罰款；各級物價部門要檢查督促交通運輸服務業嚴格執行國家和省頒布的物價政策。各級交通、公安、勞動等部門要依法行政，加強管理，規范執法，嚴禁“亂收費、亂漲價、亂罰款”的“三亂”行為。

　　（二十八）春運結束后，各地、各有關單位要認真總結經驗，推薦省級春運工作先進單位，經省經貿委匯總審核后，上報省春運工作聯席會議審定，由省人民政府給予通報表彰并頒發獎牌。