粵府辦〔2001〕102號

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印發(fā)廣東省實(shí)施《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001－2005年）》（國辦發(fā)〔2001〕40號），省衛(wèi)生廳等多個部門結(jié)合我省實(shí)際制定的《廣東省實(shí)施〈中國遏制與防治艾滋病行動計劃〉方案》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十一月八日

廣東省實(shí)施《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》方案

（2001－2005年）

　　近年來，全省各市、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998—2010年）》（國發(fā)〔1998〕38號，以下簡稱《國家規(guī)劃》）和《廣東省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2000—2010年）》（粵衛(wèi)〔2001〕46號，以下簡稱《省規(guī)劃》），積極開展健康教育與行為干預(yù)活動，使全省艾滋病、性病防治工作取得了一定進(jìn)展。但從當(dāng)前情況看，我省艾滋病、性病防治工作的形勢依然十分嚴(yán)峻，艾滋病病毒感染者增長速度較快，經(jīng)靜脈和吸毒傳播艾滋病病毒的范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)性傳播艾滋病病毒已在多個市（區(qū)）出現(xiàn)，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；采供血機(jī)構(gòu)和血液制品的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在我省大規(guī)模開展防治艾滋病工作的局面還未形成，各地防治措施落實(shí)情況不平衡，防治艾滋病、性病綜合治理的協(xié)調(diào)力度不夠。為切實(shí)有效解決問題，保證《省規(guī)劃》的目標(biāo)和任務(wù)如期完成，根據(jù)《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001—2005年）》（國辦發(fā)〔2001〕40號，以下簡稱《行動計劃》）和衛(wèi)生部《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－2001年）實(shí)施指導(dǎo)意見》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2001〕8號）以及我省的具體情況，特制定《廣東省實(shí)施〈中國遏制與防治艾滋病行動計劃〉方案（2001—2005年）》（以下簡稱《省方案》）。

　　一、實(shí)施原則

　　（一）政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)部門合作與全社會參與，齊抓共管。

　?。ǘ╊A(yù)防為主，加強(qiáng)宣傳教育，標(biāo)本兼治，綜合治理。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)健康教育與行為干預(yù)，注重實(shí)效。

　?。ㄋ模┓诸愔笇?dǎo)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合評價。

　　二、目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　采取積極、有效的措施，遏制艾滋病、性病疫情上升較快的勢頭，到2005年底，將艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病人數(shù)年增長幅度分別控制在20％和10％以內(nèi)；將艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血傳播的平均水平降低到1／10萬以下。

　　（二）工作指標(biāo)

　　——到2002年底要完成的工作指標(biāo)：

　　1．堅(jiān)決取締違法采集血液或原料血漿點(diǎn)；對所有臨床用血實(shí)行艾滋病病毒檢測；臨床用血均應(yīng)由合法機(jī)構(gòu)提供，其中由合法采供血機(jī)構(gòu)提供的應(yīng)占95％以上；其余由經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供；所有生產(chǎn)血液制品的原料血漿必須由合法的采供血機(jī)構(gòu)使用機(jī)械采集。

　　2．所有采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位達(dá)到艾滋病病毒抗體檢測工作規(guī)范化管理的要求，建立有效的質(zhì)量保證系統(tǒng)和監(jiān)控機(jī)制。

　　3．醫(yī)務(wù)人員的85％以上應(yīng)接受過艾滋病、性病知識的培訓(xùn)，全省75％的縣（市）級以上綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┮?guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)，85％的縣（市）級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾圆』颊咛峁┮?guī)范化的診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)，50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩?、性病患者提供咨詢與預(yù)防保健服務(wù)。

　　4．全省至少有50％的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者能在社區(qū)和家庭獲得醫(yī)療和生活照顧。

　　5．接受預(yù)防艾滋病、性病知識的人在城市達(dá)到70％以上，在農(nóng)村達(dá)到40％以上；在高危行為人群中達(dá)到80％以上。100％的戒毒所、收容教育所和80％的監(jiān)獄、勞教所開展艾滋病、性病的預(yù)防教育。

　　6．全省普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高級中學(xué)新生入學(xué)預(yù)防艾滋病、性病健康教育處方發(fā)放率達(dá)100％；普通初級中學(xué)要將艾滋病、性病預(yù)防知識納入健康教育課程，地級以上市的學(xué)校開課率為100％，縣（市）學(xué)校的開課率為85％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或以下學(xué)校的開課率為70％以上。

　　7．建成國內(nèi)先進(jìn)水平的省艾滋病預(yù)防與控制中心，規(guī)范全省各地HIV抗體檢測初篩實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理。建成一個高效、靈敏的艾滋病監(jiān)測系統(tǒng)。

　　8．完成艾滋病病毒抗體檢測試劑的研究。

　　9．建立艾滋病治療藥物臨床試驗(yàn)基地。

　　10．建成全省地級以上市艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全省綜合監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　11．制定有關(guān)降低人群危險行為的政策，建立輸血風(fēng)險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染保險機(jī)制；出臺為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社會救助的措施。

　　12．建成一個預(yù)防與控制艾滋病、性病健康促進(jìn)示范社區(qū)。

　　——到2005年底要完成的工作指標(biāo)：

　　1．全民預(yù)防艾滋病性病知識和無償獻(xiàn)血知識普及率在城市達(dá)到75％以上，在農(nóng)村達(dá)到45％以上；在高危行為人群中達(dá)到85％以上；在戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所被監(jiān)管教育的人員中達(dá)到95％以上。

　　2．高危行為人群中安全套使用率達(dá)到50％以上。

　　3．全省90％的縣（市）級以上綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及艾滋病高發(fā)地區(qū)的50％的中心衛(wèi)生院能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┮?guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)；75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60％的婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┳稍兣c預(yù)防保健服務(wù)。

　　4．從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血等工作的專業(yè)人員要100％上崗培訓(xùn)。

　　5．結(jié)合全國衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全省縣（市）級艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　三、行動措施

　?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督，阻斷艾滋病病毒經(jīng)血、血液制品等醫(yī)源性和非醫(yī)源性途徑傳播蔓延

　　各級衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理和公安部門要配合做好如下工作：

　　1．各級衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，有計劃地實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血，科學(xué)合理用血，依法加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全采供血機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；節(jié)約血液資源，做到合理、科學(xué)用血，建立健全市級血液中心。到2002年底前，各地級以上市要建立符合標(biāo)準(zhǔn)的市級中心血站；在中心血站覆蓋不到的縣建成基層血站或中心血庫；對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測；全省實(shí)行血站技術(shù)人員和相關(guān)檢測人員的全員考核，并實(shí)行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。

　　2．依據(jù)《單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)》、《單采血漿站管理辦法》對現(xiàn)有單采血漿站進(jìn)行整頓。2001年，按衛(wèi)生部要求，由省衛(wèi)生廳組織對全省單采血漿站進(jìn)行執(zhí)業(yè)驗(yàn)收，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律予以取締。

　　3．從2001年起，不再批準(zhǔn)新的血液制品生產(chǎn)企業(yè)。對全省血液制品企業(yè)執(zhí)行《血液制品管理?xiàng)l例》，特別是對具有《單采血漿許可證》和質(zhì)量責(zé)任書的單采血漿站購入機(jī)采血漿的情況，省藥品監(jiān)督管理局要適時組織監(jiān)督檢查，對不合格的要責(zé)令其限期整改。

　　4．嚴(yán)格執(zhí)行原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強(qiáng)對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。省、市、縣衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)行原料血漿采集報告制度的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2000〕268號）文的要求，及時上報管轄的單采血漿站原料血漿采集年度報表。各血液制品生產(chǎn)企業(yè)要定期向省和國家藥品監(jiān)督管理局報告血液制品產(chǎn)量及血漿來源和數(shù)量。各采漿耗材生產(chǎn)企業(yè)要定期向省衛(wèi)生廳和衛(wèi)生部提供有關(guān)耗材銷售情況。省衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要定期核對原料血漿供應(yīng)數(shù)量、耗材銷售使用數(shù)量以及血液制品生產(chǎn)數(shù)量的匹配情況，對違反《血液制品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的單位和個人要予以處罰。

　　5．加強(qiáng)對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、使用和使用后處理的監(jiān)督管理，打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫(yī)療器械的行為，省衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要適時組織開展執(zhí)法檢查。

　　6．加強(qiáng)對血液及其制品、防治艾滋病藥品和艾滋病病毒抗體診斷試劑的質(zhì)量控制。

　　7．加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消毒和院內(nèi)感染的管理工作，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對易造成血源性或醫(yī)源性傳播的部門的管理。

　　8．嚴(yán)格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對理發(fā)店、美容院等服務(wù)行業(yè)和公共場所中可能刺破皮膚的公用器具消毒的監(jiān)督監(jiān)測；及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促改進(jìn)，確保所提供服務(wù)的安全性，對違法操作造成感染傷害者依法追究責(zé)任。

　　9．加強(qiáng)艾滋病病毒抗體檢測初篩實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和規(guī)范化管理，所有艾滋病病毒抗體檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與操作均要符合《全國艾滋病檢測工作規(guī)范》的要求。

　　10．各生產(chǎn)企業(yè)必須建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；對凝血因子等血液制品應(yīng)推行兩步病毒去除或滅活措施；到2001年底前，實(shí)行血液制品上市前的國家批簽發(fā)制度；到2002年底前，實(shí)行原料血漿混漿投料后的核酸抽檢。省衛(wèi)生部門每年要組織對各企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理和監(jiān)測。

　　11．建立舉報制度，加大依法打擊非法采供血行為的力度。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要與公安機(jī)關(guān)密切合作，嚴(yán)厲打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的行為，對手工采漿機(jī)構(gòu)，吊銷其《單采血漿許可證》；對收購手工采漿生產(chǎn)血液制品的企業(yè)，按制售假劣藥品處理，依法吊銷其生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任，省衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門每年要組織對單采血漿站和血液制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。衛(wèi)生、公安部門要適時組織開展打擊非法采供血液或原料血漿行為的活動，取締非法采供血機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊“血頭”、“血霸”，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對收購手工采集原料血漿的生物制品廠家要依法予以處罰。

　　（二）加強(qiáng)健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識

　　教育、交通、旅游、公安、司法、民政、出入境檢驗(yàn)檢疫、計生、廣播電視、衛(wèi)生及各有關(guān)部門要做好如下工作：

　　1．省、市級電視臺、廣播電臺的第一套節(jié)目每周至少在黃金時段播放一次艾滋病性病防治、推廣無償獻(xiàn)血的公益廣告或有關(guān)節(jié)目；省、市主要報紙每周至少刊登一次預(yù)防艾滋病性病、推廣無償獻(xiàn)血的報道或公益廣告。省和地方影響較大的有關(guān)期刊也要適當(dāng)刊登有關(guān)文章和公益廣告。

　　2．高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)要對入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病健康教育處方、宣傳材料（品），開設(shè)專題講座；普通初級中學(xué)要將上述有關(guān)知識納入健康教育課程。

　　3．公安、司法和民政部門負(fù)責(zé)對戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所的民警進(jìn)行有關(guān)艾滋病、性病防治知識的培訓(xùn)，消除其恐懼心理，提高自我防護(hù)意識，使他們學(xué)會對被監(jiān)管教育的人員進(jìn)行艾滋病性病防治知識的教育。

　　4．衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員關(guān)于防治艾滋病知識的教育和培訓(xùn)，并協(xié)助對其它部門的師資進(jìn)行培訓(xùn)。

　　5．在機(jī)場、車站、碼頭等交通集散場所以及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等人群集中的公共場所開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料（品），開展艾滋病性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識宣傳。

　　6．在營業(yè)性娛樂場所放置宣傳材料（品），開展艾滋病性病防治知識教育。在加強(qiáng)打擊賣淫、嫖娼、販毒、吸毒活動的同時，支持在高危人群中宣傳共用針管注射器可能感染艾滋病病毒的危害以及推廣使用安全套等防護(hù)措施。

　　7．對勞務(wù)輸出、旅游等出入境人員，要進(jìn)行預(yù)防艾滋病性病知識教育和相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　8．利用崗位培訓(xùn)、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等多種培訓(xùn)方式，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治知識的全員培訓(xùn)和從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血和管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)。

　　9．將預(yù)防與控制艾滋病、性病的策略和方法納入省、市各級黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)課程。行政管理部門要結(jié)合崗位培訓(xùn)，進(jìn)行政策制定與評價方法的學(xué)習(xí)。

　　10．各有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職工和有關(guān)人群的艾滋病性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和宣傳無償獻(xiàn)血知識納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。基層人口學(xué)校要普遍開展預(yù)防艾滋病性病、促進(jìn)生殖健康的教育。要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病性病知識和無償獻(xiàn)血知識、禁毒知識的普及教育。

　?。ㄈ┽槍Ω呶Ｐ袨殚_展干預(yù)工作，減少人群的危險行為

　　公安、司法、衛(wèi)生和計生等部門要做好如下工作：

　　1．加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪活動，結(jié)合“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，減少危害，降低人群高危行為。

　　2．健全安全套市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共場所設(shè)置安全套自動售貨機(jī)，計劃生育系統(tǒng)應(yīng)將艾滋病、性病的預(yù)防和生殖健康教育結(jié)合起來，在有條件的地方或高危人群中宣傳和促進(jìn)安全套的推廣和使用；積極開展針具市場營銷，推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。

　　3．在條件成熟的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展吸毒人員藥物治療試點(diǎn)。試點(diǎn)工作要慎重穩(wěn)妥、嚴(yán)格控制，并制定專門的工作方案和管理辦法，逐級上報至省衛(wèi)生、公安部門，報經(jīng)衛(wèi)生部、公安部批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

　　4．嚴(yán)格按照《關(guān)于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》的要求，對保外（所外）就醫(yī)的艾滋病病人做好就醫(yī)安排與管理工作。

　　（四）完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

　　衛(wèi)生、勞動、民政、社會保障和保險等部門要做好如下工作：

　　1．健全艾滋病預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，開展艾滋病中醫(yī)與西醫(yī)結(jié)合治療。

　　2．艾滋病高流行區(qū)地（市）級預(yù)防保健和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健、臨床診斷、治療服務(wù)。到2001年底，地（市）級以上城市和艾滋病高發(fā)地區(qū)的縣（市），至少要指定一個具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其中的科室，收治艾滋病病毒感染者和艾滋病患者。

　　3．建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病預(yù)防、治療和護(hù)理體系，要建立社區(qū)專業(yè)骨干隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，營造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環(huán)境，實(shí)施醫(yī)療照顧與關(guān)懷，并加強(qiáng)管理，減少其流動。

　　4．對已感染艾滋病病毒的孕婦采用藥物和其他干預(yù)手段，以及剖腹產(chǎn)和人工喂養(yǎng)等方法，控制艾滋病病毒母嬰傳播。整頓性病診療服務(wù)市場，規(guī)范性病診療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　5．提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的醫(yī)療服務(wù)能力，關(guān)心他們的醫(yī)療。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應(yīng)同等享受基本醫(yī)療保險待遇，其符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療基金給付范圍，按規(guī)定支付。

　　6．凡有艾滋病病人和感染者工作和生活的單位與社區(qū)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理》的規(guī)定進(jìn)行管理。要提倡家庭內(nèi)的關(guān)懷照顧，改善艾滋病病人和感染者的生活質(zhì)量，完善社區(qū)醫(yī)療保健及心理咨詢服務(wù)，減輕他們及家庭在生活、就業(yè)、就學(xué)等方面受到的歧視和壓力。

　　7．鼓勵開展商業(yè)保險和社會救助。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)可設(shè)立艾滋病社會救助基金。

　　（五）規(guī)范艾滋病、性病防治管理，控制艾滋病在性病人群中的傳播

　　1．各級政府應(yīng)對目前性病廣泛流行可能帶來艾滋病蔓延的嚴(yán)重性有足夠的認(rèn)識，將整頓性病醫(yī)療市場的混亂局面納入社會綜合治理工作中，將打擊游醫(yī)、藥販，取締非法行醫(yī)，依法嚴(yán)格管理廣告作為一項(xiàng)重要工作納入當(dāng)?shù)卣C合治理管理部門常規(guī)督導(dǎo)檢查工作中。

　　2．各級衛(wèi)生行政部門對有行醫(yī)資格承擔(dān)艾滋病、性病診療工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《性病防治管理辦法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的審批和規(guī)范化管理，定期檢查督導(dǎo)。對從事性病診療的醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行有關(guān)醫(yī)德教育。要把性病的診斷治療服務(wù)與艾滋病的預(yù)防工作結(jié)合起來，把提倡安全性行為、推廣使用安全套、咨詢以及性伴追蹤和應(yīng)用病癥管理方法等工作納入規(guī)范化門診服務(wù)范圍。

　?。┙⒔∪滩⌒圆”O(jiān)測體系和信息系統(tǒng)

　　衛(wèi)生業(yè)務(wù)部門要健全艾滋病性病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生物學(xué)、人口學(xué)、行為學(xué)以及社會學(xué)監(jiān)測。將艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)納入衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)中，逐步建立和完善全面、快捷、靈敏的信息通路，提高艾滋病應(yīng)急事件處理能力。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對出入境人員中外國人及港、澳、臺人員的艾滋病監(jiān)測管理力度。

　?。ㄆ撸┙⒔∪滩⌒圆≡u價體系

　　省防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議辦公室要協(xié)調(diào)好多部門、多學(xué)科的力量參與艾滋病性病評價指標(biāo)體系的制定工作。到2002年底，建立科學(xué)、合理的艾滋病性病防治分類評價指標(biāo)體系；逐步建立和完善多部門、多學(xué)科參與的評價組織體系，定期對政策、防治方法和措施開展綜合評估；建立評估反饋機(jī)制，及時修訂、完善有關(guān)政策，不斷調(diào)整防治策略與技術(shù)措施。

　?。ò耍╅_展艾滋病防治基礎(chǔ)和應(yīng)用研究

　　省科技行政部門要把艾滋病防治研究列為省重點(diǎn)科技項(xiàng)目，扶持科研機(jī)構(gòu)、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)研制艾滋病檢測試劑和高標(biāo)準(zhǔn)試劑標(biāo)準(zhǔn)品，提高血液艾滋病病毒檢測水平；探索中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的有效方法；大力開展血液成分病毒滅活等輸血安全的基礎(chǔ)研究工作。結(jié)合我省的情況及時推廣應(yīng)用國內(nèi)外科學(xué)的防治方法和措施。

　　加強(qiáng)流行病學(xué)研究能力，完善我省艾滋病監(jiān)測系統(tǒng)和疫情報告制度，及時準(zhǔn)確地分析與預(yù)測艾滋病的流行趨勢、針對艾滋病防治措施和方法，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)評價與應(yīng)用性研究。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)省防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度建設(shè)及其辦公室的工作，指定專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《省規(guī)劃》和協(xié)調(diào)會議各項(xiàng)決定的落實(shí)。同時，設(shè)立跨部門、多學(xué)科的省級艾滋病專家顧問委員會，為全省艾滋病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和提出建議。

　　省防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度辦公室負(fù)責(zé)對《省方案》的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查、實(shí)施《省方案》，有關(guān)部門和單位要根據(jù)《國家有關(guān)部、委、局（團(tuán)體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好預(yù)防與控制艾滋病、性病的工作。各級政府要根據(jù)國家的《行動計劃》精神和《省方案》研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，采取必要的措施支持有關(guān)預(yù)防控制艾滋病、性病的宣傳教育和安全套及針具市場營銷等活動。要明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確?！妒∫?guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┱{(diào)整、完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關(guān)政策

　　公安、司法和社會保障等部門要根據(jù)國家和省有關(guān)艾滋病、性病防治相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，為艾滋病、性病防治工作提供法律保障，抓緊研究和制定相關(guān)的保險制度。

　　衛(wèi)生部門要加快研究和制定高危行為人群干預(yù)政策與措施，妥善解決輸血風(fēng)險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染風(fēng)險問題。

　　要擴(kuò)大預(yù)防與控制艾滋病領(lǐng)域的國內(nèi)、國際交流與合作，積極參與該領(lǐng)域有關(guān)的活動，借鑒與吸收國際上有益的經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國外抗艾滋病病毒藥物，國外捐贈我省用于艾滋病性病預(yù)防與控制的藥品可按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免稅政策。

　?。ㄈ┮哉度霝橹鳎嗲阑I措資金

　　建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的機(jī)制。各級財政部門要根據(jù)財力和艾滋病防治工作的實(shí)際，安排必要的防治經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算計劃，并隨著艾滋病防治工作的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。積極爭取社會捐助和境外援助，多渠道籌集資金。加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　五、考核評價

　?。ㄒ唬┘{入相關(guān)考核工作，進(jìn)行綜合評價

　　各有關(guān)部門應(yīng)將《省規(guī)劃》和《省方案》中關(guān)于艾滋病、性病工作指標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容列入相關(guān)工作的常規(guī)考評中；衛(wèi)生部門要將《省規(guī)劃》中的工作指標(biāo)納入健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、城市衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、血液管理、醫(yī)院管理、衛(wèi)生防病和婦幼衛(wèi)生等項(xiàng)工作的常規(guī)考評中。

　?。ǘ┲贫ňC合性評價指標(biāo)體系

　　省艾滋病防治協(xié)調(diào)辦公室將根據(jù)《省規(guī)劃》和《省方案》的要求，組織制定中期（2001年）與終期（2005年）的綜合性評價指標(biāo)和考核評價方案。綜合性評價指標(biāo)分三個方面，即：社會支持性環(huán)境指標(biāo)及相關(guān)數(shù)據(jù)；行為的變化指標(biāo)及相關(guān)數(shù)據(jù)；血清學(xué)監(jiān)測指標(biāo)與病例報告數(shù)據(jù)。綜合評價以收集第一方面的指標(biāo)為重，結(jié)合第二、三方面指標(biāo)反映出的趨勢和變化進(jìn)行科學(xué)的評價。

　?。ㄈ┙⒁越?jīng)常性監(jiān)督檢查為主的考核評價制度

　　各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亍妒∫?guī)劃》和《省方案》的要求以及分階段分類指導(dǎo)的原則制定自查方案，包括綜合考證具體辦法和反饋方法；結(jié)合日常工作的檢查指導(dǎo)進(jìn)行考評，平時考評與定期考評、抽查、自查、中期和終期考評相結(jié)合，以平時考評為主；綜合考評由各級政府組織，逐年定期自查和逐級考評；各級政府的艾滋病防治行政主管部門承擔(dān)考評工作的具體組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　2005年后的實(shí)施方案和考核評價方案將根據(jù)我省的具體情況和國務(wù)院有關(guān)部委制定的方案來制定和實(shí)施。