粵府辦〔２００１〕７０號(hào)

印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)

重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣東省省級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月二十一日

廣東省省級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)

重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保證財(cái)政性基本建設(shè)資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省級(jí)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

　　第三條　本辦法所稱財(cái)務(wù)總監(jiān)是指省政府委托省財(cái)政主管部門(mén)派駐建設(shè)項(xiàng)目履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。

　　第四條　依照本辦法派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的建設(shè)項(xiàng)目名單，由省財(cái)政主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)省政府確定。

　　第五條　省財(cái)政主管部門(mén)設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法，并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)助貫徹執(zhí)行有關(guān)基建財(cái)務(wù)的政策和規(guī)定；會(huì)同

　　有關(guān)部門(mén)審定建設(shè)項(xiàng)目需要委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免以及招聘、委派、培訓(xùn)、考核等工作。

第二章　委派及任職資格

　　第六條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財(cái)政主管部門(mén)在職國(guó)家工作人員中直接任命。聘任是指向社會(huì)公開(kāi)選拔擇優(yōu)聘用。

　　第七條　財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）熟悉并自覺(jué)貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　（二）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

　　（三）具有基建財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力；同時(shí)必須具備以下條件之一：

　　１、現(xiàn)任財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及專業(yè)銀行處級(jí)職務(wù)；

　　２、現(xiàn)任大、中型建安企業(yè)總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)部長(zhǎng)（經(jīng)理）任職３年以上；

　　３、從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)教學(xué)研究工作，具有副高職稱以上專業(yè)技術(shù)資格。

　　（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應(yīng)在５７周歲以下。

　　第八條　凡有下列情況之一者，不得擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)：

　　（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國(guó)有資產(chǎn)等破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

　　（二）因?yàn)^職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律受到處分的。

第三章　崗位職權(quán)與責(zé)任

　　第九條　財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)省政府和委派單位負(fù)責(zé)，并定期向省財(cái)政主管部門(mén)報(bào)告工作情況。

　　第十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)從建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并落實(shí)資金后、設(shè)計(jì)初期階段派駐，至辦妥建設(shè)項(xiàng)目交付使用手續(xù)后離任。

　　第十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　　（一）參加建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議，自始至終對(duì)基建項(xiàng)目投資實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督；

　　（二）對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行政策、基本建設(shè)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）幫助建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核和監(jiān)督；

　　（四）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算變動(dòng)的設(shè)計(jì)變更；

　　（五）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底制定和招投標(biāo)執(zhí)行；

　　（六）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程合同有關(guān)撥款、結(jié)算等財(cái)務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行；

　　（七）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)工程結(jié)算或竣工決算的初步審核；

　　（八）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況；

　　（九）省財(cái)政主管部門(mén)授予的其他職權(quán)。

　　第十二條　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請(qǐng)求等財(cái)務(wù)重要事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽制度。

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的初審意見(jiàn)，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　　（二）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款、質(zhì)量保證金的返還）的支付請(qǐng)求，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　　（三）設(shè)備投資的支付請(qǐng)求，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請(qǐng)求，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　　（五）超出建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請(qǐng)報(bào)告，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽。

　　第十三條　實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)以下情況的，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政主管部門(mén)報(bào)告：

　　（一）違反基本建設(shè)程序；

　　（二）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)；

　　（三）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

　　（四）重大設(shè)計(jì)變更引起投資變動(dòng)較大的情況；

　　（五）超出建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算；

　　（六）存在重大的質(zhì)量問(wèn)題；

　　（七）較大金額索賠；

　　（八）工期延誤對(duì)投資的影響情況；

　　（九）省財(cái)政主管部門(mén)要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第十四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)每季度應(yīng)向省財(cái)政主管部門(mén)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促建設(shè)單位在３個(gè)月內(nèi)編出竣工財(cái)務(wù)決算，加具審核意見(jiàn)后報(bào)省財(cái)政主管部門(mén)審批。

　　第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)總監(jiān)做好工作。

　　第十七條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作外，同時(shí)必須遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；

　　（二）嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　　（三）不得超越職權(quán)范圍；

　　（四）不得利用職權(quán)謀取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十八條　財(cái)務(wù)總監(jiān)任職采取專職或兼職。任職期間委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)依照公務(wù)員管理；聘任的財(cái)務(wù)總監(jiān)參照公務(wù)員管理。

　　第十九條　專職財(cái)務(wù)總監(jiān)的編制由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)單列管理。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

　　第二十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪崗制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督一般不得超過(guò)３年。

　　第二十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的派出實(shí)行回避制度。不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目或者其直系親屬擔(dān)任建設(shè)單位、承建單位的負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)（經(jīng)理）、審計(jì)部長(zhǎng)（經(jīng)理）等職務(wù)或監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)人的建設(shè)項(xiàng)目任職。

　　第二十二條　有以下四種情況之一，省財(cái)政主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)予以免職：

　　（一）違反本暫行辦法、不履行省財(cái)政主管部門(mén)賦予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的，委任人員參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及相關(guān)管理規(guī)定處理；聘用人員予以解聘；嚴(yán)重失職、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）不能勝任本職工作，年度考核為不稱職的。

　　（三）在任職期間因患病或其他原因無(wú)法堅(jiān)持正常工作達(dá)３個(gè)月以上。

　　（四）達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，辦理退休。

　　第二十三條　財(cái)務(wù)總監(jiān)每年年終向省財(cái)政主管部門(mén)作出述職報(bào)告。省財(cái)政主管部門(mén)每年對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，考核結(jié)果作為對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的依據(jù)。

　　第二十四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重大貢獻(xiàn)的，按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位要配合省財(cái)政主管部門(mén)做好對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理工作，對(duì)省財(cái)政主管部門(mén)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績(jī)等情況，應(yīng)定期向省財(cái)政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十六條　財(cái)務(wù)總監(jiān)不作為，延誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生損失，或建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間發(fā)生違反國(guó)家法律法規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十七條　省財(cái)政主管部門(mén)受理項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位以及群眾對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)信來(lái)訪。

　　第二十八條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間享受以下待遇：

　　（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等由省財(cái)政主管部門(mén)參照正處級(jí)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)予以確定，報(bào)省人事廳審批，并由省財(cái)政集中支付。

　　（二）醫(yī)療待遇享受相應(yīng)行政級(jí)別并按國(guó)家和省社會(huì)保障規(guī)定辦理。

　　（三）辦公、出差等工作待遇享受建設(shè)單位相應(yīng)級(jí)別待遇，經(jīng)費(fèi)從項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)中列支。

　　第二十九條　財(cái)務(wù)總監(jiān)不得領(lǐng)取派駐單位工資、獎(jiǎng)金和各種津貼、補(bǔ)貼。

　　第三十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)在職期間的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政預(yù)算安排。

　　第三十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章　附　　則

　　第三十二條　省財(cái)政主管部門(mén)就財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告反映的有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給計(jì)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)。

　　第三十三條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的聘用，比照《廣東省省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)告、考核等工作制度，由省財(cái)政主管部門(mén)另行制定。

　　第三十五條　本辦法由省財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。