粵府辦〔2001〕107號

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轉發省經貿委等部門關于進一步整頓和

規范成品油市場秩序工作實施方案的通知

各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關單位：

　　省經貿委、公安廳、建設廳、工商局、質量技術監督局《關于進一步整頓和規范成品油市場秩序工作實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發〔2001〕72號）一并貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕向省經貿委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十二月三日

關于進一步整頓和規范成品油市場秩序工作實施方案

省經貿委　省公安廳　省建設廳　省工商局　省質監局

（二〇〇一年十一月二十二日）

　　根據《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發〔2001〕72號，下稱《意見》），為推進全省整頓和規范成品油市場秩序工作的開展，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、加強領導、明確責任、狠抓落實

　　整頓和規范成品油市場秩序是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分。我省成品油消費量大，整頓工作任務重，工作量大。對此，各市人民政府、各有關部門和中國石油天然氣股份有限公司華東銷售廣東分公司、中國石油化工股份公司廣東石油分公司（以下簡稱兩集團公司）要從大局出發，高度重視，統一認識，采取得力措施，保證按時完成工作任務。

　　全省進一步整頓和規范成品油市場秩序工作，在省政府的統一領導下，由省經貿委牽頭，會同有關部門組織實施。省經貿委要會同省工商局、公安廳、建設廳、質監局等有關部門，根據各自的職能分工，密切配合，加強檢查、督促，認真負責地抓好全省整頓和規范工作。

　　各市人民政府要加強領導，組織協調當地經貿、工商、公安、建設、質監局等部門，根據國務院轉發的《意見》和本方案的要求，結合當地實際，制訂本地區整頓和規范成品油市場秩序的具體實施方案和措施，并負責組織、落實。

　　二、加大執法力度，嚴厲查處違法違規建設和經營加油站

　　各市人民政府要以查處違法違規建設和經營加油站為重點，組織當地經貿、工商、公安、建設、質監局等部門聯合行動，加大執法力度，堅決剎住亂批濫建加油站的歪風。

　　（一）對未取得《成品油零售經營批準證書》和營業執照的加油站，當地工商部門要依法取締。

　　（二）對未經省經貿委批準，正在建設或尚未開工的加油站，當地經貿局會同建設局要責令停止建設，并及時將有關情況通報同級有關職能部門，同時要上報省經貿委和省建設廳，等候進一步處理。

　　（三）對已領取《成品油零售經營批準證書》，但在經營中存在嚴重摻雜使假、偷稅漏稅、短斤缺兩、油品經質量技術監督部門抽檢有嚴重質量問題、加油機未經質檢部門檢定、校準以及使用不符合整機防爆要求的加油機或利用加油機弄虛作假、偽造數據欺詐消費者等情況的加油站，由各市經貿局（經委）負責吊扣其批準證書，責令停業整頓，并及時將有關情況通報有關職能部門。經整頓仍不合格的加油站，要及時上報省經貿委，由省經貿委取消其成品油經營資格，并由當地工商部門辦理注銷登記。

　　（四）對存在上述問題，而拒不執行依法取締、停止建設、停業整頓等要求的違法違規加油站，當地人民政府要組織執法部門強制拆除，并由省經貿委通報兩集團公司。兩集團公司不得收購、參股、聯營、租賃違法違規加油站，所屬批發企業及以聯營、參股等方式重組的批發企業，不得向違法違規的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律由省經貿委報國家經貿委取消其成品油批發經營資格，并由其上級單位追究企業直接責任人和負責人的責任。

　　（五）對不符合國家經貿委、外經貿部、國家工商局、國家稅務總局、國家質檢總局聯合印發《關于清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序的實施意見》（國經貿貿易〔1999〕637號）規定條件的加油站，經實地檢查，特別是經安全檢查，確認在消防安全、建筑安全存在嚴重隱患或不符合建設規劃、非法占地和違章建設，但已騙取了《成品油零售經營批準證書》的，當地經貿部門要負責吊扣《成品油零售經營批準證書》，工商部門要勒令其停業關閉，依法取締，并將有關情況分別報省經貿委和省工商局。

　　（六）對有營業執照但未取得《成品油零售經營批準證書》的加油站，以及上述被取消成品油經營資格的加油站，當地工商行政管理部門要責令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業執照。

　　三、認真制訂加油站網點發展綱要

　　各市人民政府要指導、督促當地經貿部門，按照“合理布局、有序競爭”的原則，認真制訂加油站網點發展綱要。根據今年全省整頓和規范成品油市場秩序工作會議的部署，凡未上報加油站布點規劃的有關市經貿局以及兩集團公司，要根據省經貿委、建設廳《關于編制廣東省加油站（點）布點規劃若干要求的通知》（粵經貿〔2000〕566號）規定的加油站布點規劃原則，結合城市規劃和公路建設規劃的要求，分別制訂轄區內和本企業加油站網點發展綱要并于12月20日前上報省經貿委。

　　高速公路加油站的布點和建設是高速公路服務區的一個重要組成部分，省交通廳已專門委托廣東省公路勘察規劃設計院對全省高速公路服務區進行規劃設計，并組織了有關專家召開了評審會，評審的意見和結論可作編制高速公路加油站網點發展綱要的依據，結合高速公路的加油站布點原則，納入全省加油站網點發展綱要。

　　省經貿委將各市、高速公路服務區和兩集團公司加油站的規劃匯總并綜合平衡，制訂全省加油站網點發展綱要，作為新建加油站的審批依據。

　　四、加強協調、嚴格把關，進一步規范成品油市場秩序

　　各市人民政府和各有關部門要按照《意見》要求，嚴格控制新建和擴建加油站、成品油倉儲設施（油庫），規范新建加油站、成品油倉儲設施（油庫）的審批程序，落實“各地區新建的加油站，統一由兩大集團全資或控股建設”的有關規定，為兩集團公司辦理新建加油站各項有關手續提供方便，支持和服務兩集團公司在當地的建設和發展。各市人民政府要督促經貿部門嚴把新建加油站市場準入關，并組織工商、質量技術監督、公安、建設等有關部門，依據各自的職能，按照有關規定依法認真審核，從嚴把關；要指導兩集團公司所屬企業加強新建加油站的研究和論證，防止盲目新建、盲目收購。兩集團公司所屬企業要自覺執行國家和省的有關政策，積極主動支持配合各市人民政府和各有關部門開展工作。

　　（一）自本《方案》下發之日起，各地區新建的加油站，統一由兩集團公司全資或控股建設。

　　（二）兩集團公司應在每個市指定3—4家負責全資或控股新建加油站的所屬企業，于12月10日前報省經貿委，由省經貿委知會各市經貿局作為新建加油站的申報單位。

　　（三）高速公路新建加油站統一由省交通廳報省經貿委審核批準，由兩集團公司全資或控股建設。但在外商投資的高速公路新建加油站，為保持政策的連貫性，按照《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》執行。

　　（四）新建加油站的審批程序、建設要求、申報條件和監督管理，按省經貿委、公安廳、建設廳、工商局、質監局、環保局、國稅局、地稅局聯合印發的《廣東省加油站管理辦法（暫行）》（粵經貿資源〔2001〕445號，以下簡稱《辦法》）的規定和國家有關法律法規執行。

　　（五）為防止盲目擴大規模，加油站擴建、改建（包括已取得成品油零售經營批準證書加油站的遷建）需符合規劃、建設、公安消防、環保等部門的要求，并按《辦法》規定的程序申報，由當地經貿部門報省經貿委審核批準。

　　（六）企業自用加油站（含專項用戶內部加油站）申請對外經營，參照新建加油站的有關規定和申報程序辦理。

　　（七）要嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施（油庫），確需建設的需符合規劃、建設、公安消防、環保等部門的要求，并由市經貿局報省經貿委，省經貿委要按照有利于有序競爭、合理布局的原則審批，并報國家經貿委備案。

　　任何地區和部門都不得違反上述程序越權擅自批準新建加油站和成品油倉儲設施，違者要追究有關單位負責人和責任人的責任。

　　各市查處違法違規建設和經營加油站的工作務必按照國務院的要求在2001年12月底前完成。各市經貿局（經委）要在2002年1月10日前，將本地區查處違法違規建設和經營加油站及進一步規范成品油市場秩序工作情況，分別上報當地政府和省經貿委。省經貿委要將各市的貫徹落實情況綜合分別向省政府和國家經貿委報告。