轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知》　（國辦發(fā)

〔２００１〕８２號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并

貫徹執(zhí)行：

　　一、整頓和規(guī)范稅收秩序是黨中央、國務(wù)院開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的

重要內(nèi)容，各級政府、各部門要從促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速、有序、健康發(fā)展的高度，

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序的各項工作。稅務(wù)部門、

公檢法機(jī)關(guān)、宣傳及新聞媒體等單位，要密切聯(lián)系，相互配合，及時溝通情況，

形成大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪活動的合力，共同促

進(jìn)這項工作的順利進(jìn)行。

　　二、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊騙取出口退稅、虛開、偽造和倒

賣增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動。要處理好案件的行政處罰與刑事執(zhí)法的關(guān)系，

對構(gòu)成犯罪的涉稅案件，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)查處，抓捕逃犯，摧毀犯罪團(tuán)伙及

其窩點，并加大力度追繳稅款，盡最大可能為國家挽回?fù)p失。要研究犯罪活動的

新特點和新趨勢，抓緊健全監(jiān)控制度，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制和出口退稅管理體制，

加強(qiáng)對涉稅單位的檢查，從根本上遏制違法犯罪活動。

　　三、要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，完善征管體制，強(qiáng)化征管手段。近期要做

好以下工作，一是加大清理欠稅力度，嚴(yán)格控制欠稅，嚴(yán)格稅款緩繳審批制度。

對經(jīng)限期敦促，在今年底前仍拒不投案自首的偷逃稅及欠稅違法者要予以曝光，

情節(jié)嚴(yán)重的，可由司法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施，并追究其法律責(zé)任；二是在總結(jié)

前段工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大重點檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，繼續(xù)做好個人所得稅專項

檢查工作；三是各級政府和財政、信息產(chǎn)業(yè)、科技部門要支持稅務(wù)部門加快“信

息大集中”建設(shè)，完善“金稅工程”；四是按照國務(wù)院通知要求，在明年１月底

前堅決糾正各類稅收違規(guī)文件，積極推進(jìn)稅收審批制度改革。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月二十五日

　　　






國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知



國辦發(fā)〔２００１〕８２號





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　良好的稅收秩序是確保國家財政收入的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

目標(biāo)的前提條件，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運行的重要保證。２００１年４月，

國務(wù)院召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議以來，全國各級稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)按

照統(tǒng)一部署，組織了以深入打擊騙取出口退稅活動、進(jìn)行商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專

項檢查和個人所得稅專項檢查為重點的整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了一定成

效。但是，稅收秩序仍沒有得到根本改善，一些長期干擾稅收秩序的問題仍未徹

底解決，偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法案件不斷發(fā)生，越權(quán)減免

稅現(xiàn)象仍然存在。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，改善稅收征管環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院

同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



　　一、繼續(xù)打擊騙取出口退稅活動，深入開展稅收專項檢查工作



　　下一階段打擊騙取出口退稅活動的工作重點是：抓好已破獲案件的行政處理

和司法處理，盡最大可能挽回?fù)p失。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)調(diào)查研究，通過制度建

設(shè)和完善工作機(jī)制，從根本上防范騙取出口退稅。深入開展對商貿(mào)企業(yè)增值稅一

般納稅人和個人所得稅的專項檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大重點檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，務(wù)

求查深查透。在專項檢查過程中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)

工作指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作平衡發(fā)展。



　　二、嚴(yán)厲查處涉稅大案要案



　　偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票仍然是當(dāng)前重大涉稅違法犯罪活動的主要

方式，稅務(wù)部門要注意研究不法分子的作案方式、手段和特點，摸清規(guī)律，及時

發(fā)現(xiàn)并予以嚴(yán)厲查處，盡最大努力減少稅款流失；對涉嫌犯罪的，要及時移送公

安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，進(jìn)一步加大打擊力度，堅決打擊涉稅犯罪活

動，嚴(yán)懲犯罪分子。對在查處涉稅違法犯罪中出現(xiàn)的司法解釋問題，稅務(wù)和公安

機(jī)關(guān)要及時與檢察院、法院溝通，保證依法從重從快地打擊涉稅違法犯罪活動。

有關(guān)部門要積極配合稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，對以地方和部門、單位利

益為由，消極抵制稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)工作的，地方各級政府要嚴(yán)肅處理。



　　三、清理稅收違規(guī)文件



　　整頓工作開展以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)清理出一批違反國家稅收法律、法規(guī)和政

策的文件，有的已經(jīng)糾正，但仍有相當(dāng)部分未得到糾正。稅收秩序事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)

大局，各地區(qū)、各部門務(wù)必從講政治的高度，認(rèn)清統(tǒng)一稅法、加強(qiáng)征管的重要性，

于２００１年年底前堅決糾正各類稅收違規(guī)文件。對清理不力，拒不糾正甚至繼

續(xù)出臺違規(guī)文件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。



　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理



　　整頓和規(guī)范稅收秩序的核心是堵塞漏洞，加強(qiáng)征管。建設(shè)一支過硬的稅收執(zhí)

法隊伍，是規(guī)范稅收秩序的重要保證。要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部隊伍

的整體素質(zhì)；通過整頓執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化對基層征收單位行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)

的監(jiān)督，鏟除腐敗，純潔隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為。要針對前一階段工作中暴露出來

的問題，研究具有可操作性的改進(jìn)措施。屬于制度不健全的，要研究制定新的工

作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作機(jī)制；屬于制度不落實的，要強(qiáng)化

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實各項工作制度。要繼續(xù)完善“金稅工程”等現(xiàn)代化征管手段，不

斷提高稅收征管水平。



　　五、加強(qiáng)輿論宣傳工作



　　各地要充分利用新聞媒體宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要意義，增強(qiáng)全

民納稅意識。通過對典型案例曝光，普及稅法知識，在全社會形成依法納稅的良

好風(fēng)尚。



　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實



　　整頓和規(guī)范稅收秩序工作涉及面廣，影響大，牽動方方面面的利益，各級政

府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全面貫徹執(zhí)行重新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》

基礎(chǔ)上，突出工作重點，堅決克服地方保護(hù)主義，排除阻力，使整頓和規(guī)范稅收

秩序工作落到實處。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日