粵府辦〔2002〕4號

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轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委國家計委關于從嚴控制

平板玻璃生產能力切實制止低水平重復建設意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委國家計委關于從嚴控制平板玻璃生產能力切實制止低水平重復建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕95號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地、各部門要從實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展，保護國家資源和環(huán)境的高度，提高對制止平板玻璃重復建設重要性的認識。認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕49號）和本通知精神，切實做好平板玻璃控制總量、淘汰落后工作。今后，各地政府一律停止審批任何形式的擴大平板玻璃生產能力的建設項目（包括新建或技改項目），更不得化整為零搞低水平重復建設。同時，要繼續(xù)做好清理整頓小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠、小煉油廠等工作，堅決制止一般加工工業(yè)項目的重復建設，促進產業(yè)升級和技術進步。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十二月二十四日

國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委國家計委關于從嚴控制

平板玻璃生產能力切實制止低水平重復建設意見的通知

國辦發(fā)〔2001〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家經貿委、國家計委《關于從嚴控制平板玻璃生產能力切實制止低水平重復建設的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇一年十二月十三日

關于從嚴控制平板玻璃生產能力切實制止低水平重復建設的意見

國家經貿委　國家計委

（二〇〇一年十一月十三日）

　　近年來，一些地區(qū)和企業(yè)違反現(xiàn)行基本建設和技術改造項目審批權限的有關規(guī)定及《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕49號）精神，越權審批或擅自開工建設平板玻璃生產線。僅1999年以來新建成投產和在建、籌建的浮法平板玻璃生產線就達39條，其中初步確定為地方越權審批和企業(yè)自行建設的就有26條，新增生產能力6800多萬重量箱，總投資逾百億元。低水平重復建設不僅造成玻璃行業(yè)嚴重供大于求，浪費國家資源，而且將使幾年來實施總量調控和淘汰落后生產能力所取得的成果付諸東流。根據(jù)國務院領導同志指示精神，現(xiàn)就從嚴控制平板玻璃生產能力、切實制止低水平重復建設提出以下意見：

　　一、嚴格控制平板玻璃項目審批。地方政府一律停止審批任何形式的擴大平板玻璃生產能力的建設項目（包括新建或技改項目），更不得化整為零搞低水平重復建設。“十五”期間改善品種結構、填補市場空白的優(yōu)質浮法玻璃項目，一律按項目性質和審批程序分別報國家計委、國家經貿委審批。外商投資項目按有關規(guī)定嚴格辦理審批手續(xù)。凡越權審批項目的，將嚴肅追究審批者和相關責任人的責任。

　　二、2000年全國玻璃產量1.82億重量箱，生產能力已達2.16億重量箱。現(xiàn)有平板玻璃生產能力已大大超過國內市場的需要。各商業(yè)銀行要注意防范投資風險，未經國家批準的平板玻璃項目，一律不得給予貸款，包括短期流動資金貸款。企業(yè)發(fā)行股票、上市公司增發(fā)或配股募集的資金，也不得用于未經國家批準的平板玻璃項目建設。

　　三、對現(xiàn)有項目進行分類處理。凡1999年以來未經國家批準，地方越權審批及企業(yè)自行建設的已建成項目（名單附后），所在地計、經委在2001年12月31日前將項目審批情況報告國家計委、國家經貿委；已經發(fā)放貸款的商業(yè)銀行向中國人民銀行說明給予貸款的理由，并抄送國家計委、國家經貿委。正在土建的項目一律停建，準備籌建或開展前期工作的也一律停止。對本通知下發(fā)前違規(guī)審批及擅自建設平板玻璃項目的，各地人民政府要根據(jù)具體情況給予通報批評或對責任人進行處罰。

　　對本通知下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)審批和擅自建設的，國家經貿委、國家計委將暫停對該地區(qū)其他項目的審批工作。

　　四、設計單位要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和項目建設有關規(guī)定，禁止違規(guī)承接平板玻璃建設項目。對擅自承接違規(guī)建設項目的，由建設行政主管部門給予降低資質等級處罰。

　　五、淘汰落后的小玻璃企業(yè)及生產線，提高平板玻璃生產集約化程度。尚未完成清理整頓目標的地區(qū)，要加大工作力度，加快工作進程，堅決淘汰和關閉落后的小玻璃企業(yè)及生產線。支持并鼓勵有條件的企業(yè)，通過收購、兼并等方式進行資產重組，實現(xiàn)生產能力的優(yōu)化配置。

　　六、加強行業(yè)信息引導，擴大浮法玻璃應用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，廣泛收集國內外玻璃市場信息，預測市場需求，引導企業(yè)投資決策。有關部門要盡快制定并出臺建筑節(jié)能與安全玻璃生產使用管理辦法，以擴大中空和安全玻璃使用范圍。

　　七、各級經貿委、計委（計經委）及有關部門在整治平板玻璃重復建設工作中，要舉一反三，采取有力措施，從嚴控制加工工業(yè)生產能力，淘汰落后工藝和設備，堅決制止玻璃、水泥、鋼鐵、化纖等一般加工工業(yè)項目重復建設再度抬頭的勢頭，進一步促進產業(yè)結構調整和技術進步。

有違規(guī)行為的平板玻璃建設項目

序號　　企業(yè)名稱　　　　　　　　　　　　　項目名稱（工藝）

1　　　 北京秦昌玻璃有限公司　　　　　　　六改浮300噸

2　　　 河北晶牛玻璃股份公司　　　　　　　六改浮265噸

3　　　 秦皇島華洲玻璃有限公司　　　　　　300噸浮法生產線

4　　　 秦皇島秦玻建筑材料集團　　　　　　六改浮鍍膜450噸

5　　　 山東威海藍星玻璃集團　　　　　　　六改浮在線鍍膜430噸

6　　　 山玻集團淄博金晶玻璃廠　　　　　　六改浮400噸

7　　　 山東德州晶華集團有限公司　　　　　六改浮400噸

8　　　 內蒙海晶玻璃集團股份公司　　　　　平拉改浮法350噸

9　　　 內蒙通玻集團有限公司　　　　　　　240噸（一窯二線）

10　　  沈陽星光玻璃有限公司　　　　　　　350噸彩色鍍膜玻璃生產線

11　　  大連玻璃集團公司　　　　　　　　　六改浮300噸

12　　  浙江玻璃廠　　　　　　　　　　　　浮法二線（600噸）

13　　  江蘇玻璃集團有限公司　　　　　　　六改浮500噸

14　　  江蘇華潤玻璃集團公司　　　　　　　700噸浮法玻璃生產線

15　　  江蘇華潤玻璃集團公司　　　　　　　350噸浮法玻璃生產線

16　　  江蘇華潤玻璃集團公司　　　　　　　浮法四線300噸

17　　  萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團有限責任公司　　　　　浮法二線500噸

18　　  河南洛玻仰韶玻璃公司　　　　　　　平拉改300噸浮法生產線

19　　  河南省振華玻璃廠　　　　　　　　　三機改浮法500噸

20　　  河南省建華玻璃廠　　　　　　　　　平拉改浮法400噸

21　　  宜昌當陽玻璃集團　　　　　　　　　500噸浮法二線

22　　  武漢市玻璃廠　　　　　　　　　　　八改浮350噸生產線

23　　  明達玻璃（成都）有限公司　　　　　九改浮600噸

24　　  福建福耀玻璃集團公司　　　　　　　引進600噸級優(yōu)質浮法線

25　　  廣東江門益勝浮法玻璃公司　　　　　中外合資500噸浮法線

26　　  江蘇長江浮法玻璃公司　　　　　　　浮法二線700噸