粵府辦〔2001〕55號

印發(fā)開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請逕向省公安廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年七月二日

開展公眾聚集場所消防安全專項治理的工作方案

　　為整治我省公眾聚集場所、學校、醫(yī)院等場所的消防安全環(huán)境，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)公安部、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、監(jiān)察部、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家廣播電影電視總局、國家工商總局、國家旅游局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》（下稱《實施意見》）精神，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　為保證專項治理工作的順利開展，省設(shè)立公眾聚集場所消防安全專項治理工作督查協(xié)調(diào)會議制度，負責協(xié)調(diào)、指導、督促全省的專項治理工作。省協(xié)調(diào)會議由李容根副省長為召集人，省公安廳、經(jīng)貿(mào)委（安全生產(chǎn)委員會辦公室）、教育廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣播電影電視局、工商局、旅游局等單位主管領(lǐng)導為成員，各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門派出人員擔任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

　　專項治理工作由市、縣人民政府具體負責。各地要成立由政府主要領(lǐng)導任組長，公安等相應(yīng)部門主要負責人參加的專項治理領(lǐng)導小組，并結(jié)合本地實際情況，制定具體的治理工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。

　　二、專項治理工作對象、重點和工作目標

　　（一）專項治理工作對象和重點。

　　１、專項治理對象：一是影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；二是客房數(shù)在５０間以上的賓館、旅店、飯店和就餐超過２００座的營業(yè)性餐廳；三是總建筑面積超過３０００平方米的商場、超市和室內(nèi)市場；四是禮堂、大型展覽館、圖書館，２０層以上的寫字樓；五是攝影棚、演播室；六是大、中專院校和中、小學校、幼兒園；七是醫(yī)院；八是對外開放的景區(qū)、景點，包括博物館和對外開放的文物保護單位。

　　２、專項治理工作重點：一是在《消防法》實施后新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變使用用途，未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前消防安全檢查或經(jīng)審核、驗收、檢查不合格，違法施工、使用、開業(yè)的公眾聚集場所；二是在《消防法》實施后依法開業(yè)，存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場所；三是在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范實施之前開業(yè)，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的公眾聚集場所；四是不符合現(xiàn)行規(guī)定要求存在火災(zāi)隱患的學校、幼兒園、集體宿舍、醫(yī)院。

　　（二）具體工作目標：公眾聚集場所、學校、醫(yī)院的建筑物基本按法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，基本滿足規(guī)范標準要求，存在的火災(zāi)隱患基本得到整改。對存在疏散通道、安全出口寬度不足、長度超長、封堵、應(yīng)急照明和疏散指示標志不足等問題的，要堅決予以整改；對需要改動建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴建才能整改的，要責成單位制定具體的整改計劃并按期完成；對建筑物耐火等級或疏散樓梯數(shù)量不符合規(guī)范要求，確因客觀原因不能落實整改，隨時有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì)；對未經(jīng)縣級以上人民政府行政主管部門、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門批準、未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，要依法予以取締；對已注冊但因?qū)徟掷m(xù)不全或達不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所經(jīng)營單位，要責令限期補辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改。

　　三、專項治理工作步驟和措施

　　第一階段：組織發(fā)動階段（５月２０日－６月２０日）。各市、縣政府及相關(guān)職能部門要認真學習《實施意見》精神，明確消防專項治理目標要求，協(xié)同組織開展工作。各職能部門要理順關(guān)系，明確職責，集中精力、人力共同做好公眾聚集場所消防安全專項治理工作。要召集相關(guān)場所的消防安全責任人召開專項治理動員大會，明確工作責任，發(fā)動各單位積極參加全國統(tǒng)一的公眾聚集場所消防安全專項治理工作，要求每個單位作出切實可行的火災(zāi)隱患整改計劃和方案。各地要對各類公眾聚集場所消防安全狀況進行一次全面的摸底，對每一個火災(zāi)隱患做到有記錄、有分析，掌握單位各項制度的落實情況。要充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體，大掀專項治理工作宣傳高潮，使此次公眾聚集場所消防安全專項治理工作人人皆知，共同參與。

　　第二階段：單位自查自改階段（６月２１日－７月１０日）。各地要發(fā)動公眾聚集場所、學校、醫(yī)院開展自查自改，各基層人民政府要按照《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和《實施意見》的要求，督促指導本地公眾聚集場所、學校、醫(yī)院切實做好自查自改工作。

　　第三階段：集中治理階段（７月１１日－８月２０日）。由縣（市、區(qū)）政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對不符合規(guī)定要求的公眾聚集場所、學校、醫(yī)院逐個進行清理整頓，直至符合消防安全要求為止；各市人民政府和有關(guān)部門組織工作組對縣（市、區(qū)）專項整治工作進行督查，對市屬單位進行整頓。

　　第四階段：檢查驗收階段（８月２１－日３０日）。由省政府組織有關(guān)部門對全省專項治理工作進行檢查驗收。

　　第五階段：專項工作總結(jié)和迎接國家檢查組督查驗收階段（９月份）。各地務(wù)必在８月３１日以前做好公眾聚集場所消防安全專項治理各項收尾工作，迎接國家檢查組的督查驗收。一是采取有效措施解決專項治理工作的遺留問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患務(wù)必在８月底前整改完畢；二是各市縣要對專項治理工作開展情況作出書面總結(jié)報告，并報上一級專項治理工作領(lǐng)導小組。

　　四、專項治理工作要求

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級人民政府要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識此次公眾聚集場所消防安全專項治理工作的重要性和必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，按照《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，切實把此次專項治理工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，消防安全責任人要集中相應(yīng)精力具體組織制定工作方案，采取必要措施，保障專項治理工作目標的落實。

　　（二）各部門之間加強溝通與協(xié)調(diào)，共同做好此次專項治理工作。各部門要明確各自職責，嚴格履行職責，充分發(fā)揮職能作用。同時，在專項治理工作中，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)，確保專項治理工作順利開展。

　　（三）廣泛開展宣傳工作，大造消防安全專項治理工作聲勢。各地廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極配合專項治理工作，大力宣傳專項工作的目的和要求，宣傳專項工作中的好人好事。

　　（四）建立長效機制，切實鞏固專項治理成果。各地要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則，鞏固專項治理工作成果。對專項治理中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，要及時研究解決方法，制訂有關(guān)規(guī)章制度，狠抓落實。

　　（五）堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為。專項治理工作必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對在專項治理工作中存在違反安全法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患而拒不整改的單位和個人，要依法嚴肅處理。對于在專項治理工作中組織領(lǐng)導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的人員，要按照有關(guān)法紀政紀從嚴處理。