各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省民辦非企業(yè)單位登記管理工作的意見》業(yè)經(jīng)

省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日








關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省民辦非企業(yè)單位

登記管理工作的意見

省民政廳

(二○○二年十月十七日)

　　近幾年來，我省民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，目前在各級(jí)民政部門登記的民辦

非企業(yè)單位已有近１萬個(gè)，未經(jīng)登記的約１萬個(gè)，其服務(wù)范圍覆蓋了教育、科技、

醫(yī)療、保健、文化、體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。為進(jìn)一步加

強(qiáng)我省民間組織管理，規(guī)范民辦非企業(yè)單位登記管理工作，現(xiàn)提出如下意見：



　　一、高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位登記管理工作的重要性

　　民辦非企業(yè)單位是我國民間組織的重要組成部分。加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位登

記管理，是新形勢下對社會(huì)組織分類管理的需要，是國家管理社會(huì)組織的重要手

段，也是落實(shí)黨的十五大提出的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方針的重

要內(nèi)容。將民辦非企業(yè)單位管理和引導(dǎo)好，其積極作用就會(huì)充分發(fā)揮；反之，則

會(huì)帶來消極甚至破壞作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須從講政治的高度來認(rèn)識(shí)加

強(qiáng)這項(xiàng)工作的重要性，按照國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，

切實(shí)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位登記管理工作，充實(shí)管理隊(duì)伍，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

和管理水平，依法對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理；要按照結(jié)構(gòu)合理、注重質(zhì)量、

提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，認(rèn)真研究本地民辦非企業(yè)單

位的發(fā)展問題，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護(hù)我省的穩(wěn)定。



　　二、建立健全雙重負(fù)責(zé)的管理體制

　　民辦非企業(yè)單位實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理的管理體制。業(yè)

務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對民辦非企業(yè)單位申請?jiān)O(shè)立及其章程、資金情況，擬任的法定代

表人或單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員資格、組織機(jī)構(gòu)、場所等基本情況進(jìn)行審查把關(guān)；

負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定對民辦非企業(yè)單位申請變更、注銷的審查、清算及善后工作；負(fù)

責(zé)對民辦非企業(yè)單位的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、

對外交往、接受境外捐贈(zèng)資助、按章程開展活動(dòng)等的管理和監(jiān)督責(zé)任。登記管理

機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、登記、注銷的登記審批工作，研究制定有關(guān)

政策規(guī)定并組織實(shí)施，指導(dǎo)和檢查監(jiān)督民辦非企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，依法查處違法違

紀(jì)行為。

　　各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要建立健全有關(guān)工作制度，各負(fù)其責(zé)，加

強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)管理。在管理工作中，哪個(gè)方面出了問題，除了追究民辦非企業(yè)單

位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要按照單位分工，追究業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任。



　　三、進(jìn)一步完善民辦非企業(yè)單位登記管理制度

　　民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門登記管理。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對申請單位

或申請人擬成立的民辦非企業(yè)單位的名稱、資格進(jìn)行審查同意后，民政部門方可

受理申請單位或申請人提出的登記申請。為確保民辦非企業(yè)單位登記管理工作規(guī)

范化、法制化，省民政部門近期將根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理工作的有關(guān)規(guī)定，

按簡化登記手續(xù)、縮短核準(zhǔn)登記時(shí)間、增加登記透明度為原則，制定并出臺(tái)民辦

非企業(yè)單位登記程序。



　　四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位規(guī)范發(fā)展

　　各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法民辦

非企業(yè)單位的違法活動(dòng)。要完善民辦非企業(yè)單位年度檢查制度。對連續(xù)兩年不參

加年度檢查的，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)停止其開展活動(dòng)的資格，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以撤

銷登記，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)注銷其代碼，銀行部門應(yīng)注銷其基本帳戶。民辦非

企業(yè)單位違反國家其它法律、法規(guī)，需要撤銷登記的，由有關(guān)部門向登記管理機(jī)

關(guān)提出建議，登記管理機(jī)關(guān)將依法予以撤銷。對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位

名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷登記、繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的非法組

織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)

任。