粵府辦〔2002〕75號

轉發省質量技術監督局關于加快我省現代流通業標準化工作的意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省質量技術監督局《關于加快我省現代流通業標準化工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請逕向省質量技術監督局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十月八日

關于加快我省現代流通業標準化工作的意見

省人民政府：

　　為貫徹落實省委、省政府《關于大力發展現代流通業的意見》（粵發〔2002〕1號），加快流通業標準化工作，促進我省流通業的改革和發展，現就我省建立現代流通業標準體系、推行ISO9000質量管理和質量監督，提出如下意見。

　　一、我省流通業標準化工作存在的主要問題

　　當前，我省流通業標準化工作存在著設施和設備的標準化程度低、農產品批發市場產品質量標準不完善、物流標識不統一等問題。主要表現在：

　　（一）交通運輸和倉儲的設施、設備、器具缺乏統一標準規范。各種運輸方式的集裝箱、托盤無法通用互換，卡車的大小、倉庫貨架的尺寸等無法配套使用，卡車的集裝箱化程度低，嚴重影響了物流配送系統的運作效率。

　　（二）物流標識混亂，多數僅為本系統內部通用，急需統一的標準加以規范。

　　（三）流通業電子數據缺乏統一標準。大多數企業信息系統屬封閉系統，各物流系統間信息交流不暢，造成重復勞動與資源浪費較嚴重。

　　（四）商品條碼未能全面普及應用。進入大型商場、超級市場的定量包裝商品中有相當比例不使用商品條碼而使用店內碼；大型農貿、食雜、日化等批發市場及儲運單元中使用條碼及物流碼還處于初級階段。對商品條碼的印制和商品條碼應用市場的監督管理機制不健全，無法杜絕假冒偽劣條碼流入市場。

　　（五）相當部分農產品缺乏標準。進入農產品批發市場交易的大部分農產品缺乏等級標準、質量標準，農產品的包裝標識缺乏統一規范，網上交易、拍賣等現代交易方式推進緩慢，嚴重影響農產品的銷售和出口。

　　上述問題的存在，一定程度上影響了我省流通業的改革和發展。對此，應予以高度重視，采取有力措施解決。

　　二、具體措施

　　為適應現代流通業的專業化、規模化、信息化、國際化的發展趨勢，建設高起點、全面、系統的現代流通業標準化體系，進一步推進我省流通業標準化工作，建議采取以下措施：

　　（一）完善流通業標準體系建設。“十五”期間，主要圍繞運輸、倉儲裝備、器具、包裝，物流活動中采購、運輸、裝卸、倉儲、包裝、配送、加工及物流信息交換等技術標準和農產品的質量標準、等級標準等，完成一批物流地方標準的制定工作。在國家標準沒有覆蓋的領域，積極引進、采用或推薦國際通用的物流標準，將國際先進標準轉化為適合我省實際的地方標準，并積極爭取將地方標準轉化為國家標準，初步建立以國家標準為主，地方標準和企業標準相結合的廣東省流通業標準體系。

　　（二）加強流通業信息標準化工作。以物流為核心，吸收交通運輸、倉儲、貨運、報關、通信等現行的國家信息分類標準，制定有關配套標準，使物流標準化能夠體現物流與信息流的協調。積極參與國家有關部門正在建立的公共物流信息服務系統，使物流企業共享一個信息交換平臺，實現物流信息交換協議標準化、條碼化、物流信息采集自動化，企業間物流信息共享、互動。

　　（三）加快商品條碼的廣泛應用。實行企業商品條碼應用申請注冊備案管理，加快推廣商品條碼在連鎖企業、批發市場、第三方物流企業中的廣泛應用。加強對商品條碼的管理和技術研究，實現商品條碼數據庫和企業應用物流標識數據庫的有機統一；加強條碼等物流標識的檢測服務；做好宣傳工作，推動零售企業、制造企業、物流企業、軟硬件提供商、集成商等相關行業協會、企業和個人共同促進物流的規范運作，提高對物流標準化的認同、接受和使用。對原省技術監督局、原省貿易委《關于加快普及商品條碼的通知》（粵技監［1997］237號）的有關內容作必要的修改，加大條形碼的普及力度。

　　（四）加大對物流標準化工作的資金投入和支持力度。流通業標準化工作涉及面廣，有必要加大資金投入。物流標準化建設資金，按照項目預算管理的要求，結合其他標準化建設資金，由省財政統籌安排。對實施標準化管理和取得質量管理體系認證的連鎖企業、批發市場和第三方物流企業，工商、科技、銀行等部門在登記管理、貸款、科技項目立項等方面給予支持。

　　（五）推進省重點扶持的連鎖經營企業、中高級批發市場、第三方物流企業的標準化工作。一是加強對大型連鎖企業的通過質量管理體系認證工作的指導，引導企業加強標準化工作；促進商品條碼在大型連鎖企業的普及應用，由省標準與編碼研究所和連鎖企業發起“全面普及商品條碼，推進商業現代化建議”的活動，禁止無條碼商品進入超市；二是加強對大型農貿、食雜、日化等批發市場推進標準化的服務。鼓勵批發市場積極推行ISO9000質量管理體系認證，加強對進入批發市場的企業執行標準、定量包裝、包裝標識等監督管理，禁止無標準生產、標識不合格企業進入批發市場，從源頭上把好質量關；針對農產品批發市場標準、包裝標識、分等定級等比較混亂的情況，積極引導農產品批發市場加強標準化管理，建立和完善農產品包裝標識要求標準、農產品質量等級標準、農產品批發拍賣交易標準，建立市場與產地間協調一致的農產品標準體系，加強對進入農產品批發市場的農產品檢驗檢測工作，建立準入制度，把好農產品安全質量關；三是加強對物流配送和第三方物流企業標準化工作的引導。重點建立物流配送企業的工作標準、管理標準、質量標準和售后服務標準體系。由省質監局牽頭，會同有關部門和行業協會做好現代流通企業行業管理規范、工作規范和售后服務規范制定、標準信息收集、咨詢和認證工作。

　　（六）成立省流通業標準化技術委員會。在省標準化協會下設流通業標準化技術委員會，由省質監局牽頭，省各有關部門、行業協會、科研機構、高等院校、大型流通和工業企業專家組成，主要負責宣傳流通業國家標準，開展流通業標準化技術研究，協助政府有關部門制定流通業地方標準；提供國內和國際流通業標準化發展信息，為政府的決策提供參考依據。

　　以上意見如無不妥，請轉發各地、各有關部門貫徹執行。

廣東省質量技術監督局

二〇〇二年九月十八日